職工養(yǎng)老保險(xiǎn)在社會(huì)保障制度建立多年后出現(xiàn)年度繳費(fèi)赤字。 財(cái)政部近日發(fā)布的《關(guān)于全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金決算的說明》顯示，在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一項(xiàng)，剔除財(cái)政補(bǔ)貼等收入，，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入為18726億元;基本養(yǎng)老金支出為19045億元，收支相抵為負(fù)的319億元。
另外，更值得關(guān)注的是，缺口到來(lái)的時(shí)點(diǎn)提前了。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院財(cái)政審計(jì)室主任汪德華曾在2009年做過測(cè)算，當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)2015年才可能出現(xiàn)繳費(fèi)赤字。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道11月19日消息，這打破了2004年來(lái)我國(guó)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)年度持續(xù)盈余的現(xiàn)象，首度出現(xiàn)繳費(fèi)赤字。
實(shí)際這一苗頭在2013年開始顯現(xiàn)。體現(xiàn)在年度收支結(jié)余上，其從最初2007年的1855億元一路增加到2012年的4351億元，此后開始由升轉(zhuǎn)降，直至減少到的3476億元。也就是說，兩年之內(nèi)，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)年度結(jié)余減少了近20%。
在汪德華看來(lái)，繳費(fèi)收入跟不上支出速度，這是不可扭轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。因?yàn)樵谥С龆耍环矫骛B(yǎng)老金支出水平不斷上升，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金已連續(xù)11年以10% 的標(biāo)準(zhǔn)上調(diào);同時(shí)伴隨老齡化加劇，領(lǐng)取退休金人數(shù)也越來(lái)越多，贍養(yǎng)比逐年攀升。而在收入端，雖然征繳擴(kuò)面工作一直在推進(jìn)，“但問題是繳費(fèi)基數(shù)上不去，以社會(huì)平均工資為基數(shù)計(jì)算，實(shí)際繳費(fèi)率很低。”他說。
據(jù)人社部部長(zhǎng)尹蔚民此前在“‘十二五’系列報(bào)告會(huì)·就業(yè)社保工作成就”上介紹，作為一個(gè)急劇快速老齡化國(guó)家，撫養(yǎng)比將在不久的將來(lái)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。到 2020年，我國(guó)60歲以上的人口將達(dá)到19.3%，2050年達(dá)到38.6%;受此影響，我國(guó)目前3.04：1的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比，到2020年就要下降到2.94：1，2050年將下降到1.3：1。也就是說，30多年后基本就是用1個(gè)在職員工繳費(fèi)供養(yǎng)1個(gè)退休人員。
這對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支撐能力構(gòu)成極大風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)中國(guó)社科院“中國(guó)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表研究”課題組2013年估測(cè)結(jié)果，如果繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，到2023年，全國(guó)范圍內(nèi)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)就會(huì)出現(xiàn)資金缺口;然后過6年，也就是到2029年，累計(jì)結(jié)余將消耗殆盡。
“若按照現(xiàn)有3000億元的財(cái)政補(bǔ)貼，2024年上述萬(wàn)億滾存結(jié)余將用光。”汪德華說，“當(dāng)然，提前一兩年或延后一兩年結(jié)余用完，都是有可能的事。最重要的是，要看到這一趨勢(shì)，多管齊下加快改革現(xiàn)有制度。”
上述課題組報(bào)告認(rèn)為，最行之有效的方式是，提高退休年齡和提高領(lǐng)取居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金年齡，可以起到很強(qiáng)的作用，能夠大幅降低養(yǎng)老金缺口;同時(shí)，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)投資收益率對(duì)降低養(yǎng)老金缺口也有一定的幫助。
