社會保障被人民群眾親切地稱為經濟發展的“助推器”、社會和諧的“穩定器”和收入分配的“平衡器”，在調節收入分配、促進社會公平、擴大國內需求、拉動經濟增長中具有不可替代的重要作用。，慶陽市人社局按照統籌城鄉、普惠于民的原則，堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，繼續完善各項社會保障制度，全面促進社會保險擴面征繳常態化、城鄉居民養老保險全面化、職工養老保險管理精細化、醫療保險惠民化、工傷保險規范化和基金管理制度化，一張覆蓋城鄉的新型社會保障網正在全面形成。

擴面征繳——城鄉居民應保盡保

覆蓋面大小是反映社會保障制度可及性和有效性的首要指標。以往，我市社會保險覆蓋主要以城鎮職工、城鄉居民和效益較好的本地企業職工為主，多數靈活就業人員和非公有制企業職工游離在社保體系之外。為了使社會保險全面覆蓋所有城鄉群群眾，市人社局從創新制度、掃除盲點入手，以私營企業、個體工商戶和靈活就業人員為重點，通過強化政策宣傳、核實基數、加強監察、清欠追繳等多種措施，不斷擴大社會保險參保面，密織起一張全民共享的“社會保障網”。啟動了機關事業單位編外聘用人員參加養老保險和失業保險工作，填補了這一群體參保的空白，有效保障了職工合法權益。截止12月底，全市城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、工傷保險、生育保險繳費人數達到139207人、141490人、50564人、86562人，增長率分別為15.83%、9.56%、92.98%、57.22%，城鎮職工基本養老保險、失業保險參保人數分別達到72859人、82700人，城鄉居民養老保險參保143.32萬人，參保率達到97.37%，超額完成了年初確定的各項目標任務。

財政投入——保障水平逐年提高

社保工作兼顧總體一致性和群體特殊性，突出的是政府保障功能和兜底責任，目的是讓人民群眾切實分享到經濟社會發展成果，實現老有所養、病有所醫、失有所助、傷有所保、育有所補。慶陽市結合市情實際，大力推進“保障親民工程”，著力落實各項社保政策和待遇標準。今年繼續提高城鎮職工養老金標準，企業退休人員月平均養老金上升到1797元，“五七工、家屬工”月平均養老金達到787.93元，確保了城鎮職工退休人員養老金增長速度不低于城鎮居民收入增長速度。城鄉居民社會養老保險基礎養老金按照每月增加5元的標準，從每人每年720元提高到780元。醫療保險實現了“四個提高”，即城鎮居民醫療保險財政補助標準由去年260元提高到300元，比省上要求高出20元;參保職工大病報銷比例提高了5%;城鎮職工政策范圍內住院費用報銷比例提高到80%以上;城鎮居民政策范圍內住院費用報銷比例提高到70%以上。建立起預防、補償、康復三位一體的工傷保險體系，傷殘津貼按人均工資水平計算，每月增加到1450元左右，保持了傷殘待遇調整水平不低于養老保險待遇調整水平。充分發揮失業保險“保生活、促就業、防失業”的功能，健全失業保險金與最低工資標準同步調整機制，失業保險金補助標準達到774元/月，并按照國家相關政策規定，適時擴大了失業保險基金支付范圍。

政策宣傳——群眾參保氛圍濃厚

要提高社會保險政策群眾知曉率，增強廣大群眾的參保積極性，宣傳無疑是最有效的手段。慶陽市人社局高度重視宣傳工作，積極拓寬宣傳渠道，在門戶網站開設了《社會保險》、《政策法規》等專欄，及時更新發布國家、省、市出臺的政策法規和最新動態，并向《中國勞動保障報》、《甘肅人力資源和社會保障》、《隴東報》、慶陽電視臺等新聞媒體報送社會保險相關新聞信息400多條。開設手機短信宣傳平臺，發布信息30萬條，把社會保險政策宣傳到千家萬戶，使社會保險政策更加深入人心。借助春風行動、法制宣傳月等活動，設立集中宣傳點，現場開展咨詢活動，用通俗易懂的語言為群眾解答與他們工作、生活息息相關的社保政策知識。印制宣傳資料，向市民免費發放《養老失業政策解答》、《工傷保險條例》、《甘肅省實施<工傷保險條例>辦法》、《社會保障卡管理辦法》、《社會保障卡政策解答》等宣傳手冊及彩頁50余萬份。深入推進“四進四送”活動(“四進”即進學校、進企業、進社區、進農村，“四送”即送政策、送保障、送信息、送服務)，為群眾詳細解釋社保待遇與繳費時間、繳費基數的關系，努力消除了群眾對繳納社會保險認識上的顧慮，極大地提高了他們的參保積極性。

創新措施——服務能力不斷提升

建好服務平臺，方便群眾辦事，是做好政務服務工作的基本要求。慶陽市人社局本著提高服務質量和效率的原則，進一步規范了社保大廳管理制度，完善運行機制，精簡辦事程序，從機制上理順權力運行和業務辦理流程，實現“批管分離”和“一個窗口受理、一站式辦結、一條龍服務”，真正做到了進入無條件、審批無阻力、程序無障礙、結果無否決、服務零距離。全市定點醫療機構網上直接結算工作，在經過網絡連接、接口開發及“三項目錄”比對等工作后，現在進行聯網結算的醫療機構已有37家，結算人數3196人次，報銷費用達到1848萬元。積極開展城鄉居民大病保險試點工作，及時采集整理應納入大病報銷范圍對象的信息數據，并移交給平安養老保險公司慶陽分公司，目前已開展城鎮居民大病理賠606人次253萬元。在建成社保卡一卡通管理系統的基礎上，5月份成立了社保卡管理中心，開始社保卡信息采集、制作、發卡等業務，社保卡的應用將使群眾享受到更加方便、快捷、透明的社會保障服務。首次向市直城鎮職工郵寄發放社會保險個人權益記錄單，真正給廣大參保職工一筆“放心帳”。目前已郵寄出記錄單25000余份，占市直參保職工31267人的80%，剩余部分將在年底前全部寄出，真正體現了人社部門以人為本、執政為民的服務宗旨，為進一步探索創新我市社會保險服務措施、提高醫療保險精細化管理水平打下了良好基礎。

強化監管——社保基金惠及全民

社會保險基金是廣大參保人員基本生活和基本醫療的主要來源,是人民群眾的“養命錢”,社會保險事業的“生命錢”。慶陽市人社局狠抓社保基金安全監管，努力健全完善制度體系，制定出臺了《慶陽市社保基金監督管理辦法》、《慶陽市社保基金監督實施細則》和《慶陽市人力資源和社會保障局專項資金使用管理暫行辦法》，開展了為期兩個多月的社會保險基金專項檢查活動，有效形成了基金風險控制和長效機制。加大《社會保險工作人員紀律規定》的宣傳貫徹力度，積極開展理想廉政風險防范教育和崗位廉政教育，促進社會保險工作人員廉潔從政，堅決筑牢拒腐防變的思想道德防線。暢通社會監管渠道，通過設立舉報箱，向社會公布舉報電話等方式，增強社會監督實效，及時預防和查處冒領、騙取社保基金現象，確保了社保基金安全規范、收支平衡。