防暑降溫措施管理辦法

第一條 為了加強高溫作業、高溫天氣作業勞動保護工作，維護勞動者健康及其相關權益，根據《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國工會法》等有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于存在高溫作業及在高溫天氣期間安排勞動者作業的企業、事業單位和個體經濟組織等用人單位。

第三條 高溫作業是指有高氣溫、或有強烈的熱輻射、或伴有高氣濕(相對濕度≥80%RH)相結合的異常作業條件、濕球黑球溫度指數(WBGT指數)超過規定限值的作業。

高溫天氣是指地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺站向公眾發布的日最高氣溫35℃以上的天氣。

高溫天氣作業是指用人單位在高溫天氣期間安排勞動者在高溫自然氣象環境下進行的作業。

工作場所高溫作業WBGT指數測量依照《工作場所物理因素測量 第7部分：高溫》(GBZ/T189.7)執行;高溫作業職業接觸限值依照《工作場所有害因素職業接觸限值第2部分：物理因素》(GBZ2.2)執行;高溫作業分級依照《工作場所職業病危害作業分級第3部分：高溫》(GBZ/T229.3)執行。

第四條 國務院安全生產監督管理部門、衛生行政部門、人力資源社會保障行政部門依照相關法律、行政法規和國務院確定的職責，負責全國高溫作業、高溫天氣作業勞動保護的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門、衛生行政部門、人力資源社會保障行政部門依據法律、行政法規和各自職責，負責本行政區域內高溫作業、高溫天氣作業勞動保護的監督管理工作。

第五條 用人單位應當建立、健全防暑降溫工作制度，采取有效措施，加強高溫作業、高溫天氣作業勞動保護工作，確保勞動者身體健康和生命安全。

用人單位的主要負責人對本單位的防暑降溫工作全面負責。

第六條 用人單位應當根據國家有關規定，合理布局生產現場，改進生產工藝和操作流程，采用良好的隔熱、通風、降溫措施，保證工作場所符合國家職業衛生標準要求。

第七條 用人單位應當落實以下高溫作業勞動保護措施：

(一)優先采用有利于控制高溫的新技術、新工藝、新材料、新設備，從源頭上降低或者消除高溫危害。對于生產過程中不能完全消除的高溫危害，應當采取綜合控制措施，使其符合國家職業衛生標準要求。

(二)存在高溫職業病危害的建設項目，應當保證其設計符合國家職業衛生相關標準和衛生要求，高溫防護設施應當與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產和使用。

(三)存在高溫職業病危害的用人單位，應當實施由專人負責的高溫日常監測，并按照有關規定進行職業病危害因素檢測、評價。

(四)用人單位應當依照有關規定對從事接觸高溫危害作業勞動者組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，將檢查結果存入職業健康監護檔案并書面告知勞動者。職業健康檢查費用由用人單位承擔。

(五)用人單位不得安排懷孕女職工和未成年工從事《工作場所職業病危害作業分級第3部分：高溫》(GBZ/T229.3)中第三級以上的高溫工作場所作業。

第八條 在高溫天氣期間，用人單位應當按照下列規定，根據生產特點和具體條件，采取合理安排工作時間、輪換作業、適當增加高溫工作環境下勞動者的休息時間和減輕勞動強度、減少高溫時段室外作業等措施：

(一)用人單位應當根據地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺當日發布的預報氣溫，調整作業時間，但因人身財產安全和公眾利益需要緊急處理的除外：

1.日最高氣溫達到40℃以上，應當停止當日室外露天作業;

2.日最高氣溫達到37℃以上、40℃以下時，用人單位全天安排勞動者室外露天作業時間累計不得超過6小時，連續作業時間不得超過國家規定，且在氣溫最高時段3小時內不得安排室外露天作業;

3.日最高氣溫達到35℃以上、37℃以下時，用人單位應當采取換班輪休等方式，縮短勞動者連續作業時間，并且不得安排室外露天作業勞動者加班。

(二)在高溫天氣來臨之前，用人單位應當對高溫天氣作業的勞動者進行健康檢查，對患有心、肺、腦血管性疾病、肺結核、中樞神經系統疾病及其他身體狀況不適合高溫作業環境的勞動者，應當調整作業崗位。職業健康檢查費用由用人單位承擔。

(三)用人單位不得安排懷孕女職工和未成年工在35℃以上的高溫天氣期間從事室外露天作業及溫度在33℃以上的工作場所作業。

(四)因高溫天氣停止工作、縮短工作時間的，用人單位不得扣除或降低勞動者工資。

第九條 用人單位應當向勞動者提供符合要求的個人防護用品，并督促和指導勞動者正確使用。

第十條 用人單位應當對勞動者進行上崗前職業衛生培訓和在崗期間的定期職業衛生培訓，普及高溫防護、中暑急救等職業衛生知識。

第十一條 用人單位應當為高溫作業、高溫天氣作業的勞動者供給足夠的、符合衛生標準的防暑降溫飲料及必需的藥品。

不得以發放錢物替代提供防暑降溫飲料。防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。

第十二條 用人單位應當在高溫工作環境設立休息場所。休息場所應當設有座椅，保持通風良好或者配有空調等防暑降溫設施。

第十三條 用人單位應當制定高溫中暑應急預案，定期進行應急救援的演習，并根據從事高溫作業和高溫天氣作業的勞動者數量及作業條件等情況，配備應急救援人員和足量的急救藥品。

第十四條 勞動者出現中暑癥狀時，用人單位應當立即采取救助措施，使其迅速脫離高溫環境，到通風陰涼處休息，供給防暑降溫飲料，并采取必要的對癥處理措施;病情嚴重者，用人單位應當及時送醫療衛生機構治療。

第十五條 勞動者應當服從用人單位合理調整高溫天氣作息時間或者對有關工作地點、工作崗位的調整安排。

第十六條 工會組織代表勞動者就高溫作業和高溫天氣勞動保護事項與用人單位進行平等協商，簽訂集體合同或者高溫作業和高溫天氣勞動保護專項集體合同。

第十七條 勞動者從事高溫作業的，依法享受崗位津貼。

用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應當向勞動者發放高溫津貼，并納入工資總額。高溫津貼標準由省級人力資源社會保障行政部門會同有關部門制定，并根據社會經濟發展狀況適時調整。

第十八條 承擔職業性中暑診斷的醫療衛生機構，應當經省級人民政府衛生行政部門批準。

第十九條 勞動者因高溫作業或者高溫天氣作業引起中暑，經診斷為職業病的，享受工傷保險待遇。

第二十條 工會組織依法對用人單位的高溫作業、高溫天氣勞動保護措施實行監督。發現違法行為，工會組織有權向用人單位提出，用人單位應當及時改正。用人單位拒不改正的，工會組織應當提請有關部門依法處理，并對處理結果進行監督。

第二十一條 用人單位違反職業病防治與安全生產法律、行政法規，危害勞動者身體健康的，由縣級以上人民政府相關部門依據各自職責責令用人單位整改或者停止作業;情節嚴重的，按照國家有關法律法規追究用人單位及其負責人的相應責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

用人單位違反國家勞動保障法律、行政法規有關工作時間、工資津貼規定，侵害勞動者勞動保障權益的，由縣級以上人力資源社會保障行政部門依法責令改正。

第二十二條　各省級人民政府安全生產監督管理部門、衛生行政部門、人力資源社會保障行政部門和工會組織可以根據本辦法，制定實施細則。

第二十三條 本辦法由國家安全生產監督管理總局會同衛生部、人力資源和社會保障部、全國總工會負責解釋。

第二十四條 本辦法所稱“以上”攝氏度(℃)含本數，“以下”攝氏度(℃)不含本數。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行。1960年7月1日衛生部、勞動部、全國總工會聯合公布的《防暑降溫措施暫行辦法》同時廢止。

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防暑降溫費和高溫津貼的區別

高溫津貼是對某些特殊工種而言的，防暑降溫費則是對高溫期所有員工而言的。

防暑降溫費屬于生產性的福利待遇，而高溫津貼是用人單位為高溫作業的工作崗位的職工支付的特殊消耗補貼。

防暑降溫費可以是現金支付，也可以是發放物品的形式，而高溫津貼只能是現金支付。對從事高溫作業和高溫天氣作業的除可領取高溫津貼權利外，還可以領取防暑降溫費。

此外，根據《防暑降溫措施管理辦法》第十一條第二款規定，防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。而就是說高溫津貼不得以福利支出抵扣。

高溫津貼和防暑降溫費是不同概念，不能混為一談。防暑降溫費是針對暑假在崗的企事業所有勞動者，而高溫津貼則是針對需要在室內氣溫≥33℃、露天氣溫>35℃環境下工作的人群，這類人群除了有領取高溫津貼權利外，還可以領取防暑降溫費。

2017年高溫補貼標準

28省份明確高溫津貼發放標準部分地區上調

根據2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》規定，用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應當向勞動者發放高溫津貼。

據不完全統計，目前全國已經有28個省份明確了本地區的高溫津貼發放標準。而其中山東、陜西等地都是在去年上調了津貼標準。

例如，去年，山東省將從事室外作業和高溫作業人員的津貼從每人每月由120元漲至200元;非高溫作業人員每人每月80元漲至140元。這也是該省自2006年以來首次上調這一標準。陜西省的高溫津貼標準由原來的每人每天10元提高到25元。

另外，河北省也在去年制定了夏季高溫津貼試行標準。根據該標準，從事室外露天作業的勞動者每人每小時(含加班加點)1.5元;沒有防暑降溫設備或有防暑降溫設備但達不到降低工作場所溫度效果的室內勞動者每人每小時(含加班加點)1元。

從高溫津貼發放時間來看，各地也因氣候條件差異有所區別。如，北京、山西等北方地區的發放時間段為6到8月，而海南省的發放時間長達7個月，為4到10月。