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關于延遲退休年齡時間表

人社部會爭取2015年完成延遲退休方案制訂，報經中央同意后征求社會意見，2017年正式推出。方案推出至少五年后再漸進式實施。這意味著中國最早將在2022年首次延長退休年齡。

延遲退休是中國當前最受爭議的公共政策之一，無論是網絡調查還是高校課題組的問卷調查，均是反對者眾，贊成者寡。從應對人口老齡化的角度來看，學界普遍認為延遲退休是中國應該走的一條路，但也有很多學者擔憂延遲退休會將中低收入的藍領工人陷于更加困難的境地。

雖然在延遲退休這一問題上大家眾說紛紜，不同機構提出了不同的方案，但有一點是達成共識的，那就是“要彈性不要剛性”。金維剛也表示，會適時引入彈性退休政策，不實施一刀切，注重運用經濟手段形成調節退休年齡的激勵和約束機制。

小步慢走，延遲退休或每3年提高1歲

金維剛表示，人社部正在制定的延遲退休政策是一份比較穩妥的方案，大約每三年提高一歲。該方案的基本原則是：小步慢走，逐步延長退休年齡，同時在延長退休年齡之前建立緩沖的機制，盡量減少退休政策調整帶來的影響。

按照人社部部長尹蔚民今年初對外公開的時間表，人社部會爭取2015年完成延遲退休方案制訂，報經中央同意后征求社會意見，2017年正式推出。方案推出至少五年后再漸進式實施。這意味著中國最早將在2022年首次延長退休年齡。

要彈性不要剛性，退休政策不會一刀切

延遲退休是中國當前最受爭議的公共政策之一，無論是網絡調查還是高校課題組的問卷調查，均是反對者眾，贊成者寡。從應對人口老齡化的角度來看，學界普遍認為延遲退休是中國應該走的一條路，但也有很多學者擔憂延遲退休會將中低收入的藍領工人陷于更加困難的境地。

雖然在延遲退休這一問題上大家眾說紛紜，不同機構提出了不同的方案，但有一點是達成共識的，那就是“要彈性不要剛性”。金維剛也表示，會適時引入彈性退休政策，不實施一刀切，注重運用經濟手段形成調節退休年齡的激勵和約束機制。

新聞背景：收支矛盾倒逼延遲退休

最近幾年，養老保險基金收支不平衡加劇迫使政府加快了養老保險制度改革的步伐。從基金運行的情況來看，收支不平衡的一個重要原因是制度的撫養比上升：退休人員迅速增加，承擔繳費在職的人員所占比重相對減小。

撫養比是基本養老保險收支中最敏感的因素之一，城鎮職工退休年齡過低是制度撫養比上升的重要原因。

退休年齡60多年不變，“未老先退”問題突出

中國的退休年齡(女職工50歲，女干部55歲，男60歲)已經有60多年沒有修改過了。上世紀50年代規定退休年齡時中國人口平均預期壽命只有40多歲，到改革開放之初時，勞動保險法下的退休制度是37個人工作，一個人退休。到今天，中國人口的預期壽命達到73.8歲，養老保險的贍養比為3∶1，但退休年齡卻一直沒有改變。

不僅如此，提前退休的問題也非常嚴重。除了國企改革時數以千萬的提前退休人員以外，還有一些特種工種是政策允許提前退休的，很多地方提前退休的人數在增加。金維剛說，當前“未老先退”的問題特別突出，有的地區提前退休的人員占到當年退休人員的30%。目前中國實際的平均退休年齡只有54歲。

退休比在職的工資高，提前退休加劇收支不平衡

有地方社保局長也表示，由于養老金11連調，退休人員和在職職工的工資已經出現了“倒掛”，退休的比在職的每個月還要多拿幾百元，所以以各種方式要求提前退休的人員大增，凡是與特殊工種有一點關系的都會來申請提前退休。

提前退休加劇了基金收支的不平衡，因此有一些專家也認為，當前首先堵住“提前退休”的口子，之后再延遲退休年齡。從目前一些機構制定的方案來看，延遲退休年齡將是一個一攬子的計劃，在所有人都會延遲的前提下，分人群來制定不同步驟的延退方案，用很長的過渡期來實現同齡退休。