殘疾人基本生活有穩定的制度保障

——“十二五”期間防城港市全面落實殘疾人社會保障政策

“十二五”期間，防城港市按照“托住底、補短板、保基本、廣覆蓋”的工作目標，全面落實殘疾人在社會保障方面的優惠及補助政策，有效擴大了殘疾人的社會保障覆蓋，全市殘疾人普遍享有民生基本托底服務保障，基本生活有了穩定的制度性保障。

防城港市確保符合條件的殘疾人全部納入城鄉最低生活保障范圍，進一步鞏固了殘疾人最低生活保障“應保盡保”的成果。按照分類施保、優先納入的原則，全市有7419名殘疾人納入最低生活保障和五保供養，占建檔立卡貧困殘疾人數(899人)的825%，占一、二級殘疾人總數(9855人)的 75.2%。

防城港市建立重度殘疾人護理補貼制度，為符合條件的重度殘疾人每人每年發放360元的補貼。該制度建立2年來，各級財政累計籌措發放補貼資金542.268萬元，全市城鄉累計有15063人(次)享受了補貼，貧困重度殘疾人的基本生活更加有保障。

防城港市建立醫療保障制度，鼓勵殘疾人參加新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險，基本落實城鄉低保殘疾人、重度殘疾人參加新農合和城鎮居民基本醫療保險個人繳費部分財政代繳政策。全市有2399名城鎮殘疾人參加基本醫療保險，占城鎮殘疾人總數的90.2%;有19994名農村殘疾人參加新型農村合作醫療，占農村殘疾人總數的98%，其中東興市農村殘疾人100%參加新農合，當地政府對參合農村殘疾人給予全額補貼，實現了人員、補貼全覆蓋，殘疾人基本醫療得到了有效保障。

防城港市建立養老保障制度。認真落實殘疾人養老保險補貼政策，全市參加城鎮基本養老保險的城鎮殘疾人有2130人，占城鎮殘疾人比例的 80.1%;參加新型農村養老保險的農村殘疾人有17008人，占農村殘疾人比例的85%。港口區把征地拆遷中的殘疾人全部納入城鎮職工養老保障體系，東興市不但實現了城鄉殘疾人參加基本養老保險個人繳費由政府全額代繳，還為全市2859名殘疾人購買了人身意外傷害商業保險，重度殘疾人和困難殘疾人的基本養老得到更好的保障。

防城港市殘疾人扶貧開發成效顯著。 防城港市將殘疾人扶貧納入了全市扶貧工作的大局，并針對殘疾人的特點給予特別扶持，制定印發了《防城港市農村殘疾人扶貧開發工作實施方案》。5年來，農村殘疾人享受生活補助的人數和受惠殘聯扶貧開發項目的人數累計達5100多人(次)。在市委、市政府組織實施的新一輪扶貧開發“十萬大山山區扶貧”攻堅規劃中， 防城區、上思縣共有2279戶貧困殘疾人家庭納入扶持對象，自治區和市本級每年籌措投入143萬元專項資金用于該區域貧困殘疾人扶貧開發，重點實施“黨員扶殘 溫暖同行”、重度殘疾人護理補貼、“陽光家園”居家托養等3大項目，扶持區域內農村貧困殘疾人增加收入、改善生活狀況。為加強農村貧困殘疾人的扶貧開發工作，從2012年起，各縣(市、區)都分別探索創建了一個農村殘疾人“陽光助殘扶貧基地”， 免費為貧困殘疾人提供雞、豬、果木等種苗，每年輻射帶動400名以上貧困殘疾人從事種植養殖業，戶均增收6000元以上，通過項目的實施，為殘疾人帶來實實在在的收入。

防城港市建立住房保障制度。5年來，累計投入資金2971.17萬元，對1595戶農村貧困殘疾人家庭實施了危房改造，大大改善了農村殘疾人的居住環境;在城鎮，各級住建部門將殘疾人優先納入保障性住房體系，優先為符合條件的殘疾人提供廉租房或發放租房資金。