專家分析認為，延遲退休方案出臺至少還要經(jīng)過廣泛征求意見、按程序報批、各地出臺細則三道程序。尹蔚民介紹，延遲退休政策的方向是小步慢走、漸進到位、區(qū)別對待、分步實施，預計每年只會延長幾個月的退休年齡。

　　2018年開始延遲退休

女性每3年延遲1歲，男性每6年延遲1歲

至2045年，男女同步達到65歲退休

12月2日，由中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所及社會科學文獻出版社共同主辦的《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.16》發(fā)布會在京舉行。報告建議，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲。

對于居民養(yǎng)老保險的退休年齡改革新政策及新方案【全文】，報告建議居民養(yǎng)老保險的退休年齡從2033年開始每3年延遲1歲，直至2045年完成。

先實現(xiàn)養(yǎng)老金制度并軌

將退休年齡歸為兩類

這份報告認為，中國目前存在大量低齡退休人員，開發(fā)其潛力是今后的主要方向。

鑒于中國退休年齡規(guī)定始于幾十年前，已經(jīng)顯得過低，建議按照并軌先行、漸進實施和彈性機制的原則逐步延遲退休年齡。

報告指出，首先，實現(xiàn)養(yǎng)老金制度并軌，將退休年齡歸為兩類：職工養(yǎng)老保險(主要指就業(yè)群體)領(lǐng)取年齡和居民養(yǎng)老保險(主要指非從業(yè)居民群體)領(lǐng)取年齡。

延遲退休分兩步走

2045年男女

同步65歲退休

對于職工養(yǎng)老保險的退休年齡改革新政策及新方案【全文】，報告建議分兩步走：第一步，2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將職工養(yǎng)老保險的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。第二步，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲。

對于居民養(yǎng)老保險的退休年齡改革新政策及新方案【全文】，報告建議居民養(yǎng)老保險的退休年齡從2033年開始每3年延遲1歲，直至2045年完成。

引入彈性機制

養(yǎng)老金待遇與退休年齡掛鉤

報告還建議，在退休年齡改革中引入彈性機制，可考慮以法定退休年齡為基準，規(guī)定人們可提前或延遲5年退休，但養(yǎng)老金待遇與退休年齡掛鉤。“測算表明，延遲退休年齡可有效改善城鎮(zhèn)勞動力的供給狀況，增加城鎮(zhèn)適齡(退休年齡以下)勞動年齡人口，延緩其比重下降趨勢。”報告稱。

延遲退休一直是個社會熱議話題，上月20日，人社部曾稱正在抓緊制定方案，并將適時向社會公開征求意見。但是延遲退休究竟該如何推行，社會各界觀點不一。

12月2日，中國社科院在北京發(fā)布《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.16》(以下簡稱報告)，該報告建議延遲退休可分“兩步走”：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年男性、女性退休年齡同步達到65歲。

專家：對女性退休年齡彈性應(yīng)更大一些

報告建議，退休年齡改革中應(yīng)引入彈性機制，以法定退休年齡為基準，提前或延遲5年退休，但養(yǎng)老金待遇與退休年齡應(yīng)該掛鉤。

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所人口與社會發(fā)展研究室主任林寶介紹，65歲是基準年齡，建議在這個年齡的周圍，例如高5歲或者低5歲這個區(qū)間建立彈性制度，可以犧牲點養(yǎng)老金換早點退休，或者晚點退休多領(lǐng)養(yǎng)老金。此外考慮中國女性在承擔家務(wù)方面更多一些，比如帶孫子照顧第三代的問題，建議對女性退休年齡彈性更大一些