社保出現“運動式”擴面征繳?

近日，國內多地開展社會保險擴面征繳工作。有的地方還對管轄所有企業單位進行拉網式、常態化的執法檢查，組織了檢查工作組敦促其單位參加社會保險，“要求任務不完成不收隊”。一經報道，引發了社會熱議，更有評論指出“多地社保現‘運動式’征繳擴面”、“謹防社保征繳擴面‘好經念歪’”。這些評論后面折射出我國社保征繳中的哪些問題呢?

一近年來，社保征繳力度不斷增大

社會保險費的征繳，不僅關系到勞動者個人的經濟保障，也影響到整個社會保險基金能否正常運行。因而，社保擴面征繳工作長期以來一直是行政部門的重點工作。以報道中的汕頭市為例，早在2004年，汕頭市就開展了社會保險擴面征繳工作。此次廣東省汕頭市社會保險擴面征繳工作會議，把用工規模較大、人數較多的建筑、房地產、餐飲、物業管理企業和娛樂行業、商場商店等單位作為征繳重點。而在整個廣東范圍內，人社系統采取有效措施做好勞資糾紛預防化解處置各項工作，包括重點對企業在崗職工辦理社保登記、申報、繳費等情況進行檢查。

在社保擴面征繳工作下，社保覆蓋率也不斷增加。根據國家人社部第三季度新聞發布會，9月末基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育等社會保險參保人數分別為83048萬人(其中職工養老保險33255萬人，居民養老保險49793萬人)、58935萬人、16796萬人、20380萬人、16817萬人。社會保險基金總收入合計為28043.5億元，同比增長13.5%;社會保險基金總支出合計為23930.7億元，同比增長18.3%。

為了支持社保征繳擴面，國家和地方也出臺了配套法規政策。9月26日，國家人社部頒布了《社會保險費申報繳納管理規定》，通過罰款、滯納金、劃撥社會保險費、申請法院強制執行等措施保障了社保的申報繳費。近日，上海市人社局頒布了公布《關于對欠繳社會保險費單位實施社會公開告示的試行意見》，今后可在社會媒體、政務網站上對單位欠繳社保違規行為予以公示。

二盡管如此，社會保險的覆蓋面仍然有待提高

根據《度人力資源和社會保障事業發展統計公報》，全國農民工總量達到26894萬人，而年末參加工傷保險的農民工人數只有7263萬人，可推算參保率為27%左右。而其他險種的參保率則更低。

其中，以小微企業更為典型。根據中國就業促進會與阿里巴巴集團《網絡就業社保研究報告》顯示：“七成以上個人網店受雇員工沒有參加任何社會保險”、“五成以上企業網店受雇員工沒有參加任何社會保險”。

三與此同時，企業的用工成本負擔不斷加重

根據《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》規定，用人單位在養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險中的繳費比例分別為工資總額的20%、10%、1.5%、0.5%-2%、0.8%，共計在32.8-35.3%，再加上個人繳存比例10.5%，共計43.3-44.8%。

去年國務院發展研究中心和世界銀行發布報告顯示，我國社會保險的繳費率在全球的107個國家當中排到第13位。另一項調查表明，制造業工資成本大約占到10%-15%，服務業工資成本占30%-35%，如果交齊社會保險的話，企業的成本將會提高1.8%-6%，對盈利比較低的企業來講，社會保險負擔仍然很重。

四一些地方提供減免優惠，甚至下調社保費率

，在全球宏觀經濟下行的環境下，國家和地方出臺了 “五緩四減三補貼”的政策，在社會保險等方面支持金融危機沖擊下困難企業。所謂“五緩”就是只要是認定的困難企業，五項社會保險可以緩交;所謂“四減”就是對困難企業除養老保險以外，其他四項社會保險可以適當降低;同時對困難企業不裁員、保留就業崗位的給予社保補貼、崗位補貼、培訓補貼。MORE

此后，國家和各地仍然對一些中小企業吸納就業，包括高校畢業生就業、就業困難人員就業給予社保補貼等政策支持。今年工信部、發改委、財政部等九部門聯合下發了《關于促進勞動密集型中小企業健康發展的指導意見》(以下簡稱《意見》，對勞動密集型中小企業招用就業困難人員、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼;對小型微型企業新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼，政策執行期截止到底。

此外，各地也出現了降低繳費費率的趨勢。今年就有陜西省就對全省失業、工傷、生育保險繳費費率進行階段性下浮，自7月1日起，期限最長不超過24個月。其中失業保險，統一將失業保險費率由原來的3%下浮至1.5%。各統籌地區根據工傷保險、生育保險基金的累計結余情況，繳費費率也有超過50%的降低。，上海市將調整城鎮職工社會保險中的養老、醫療、失業和生育保險費率水平，總體費率下調2 .5個百分點。MORE

結語

事實上，社保擴面征繳并非是一時的“運動式”執法，而是在我國社會保險制度不斷完善中的常態工作。社保擴面征繳，不僅有利于保障勞動者的經濟和生活安全，還也在保障社會保險基金的正常安全運行。其中更值得關心因該是在提高覆蓋率的同時，如何保障勞動者的社會保險權益，以及中小企業的健康發展。