養老保險制度改革新政策及新方案【全文】加快出臺，延遲退休腳步漸近

養老保險作為重大民生工程，再一次成為中央經濟工作會議的重點內容之一。

12月14日~16日，中央經濟工作會議在北京舉行，會議強調，要推動養老保險制度改革，加快出臺養老保險制度改革新政策及新方案【全文】。

記者注意到，近年來，養老保險制度改革一直是國家力推的重點，一些困擾多年的改革難點領域獲得了較快推進。

2015年1月，《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》正式印發，這被稱為養老金并軌方案的公布，標志著存在了近20年的養老金“雙軌制”終結，近4000萬“體制內”機關事業單位人員將和“體制外”企業職工一樣繳納養老金。

在很多業內專家看來，結束“雙軌制”有助于彌補養老金缺口、縮小制度內外的差距，有利于人才的優化配置，促進各群體間的權利公平。

隨之而來的是，為了養老保險基金的保值增值，2015年8月，《基本養老保險基金投資管理辦法》正式印發，明確劃定了養老金投資方向。

據了解，目前，我國基本養老保險基金累計結余超過3萬億元，扣除預留支付資金外，能夠集中到全國社保基金理事會進行投資的養老金規模將在2萬億元左右。

記者獲悉，截至今年底，養老金的投資運營托管機構、證券投資管理機構名單已經公布，首批委托養老金投資運營省份的基金歸集工作已經在快速推進，首批將有約4000億元資金規模用于投資運營。

同時，在養老保險制度改革中，最受關注的漸進式延遲退休也正在按照擬定的時間表逐步推進。

11月，人社部部長尹蔚民在出席國際社會保障協會第32屆全球大會世界社會保障峰會時介紹，將適時出臺漸進式延遲退休年齡政策。

清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏此前在接受《每日經濟新聞》記者采訪時認為，明年應當能夠出臺漸進式延遲退休政策，中央統籌基礎養老金動作會加快，養老保險基金入市步伐也會加快。

一名知情人士介紹，下一步養老保險制度改革新政策及新方案【全文】的重點落在兩個部分：一個是目前養老保險賬戶采取的個人賬戶和統籌賬戶相結合的模式，這個模式將何去何從;另一個是養老保險基金全國統籌如何來實現。現在也有建議提出，養老金采取垂直管理方式，以避免全國統籌后可能出現的問題。

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養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分構成。

基礎養老金由社會統籌賬戶支付，一般是以當地上年度在崗職工的月平均工資和本人的平均繳費工資加權平均計算出養老金基數。為了體現鼓勵多繳費的原則，繳費每滿一年計發1%，也就是說繳費滿15年的，至少可以領到15%;繳費滿20年的，可以領到20%。個人參加養老保險時，每月繳費數額越大，繳費的期限越長，退休后每月可以領到的基礎養老金數額越多。

個人賬戶養老金由個人賬戶支付。以個人賬戶存儲額作為總數，除以總共要領取的養老金的月數，又稱計發月數，就可以算出個人賬戶養老金的數額。由于每個人的個人賬戶都是自我積累的，所以個人賬戶養老金的多少每個人都不相同。計發月數是根據退休時的人口平均壽命、本人退休年齡的大小共同計算得出