“延遲退休年齡是開發人力資源，特別是低齡老年人力資源的一項重要的舉措。”昨天，人力社保部新聞發言人李忠表示，將研究制定漸進式的延遲退休年齡政策，將專門針對“延遲退休”收集整理各方意見。

“延遲退休有助于緩解撫養壓力”

針對備受關注的“延遲退休”，昨天，李忠表示，改革退休年齡應該說是一項綜合性的社會政策，也是我國經濟社會結構發展到一定階段的必然要求。

他表示，延遲退休適應人口預期壽命增長的需要。幾十年來我國的人口預期壽命顯著增加，“1949年新中國成立初期大概是42歲，到了1957年平均預期壽命到了55歲，現在的平均預期壽命到了75歲。而我國現行的退休年齡政策是上世紀50年代根據當時的人口年齡結構等因素來確定的。幾十年來，我們的人口預期壽命在顯著變化，也需要通過改革退休年齡來適應這種變化。”

另外，他指出，延遲退休年齡也是應對人口老齡化的必然選擇。“由于人口老齡化的影響，平均每個勞動年齡人口所供養的老年人也不斷增加，必然要求勞動年齡人口延長勞動年限。”

將針對延遲退休收集各方意見

李忠還指出，延遲退休是開發人力資源特別是老年人力資源的重要途徑。從開始，勞動力資源總量開始出現下降，這也預示著“勞動力無限供給”的時代將要結束，所以必須研究如何更充分有效地利用勞動力資源的問題。

他說，目前我國的勞動條件已經比改革開放之前大大改善，平均勞動強度比以前大大降低，“許多專業技術崗位，50、60歲也正是經驗豐富、技藝純熟的階段，這種高端人力資源替代彈性比較低，如果這部分人過早退休，是對人力資本的巨大浪費。”李忠認為，雖然我國也存在就業壓力的問題，但是局部的勞動力不足已經在一定程度上顯現。

李忠表示，隨著我國勞動力市場上的變化，對低齡老年人的人力資本開發將逐步凸顯其重要性，而延遲退休年齡是開發人力資源特別是低齡老年人力資源的一項重要的舉措。李忠表示，這項工作涉及方方面面，人社部也將在黨中央、國務院的統一部署下，認真收集整理各方面的意見，在逐步取得共識的基礎上適時提出意見和建議。

人社部新任發言人亮相

　 昨天是李忠作為人力社保部新聞發言人，首次和媒體見面。

今年1月4日，原人力社保部政策研究司司長、部新聞發言人尹成基，被任命為山東日照市副市長，日照市政府網站顯示，尹成基此次赴日照屬于掛職。

昨天是李忠首次以新聞發言人的身份同媒體見面。據了解，李忠此前曾任人力社保部醫保司副司長。

焦點

1 7644億元醫保基金沉睡?

醫保基金真正結余僅占40%

此前有消息稱，全國醫保基金累計結余7644億元，由此引發“醫保基金睡大覺”的解讀，受到公眾關注。

“7644億，這個數字乍一聽挺大，但并不是簡單的結余，它可能是個結存和統計方法問題。”昨天李忠回應稱。

他說，目前人力社保部管理的醫保基金主要是兩塊，一塊是職工醫保，一塊是城鎮居民醫保資金。的數字是收入6939億，支出5543億，累計結余 7644億，這個累計結余里主要是職工醫保的結余。具體分析，醫保制度是社會統籌和個人賬戶相結合，統籌基金要發揮蓄水池的作用，而個人賬戶的錢是歸個人所有，是不參加統籌和調劑的，個人賬戶在是2700億，占結存數的40%左右。職工醫保統籌基金結存中包括了一次性躉交資金。

新醫改推行以來，中央和地方財政共拿出1300億元來解決關閉破產企業退休人員的醫療保障問題。這部分的錢是一次性劃入醫保基金的，但是它要解決的是這部分人員十年、二十年甚至三十年的醫療保障問題，這部分的錢是不能當期一次性用完的，這個數量大概占到20%左右。

他還表示，目前真正結余的只有40%左右，而這些錢還有相當一部分是因為地區分布不均造成的，比如說在有一些勞動力流入的大省，由于人員年齡結構的問題，人員構成可能比較年輕，比如深圳醫療保險的支出相對較少，結余比較多。

2 養老金“十連調”是否帶來壓力?

中央地方將聯動補助養老金

按照國務院近期提出的養老金“十連調”，今年企業退休職工養老金將平均增長10%，同時也引發調整資金來源、增幅標準如何確定等熱議。

李忠回應稱，關于調整資金的來源，目前調整基本養老金所需的資金大頭是從基本養老保險金中列支的，中央財政對于中西部地區還有一些老工業基地給予適當的補助，同時地方財政也做一些配套，“中央和地方聯動，能夠保證我們調整養老金工作的落實到位。”

他說，總體調整水平，按照去年調整的一些模式，平均增幅大概是10%左右，這個是綜合考慮了職工平均工資的增長、物價上漲、養老保險基金和財政承受能力，以及企業退休人員養老金水平等因素來確定的。

李忠說，下一步，人社部還將深化養老保險頂層設計研究，整合城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險制度，實施職工養老保險與城鄉居民養老保險接續政策。同時，將適時啟動機關事業單位養老保險制度改革，制定基礎養老金全國統籌實施方案，并大力發展企業年金、職業年金等多層次養老保險。

3 就業難還是招工難?

就業兩難從沿海蔓延至中西部

去年的“史上最難就業季”和今年的“更難就業季”，引發公眾對于就業的關注。然而，“招工難”甚至部分崗位的“用工荒”現象，近年也同時存在。

針對這種就業招工“兩難”的矛盾現象，昨日李忠回應稱，這幾年，一方面部分勞動者存在就業難，另外一方面又存在一些企業招工難的問題，“也就是我們通常說的可能有的人沒活干，可能有的活沒人干。”對此，人社部門已經給予了分析。

他說，從地區分布看，目前這種“兩難”的現象正從沿海地區向中西部地區蔓延。從人員構成看，出現了技能人才和一線普工的雙短缺現象。從產業和企業來看，這種現象主要集中在勞動密集型企業、傳統制造類和一些服務類的企業里。從時間上看，缺工問題基本覆蓋了全年，但是元旦、春節這種時候更加突出。

李忠指出，這種兩難并存現象突出反映我國就業領域的結構性矛盾。解決就業領域的結構性矛盾應該說是一項長期艱巨的任務，需要綜合施策，多措并舉。首先，還是應該推進轉型升級，大力推進經濟結構調整和產業轉型升級，創造更多更好的就業崗位，進一步提高勞動生產率，實現產業轉型升級、就業規模總量擴大和就業結構的優化幾者之間的良性互動。另外，還應該改進公共就業服務、強化職業培訓等。