2017年兩會關于社保降費方案最新消息
如果只是下調生育、工傷、失業三個小險種的費率,對企業減負和職工增收作用十分有限。真要實施企業減負和職工增收,就該從下調養老、醫療兩個大險種的費率著手,并且不能把降費的成本轉嫁給企退人員。
上海市昨天宣布,下調單位替職工繳納的養老、醫療、失業等三項保險費率,其中養老費率和醫療費率各下調1%,失業費率下調0.5%,三項合計下調費率幅度為2.5%。經事先測算,此次費率下調后,全年可為各類企業減負135億元。
經去年各地相繼小幅下調生育、工傷、失業保險費率后,全國“五險一金”總費率微降至職工工資的39.25%。此次上海三項保險費率下調后,由企業與職工共同繳納的社?傎M率仍占到職工工資的43%,占比在全國各省區中最為“嚇人”。
此前,廣東、云南、貴州等六省已就社保降費率出臺方案,六省下調的費率都集中于原本占比較低的生育、工傷、失業等三個小險種領域,對費率占比大頭的養老、醫療兩個大險種,則采取了繞道走的態度。
社保制度大多數國家都有,類似的“五險一金”外國也得繳,但收繳比例高達職工工資的39.25%,則十分罕見。有鑒于企業社保負擔實在太重,在經濟不景氣的當下,已將不少企業壓垮,若再不適度下調企業社保負擔,還將有更多企業歇業關張,下調企業社保費率,終被納入今年供給側改革五大任務之“降成本”范疇。
李克強總理在今年全國人大會議記者會上表示,我國社會保障基金是充裕的,在國家統一規定的框架下,可以給地方更多的自主權,讓各地根據實際情況,階段性適當下調“五險一金”的繳存比例,總的來說,就是讓企業多減輕一點負擔,讓職工多拿一點現金。至此,全國已有上海、廣東等七省市宣布下調企業社保費率?陀^地說,七省市動作均不慢,但若論下調費率的“含金量”,離李克強總理要求的“讓企業多減輕一點負擔”還有不小的差距。
這些年,所謂社;稹叭氩环蟪觥钡膯栴}一直被媒體緊盯。,國內有兩個省年社保繳費總收入抵不過年總支出,形成了當期支付虧空。去年,當期支付虧空的省份擴大至七個。一些媒體抓其一點不及其余,將當期支付虧空渲染成了整體性入不敷出,引發輿論過度緊張與不安。實際上,七省當期支付虧空不假,卻尚有歷史結余可用,就算結余也被虧空吃光,中央也承諾會予以補貼。至于全國算總賬,就算社保基金一分都收不上來,目前的結余也可使用17個月。以全國一盤棋作考量,社;鹉昴瓿尸F為收入大于支出,結余盤子在持續擴大中。截至去年末,全國五險結余總量已達近6萬億元的規模,“社會保障基金是充裕的”所言不虛。
然而,盡管社會保障基金是充裕的,李克強總理又強調要階段性適當下調“五險一金”的繳存比例,而在實際操作層面,一些職能部門似乎搞起了“拆東墻補西墻”的動作,將每年增加企退職工養老金的比例,從連續11年每年遞增10%,悄然下調至今年的6.5%,以此總支出的“結余”,悄悄彌補下調企業社保費率帶來的總收入減少。
到去年,經過連續11年遞增,全國企業退休人員平均養老金達到每月2200元,今年企退人員養老金若能繼續上調10%,人均每月可漲220元。現在改為只上調6.5%,人均每月只漲143元,人均遭縮水77元,年人均實際縮水達924元。去年末全國有企退人員8000萬人,僅以上縮水一項,全國即可“摳”出養老金支付總額739.2億元來。從企退人員嘴里“摳”出這筆錢,對維護養老金總盤子的收支平衡,作用著實很有限,可對于8000萬企退人員,卻是實打實的切身利益。
如果各省下調社會保險費率,都只在下調三個小險種費率上做文章,對企業減負和職工增收作用十分有限。真要實施企業減負和職工增收,就該從下調養老、醫療兩個大險種的費率著手,并且不能把降費的成本轉嫁給企退人員,不能讓企退人員的利益受到損害。
社保繳費降低成定局五險一金或變四險一金
日前,中央經濟工作會議提出,要降低企業稅費負擔,進一步正稅清費,清理各種不合理收費,營造公平的稅負環境,研究降低制造業增值稅稅率。要降低社會保險費,研究精簡歸并“五險一金”。
保險費率世界排名13
中財辦經濟二局人士此前曾表示,未來將會適當地降低社會保險費率,“大家普遍反映保險費率過高,在世界上排第13位,企業和個人都覺得負擔比較重。三中全會也明確要求要降低社會保險費!
中國社保體系主要由“五險一金”組成。以月收入為基礎,養老保險繳費率為28%(個人:8%;企業:20%),醫保繳費率為12%(個人:2%+3元;企業:10%),住房公積金最高限是24%(個人、企業:各12%),以上一年度平均工資為基礎;此外,企業還需要負擔1%的失業險,0.3%的工傷險以及0.8%的生育險,“五險一金”繳費率近66.3%,其中,個人負擔不到20%,其余由企業負擔。
有消息稱,“十三五”規劃的建議是將生育保險和醫療保險合并,將五險一金精簡為“四險一金”。
目前中國養老金的繳費比例遠遠高于周邊國家。“前不久,多個研究機構對降低社保繳費比例進行了探討!币晃粎⑴c調研會議的人士向《中國經營報》記者透露,“最主要的內容是明確了要降低社保繳費比例,但是沒有形成決議。”該人士同時透露,“只是大家定了一個方向,對于具體的降低繳費比例到何種程度,還沒有定,時間點也沒有定!
已有規避方法
曾有測算結果表明,以一名30歲且月薪為6000元的職工為例,其每月單位和個人繳費金額為2700多元,1年約為3.3萬元。即便不考慮這名職工今后的工資增長問題,只要大約30年,到他60歲退休時,其單位與個人的總繳費就已經達到100萬元。
一位服裝加工企業人士明確向記者表示,“我們的行業屬于勞動密集型的,現在需要給職工繳納大量的保險,壓力非常大,尤其是現在行業并不景氣。”
社保法律專家楊永琦向記者表示,“經濟下行階段,的確可以看到關于社保的法律糾紛增多的現象。在北京已經查出了不少!
在目前發生的多起案件中,“出現完全規避繳納各種社保的狀況,其中包括企業主與勞動者簽訂虛假的勞動合同。”
在目前出現的案件中,“還有企業為了減少繳納養老金,只按照最低的養老金標準進行繳納,即養老金繳納不足!
其中最典型的方式是,企業在兩地分別為同一員工發工資,但是,根據社保法的規定,企業只按照一地的收入為員工繳納養老保險即可!斑@是利用法律空當,規避了養老保險的足額繳納。”
“一些政府機構已經對社保出現的問題進行了調研!睏钣犁嘎。
養老保險制度加快改革
新華社播發的中央經濟工作會議公報顯示,要加快養老保險制度改革,完善個人賬戶,堅持精算平衡,提高統籌層次。
上海一大學研究機構人士向記者表示,“不管目前的水平高還是低,如果保持目前的替代率不變的話應該降低繳費率,如果保持目前的繳費率不變的話,應該是會提高養老金替代率的!
養老金替代率,是指勞動者退休時的養老金領取水平與退休前工資收入水平之間的比率。它是衡量勞動者退休前后生活保障水平差異的基本指標之一。
記者向人社部求證是否會降低養老金繳費比例,對方表示“尚未聽說”。
中央財經大學中國精算研究院院長李曉林認為,“我們承認我們這代既要養上面的人,又要給我們自己未來的養老留下空間,名義賬戶改變了,形式上是可操作的!
然而,養老保險基金的保值升值卻面臨著一個難題。
2013年11月北京大學經濟學院的測算結果是,養老保險基金將在2037年出現收支缺口,2048年養老保險基金將耗盡枯竭。
2013年12月,中國社會科學院李揚領導的團隊做出的資產負債表測算結果顯示:2023年城鎮企業(含事業單位)基本養老保險將出現收不抵支,2029年累計結余將消耗殆盡。
一面是養老保險基金面臨的挑戰,另一面是社會呼吁降低養老保險繳費比例。
因而養老金的升值問題成為了解決問題的渠道之一。
6月29日,人社部、財政部會同有關部門研究起草的《基本養老保險基金投資管理辦法》開始向社會公開征求意見。
6月30日,人社部新聞發言人、政策研究司副司長李忠表示,加快完善養老基金投資政策,有利于增強制度的吸引力、拓寬基金來源、增強養老基金的支撐能力、盤活存量資金。
一位人社部人士還透露,“就養老基金投資問題,人社部近一段時間討論過,養老基金投資的第一大要素就是安全!