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全國兩會二孩修改政策解讀大全

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全面二孩政策落地一年多之后,依舊是全國兩會代表委員關注的焦點,多位代表委員都針對進一步完善二孩政策提出建議,下面就跟著小編一起看看吧!

全國人大代表、廣東中山紀念中學原校長賀優(yōu)琳引述調(diào)研報告稱,學前教育資源的普及普惠直接影響民眾生育二孩的意愿。二孩政策與學前教育的關系,成為今年兩會熱話,引來多位全國人大代表與全國政協(xié)委員的關注、討論。

全國人大代表朱列玉和賀優(yōu)琳均建議將學前教育納入義務教育體系,讓義務教育延長至12年;“建議將學前三年教育納入義務教育”的提案也得到許多全國政協(xié)委員附議。投資未來、投資一個國家的戰(zhàn)略發(fā)展,成為代表委員們的共同關切。

調(diào)研:學前教育成“二孩”攔路虎

“學前教育已是‘二孩’政策實施的攔路虎!比珖舜蟠怼V東中山紀念中學原校長賀優(yōu)琳在擬提出的關于修訂《中華人民共和國義務教育法》的議案中表示,全面放開二孩是生育政策調(diào)整的進步,顯示了中央對于調(diào)整人口政策的魄力。

在“全面二孩”政策背景下,學前教育資源必然更緊張,壓力更大。據(jù)預測,我國每年將新增300萬名學前兒童,按照現(xiàn)有學制,3年內(nèi)便新增900萬名入園兒童。賀優(yōu)琳說,人口的剛性增加對教育公共服務挑戰(zhàn)很大,首當其沖的是學前教育。預計從2019年開始,學前教育資源需求開始大幅度增長,到2021年達到頂峰,成為未來我國學前教育辦學壓力最大的一年。

“國家鼓勵‘全面二孩’是個好決策,但需要更多配套政策跟上來。二孩家庭在學前教育的支出會更多,能否對二孩家庭的父母,有一些實在的支持?”全國政協(xié)委員、國家一級美術師周曉笛有此一問。

探索:廣東等地已有成功先例

賀優(yōu)琳展望,隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提升,國家對學前教育重視程度和投入力度也將不斷加大,將會進一步提高我國學前教育的普及程度。此外,中國老齡化繼續(xù)加劇問題、勞動年齡人口繼續(xù)減少、新生兒增速持續(xù)低于預期,使人口問題比想象的更嚴重,“學前教育納入義務教育是必然選擇”。

在國家政策層面上,賀優(yōu)琳介紹國務院曾提出關于當前發(fā)展學前教育的若干意見,要求各級政府將學前教育經(jīng)費列入財政預算,新增教育經(jīng)費要向學前教育傾斜。

在國家能力層面上,他介紹2011年至2015年間,中央財政共安排支持學前教育發(fā)展中央專項資金719.3億元。近幾年,學前教育經(jīng)費大幅增加,過去長期投入不足的問題逐漸得到解決。

“地方政府已有重視學前教育的成功先例!辟R優(yōu)琳舉例說:廣東東莞石排鎮(zhèn),率先嘗試了免費學前教育。

代表委員共議:政府投入給父母松綁

將學前教育納入義務教育的建議,成為兩會代表委員們的共同關切。

3月3日,全國政協(xié)十二屆五次會議的0001號提案同樣聚焦學前教育,“建議將學前三年教育納入義務教育”。這份提案,得到很多政協(xié)委員附議。

全國人大代表朱列玉去年就關注到學前教育的問題。他認為,政府應加大投入發(fā)展公共托幼服務!罢写罅康耐度耄o父母松綁!标P鍵是要發(fā)展普通家庭可以負擔的公共托幼服務,緩解家庭壓力,將學前教育(3~6歲)納入義務教育,同時大力興辦日托(0~2歲)與幼教(3~6歲)設施。

“建議政府重新修訂《中華人民共和國義務教育法》,拿出當年實行9年義務教育的勇氣,將學前教育納入義務教育體系,將九年義務教育延長至12年,包括學前教育、小學教育和初中教育。將其中的‘適齡’范圍擴大至學前教育階段。”賀優(yōu)琳表示,以法律的形式,明確學前教育性質、地位,規(guī)定各級政府與相關部門的責任;總結前期各地實踐證明行之有效的舉措,對新時期適宜的管理體制、投入體制、辦園體制,以及學前師資隊伍建設政策等,作出明確規(guī)定,以積極從容地應對“全面二孩”政策實施下的新形勢,保障并促進我國學前教育事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

賀優(yōu)琳還建議,政府要為加大學前教育的投入立法:至少有80%以政府為主體的公辦幼兒園,教師有編制、享受公辦小學待遇。建構起以公辦為主體,少量高端的民辦學前教育輔助的格局,保障教師隊伍建設與學前教育質量,可持續(xù)地提升學前教育能力。

在為學前教育提供物質保障方面,賀優(yōu)琳建議國家加大學前教育投入,盡快明確中央事權和支出責任的劃分,給予地方與事權相匹配的財政支出責任,將學前教育經(jīng)費列入各級政府財政預算,使地方有更大能力發(fā)展學前教育。

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