低保是在城市已經建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障等“三條保障線”制度的基礎上，建立實行最低生活保障的制度。

申請條件

1、凡持有我市非農業戶口，家庭月人均收入和實際生活水平低于當地城市居民最低生活保障標準的城市居民。

2、具有我市常住農業戶口，共同生活的家庭成員年人均收入和實際生活水平低于600元的農村困難居民，均可申請享受農村低保待遇。（共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養和扶（撫）養關系、戶口在一起并長期共同生活的成員。具體有：夫妻；父母與未成年或喪失勞動能力的子女（包括養子女、繼子女、非婚生子女）；祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女；子女與無生活來源的父母、繼父母；孫子女與子女雙亡的祖父母、外祖父母；兄、姐與父母雙亡或父母無力撫養的未成年的弟、妹；其他經民政部門認定長期共同生活的成員）。夫妻一方持有我市農業戶口，其配偶及子女為外市農業戶口，在我市定居1年以上的農村困難居民，可以申請享受我市農村低保待遇。

申報材料

1、非農戶口申請人必須提供家庭成員的有關證明或者居民資料（戶籍證、身份證、下崗證、退休證和就業、收入、勞動能力、養老保險、醫療保險、失業保險狀況證明以及有關栽判、栽決文書，在讀學生的校方證明等）。

符合就業條件的未就業人員，應當先到有關部門進行求職登記，并由有關部門提供求職登記證明。

2、農村戶口提供戶主戶口簿、身份證、家庭成員收入證明和財產狀況證明、勞動能力狀況證明等有關證件。

辦理時限：縣（市）區民政部門應當于接到城市低保申請之日起30日內作出核準決定。

辦理流程

1、個人申請。凡符合條件的城鄉居民都有權直接向其戶籍所在地的鄉鎮政府（街道辦事處）服務平臺窗口提出低保申請。申請低保要以家庭為單位，按規定提交相關材料，書面聲明家庭收入和財產狀況，并授權相關部門對其家庭經濟狀況進行核查。

2、核對審查。以鄉鎮政府（街道辦事處）是審核最低生活保障申請的責任主體，要在村（居）民委員會協助下對申請家庭逐一入戶調查，詳細核查申請材料與家庭實際狀況及聲明事項的真實性和完整性，并由調查人員和申請人簽字確認。

3、民主評議。入戶調查結束后，鄉鎮政府（街道辦事處）應當組織村（居）民代表或社區評議小組對申請人聲明的家庭經濟狀況及入戶調查結果進行評議。各鄉鎮政府（街道辦事處）要健全低保評議程序、方式內容和規定參加人員，規范評議行為。

4、審批。縣（市）區民政部門是低保審批的責任主體，可吸收鄉鎮政府（街道辦事處）工作人員參與審批。主要依據市核對中心對申請人家庭信息反饋結果，對鄉鎮政府（街道辦事處）上報的材料和審核意見進行審查，并按不低于30%的比例入戶抽查，對家庭確有大病患者或資金支出大于收入的特殊情況，經過審批機關集體討論作出批準決定。嚴禁不按程序將任何群體和個人納入低保管理范圍。

5、公示。低保申請審核審批部門要嚴格執行審核審批公示制度，規范公示內容、公示形式和公示時限。做到“兩審三公示”即入戶審查結果公示、審批完畢公示和長期公示。公示中要注意保護個人隱私，嚴禁公開與享受低保待遇無關的信息。

辦理部門

縣（市）、區民政部門、街道辦事處（鄉鎮）、社區居民委員會街道辦事處（未設社區居民委員會的為鄉、鎮人民政府）