為加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷滿足持續(xù)增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，保障養(yǎng)老用地供應(yīng)，規(guī)范機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施用地管理，我委起草了《深圳市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施用地供應(yīng)暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》。現(xiàn)將《辦法》公開征求社會(huì)各界意見，歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士于9月5日前通過信函或者電子郵件等方式將意見或建議反饋我委。

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深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)

8月4日

深圳市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施用地供應(yīng)暫行辦法

(征求意見稿)

第一條 為保障機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施用地供應(yīng)，規(guī)范機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施用地管理，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，保障和改善民生，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施，是指供機(jī)構(gòu)集中贍養(yǎng)老年人，為老年人提供住宿、照料、護(hù)理、娛樂等服務(wù)所使用的房屋和場(chǎng)地設(shè)施。

本辦法所稱機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施用地，限于養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃及其他規(guī)劃確定的可用于建設(shè)獨(dú)立占地的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施的醫(yī)療衛(wèi)生用地和社會(huì)福利用地。

第三條 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施用地優(yōu)先納入我市近期建設(shè)與土地利用規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃。

市民政主管部門應(yīng)根據(jù)社會(huì)需求、養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，會(huì)同市規(guī)劃國(guó)土主管部門統(tǒng)籌確定五年近期機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，納入我市近期建設(shè)與土地利用規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃。

第四條 我市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施用地，采取以下方式供應(yīng)：

(一)市、區(qū)財(cái)政全額投資的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施用地，由市民政部門申請(qǐng)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，可以采取協(xié)議免地價(jià)方式出讓土地使用權(quán)。土地使用權(quán)受讓人為市、區(qū)政府，實(shí)際使用單位為市、區(qū)民政部門。

(二)產(chǎn)權(quán)歸政府、引入社會(huì)資本舉辦的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施用地，由市民政部門申請(qǐng)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，可以采取協(xié)議免地價(jià)方式出讓土地使用權(quán)，土地使用權(quán)受讓人為市、區(qū)政府，實(shí)際使用單位為市、區(qū)民政部門，由市、區(qū)民政部門引進(jìn)社會(huì)資本經(jīng)營(yíng)。

(三)社會(huì)資本舉辦的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施用地，面向所有企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織或者個(gè)人，采取招拍掛方式公開出讓土地使用權(quán)。

第五條 原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位尚未進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的、規(guī)劃為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施的合法用地，鼓勵(lì)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位自行舉辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位應(yīng)與市規(guī)劃國(guó)土主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同或補(bǔ)充協(xié)議，免繳地價(jià)，土地使用權(quán)期限重新計(jì)算。也可以采取招拍掛方式公開轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，土地使用權(quán)期限重新計(jì)算，所得收益歸原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位，受讓人應(yīng)與市規(guī)劃國(guó)土主管部門及原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位簽訂土地使用權(quán)出讓合同或補(bǔ)充協(xié)議。

第六條 尚未完善征(轉(zhuǎn))地補(bǔ)償手續(xù)且規(guī)劃為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施的用地，可以采取招拍掛方式公開出讓土地使用權(quán)。所得收益的50%納入市國(guó)土基金，50%歸原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位。原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位所得收益部分，由競(jìng)得單位先支付至市土地房產(chǎn)交易中心賬戶監(jiān)管，待簽訂出讓合同等相關(guān)手續(xù)完善后劃轉(zhuǎn)至原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位指定賬戶。

原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位應(yīng)在招拍掛出讓前先行理清土地經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，完成青苗、建筑物及附著物的清理、補(bǔ)償和拆除，簽訂相關(guān)征(轉(zhuǎn))地補(bǔ)償協(xié)議。以上述方式進(jìn)入市場(chǎng)的，相關(guān)征(轉(zhuǎn))地補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)在成交之前簽訂，政府不再支付任何補(bǔ)償款。

第七條 城市更新項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)范圍內(nèi)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施用地，不計(jì)入城市更新用地移交率的，可一并協(xié)議出讓。

城市更新項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)用地范圍外按規(guī)定應(yīng)移交政府、規(guī)劃為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施的用地，由項(xiàng)目實(shí)施主體無償移交政府后按本辦法第四條規(guī)定執(zhí)行。

第八條 土地使用權(quán)剩余期限不少于10年的已批未建合法用地，原用地單位申請(qǐng)自行舉辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施，經(jīng)核查符合規(guī)劃的，按居住用地基準(zhǔn)地價(jià)(或80%)、原土地使用權(quán)剩余年限補(bǔ)繳地價(jià)后實(shí)施;也可以采取招拍掛方式公開轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓后的土地使用權(quán)期限為原土地使用權(quán)剩余年限，按原土地用途及剩余期限計(jì)算的地價(jià)為轉(zhuǎn)讓底價(jià)。成交價(jià)高于底價(jià)的溢價(jià)部分，50%納入市國(guó)土基金，50%歸原用地單位。

上述情形涉及閑置土地處置的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定先行處理。

第九條 合法建筑在滿足環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫及消防安全等規(guī)范要求的條件下，由機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施舉辦者首先取得市區(qū)、民政部門的批準(zhǔn)，并取得規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生和消防等部門同意，可以用于舉辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施。

合法建筑改變功能舉辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施的，權(quán)利主體、土地用途和使用年期不作變更，不需補(bǔ)繳地價(jià)，建筑物不得分割處置。

第十條 市民政主管部門應(yīng)擬定有關(guān)監(jiān)管協(xié)議書，與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施用地出(轉(zhuǎn))讓公告一并公示。監(jiān)管協(xié)議書應(yīng)明確機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施的運(yùn)營(yíng)方式、服務(wù)對(duì)象、收費(fèi)機(jī)制、后續(xù)監(jiān)管等事項(xiàng)，在簽署土地使用權(quán)出讓合同時(shí)一并簽訂。

第十一條 我市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施用地限整體轉(zhuǎn)讓，建筑物不得分割轉(zhuǎn)讓，土地使用權(quán)出讓最高年限為50年。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。