篇一：推動改革發展穩定實踐中建功立業發言稿

黨的十八大以來，對教育工作作出一系列重要論述，深刻闡明了新時期我國教育改革發展的重大理論和實踐問題，豐富發展了教育理論，是推進教育事業改革發展的強大思想武器。深入學習領會、全面貫徹落實的重要論述，是教育系統的重大政治任務。

如果說全球新常態主要歸因于長期停滯，那么，中國經濟新常態的主要特征則是結構性減速。也就是說，中國經濟增長速度由高速向中高速下落，但同時也伴隨著中國經濟的總體質量、效益、生態及可持續性向中高端水平邁進。“十三五”規劃建議提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念和發展舉措，充分表明了中國經濟新常態包含著經濟朝向形態更高級、分工更細致、結構更合理的高級階段演化的積極內容。這些趨勢性變化，既是新常態的外在特征，又是其內在動因。對此，我們應當有著清醒的認識和把握。

中國經濟進入新常態，絕不意味著目前的現狀便是新常態。如果把現狀認作新常態，新常態就變成了對現狀的消極默認，從而失去了中國新常態蘊含的積極進取精神。中國經濟新常態是一個有著確定美好愿景、隨實踐不斷發展變化的動態優化過程。新常態作為當前和今后一個時期中國經濟的“大邏輯”，其完整的意義，指的是多重因素變化的綜合優化過程。就經濟運行而言，它指向的是“中高速增長、質量效益提高、生態效應改善、可持續性增強”的更高級、更科學的經濟發展方式;就社會經濟制度而言，它指向的是關鍵環節、重點領域的改革取得決定性勝利，制度基本定型、更加成熟。

新常態之所“新”，是指社會經濟發展開始呈現出一系列新特征。這些新特征既是新戰略方針和指導思想，也包括新制度條件，還包含新思想方法和新工作理念。新戰略方針的突出體現，是在堅持以經濟建設為中心的前提下，強調不“唯GDP論英雄”的價值取向。新制度條件的集中體現，是確定市場在資源配置中的決定性作用、政府在經濟發展中的積極作用以及依法治國的“定鼎”作用。新思想方法的集中表現，就是強烈的問題意識，以問題為導向，著力解決發展面臨的一系列突出矛盾和問題，是新常態下普遍適用的方法論。新工作理念集中體現在鍥而不舍的釘子精神上。它強調敢于擔當的精神、堅忍不拔的意志、攻堅克難的力量以及“一分部署，九分落實”的辯證法。

在中國，新常態標志著中國經濟邁上了新的臺階。中國經濟邁上新臺階，意味著我們對投資驅動和出口驅動增長方式的擺脫，意味著對質量、效益、創新、生態文明和可持續發展的追求。我們必須深刻認識到，創新是引領發展的第一動力，協調是持續健康發展的內在要求，綠色是永續發展的必要條件，開放是國家繁榮發展的必由之路，共享是的本質要求。簡言之，新常態意味著中國經濟“浴火重生”。然而，新常態所指示的中華民族的偉大復興愿景絕非唾手可得。發展機遇要變成發展現實，還有待我們以壯士斷腕的決心積極推進各個領域的改革，切實完成轉方式、調結構、謀創新的歷史任務。因此，“引領新常態”，推動改革創新發展，應當成為我們在新常態下的主動行為。所謂“引領”者，改革和創新之謂也。

實現經濟新常態，穩增長的動力仍然主要來自于投資。投資重點應放在促進消費長期增長的社會基礎設施、有利于技術進步的更新改造和創新投資、有利于可持續發展的節能環保產業、大氣和水污染治理、生態修復以及資源循環利用等產業上。投資改革的方向應將“發展多層次資本市場”的目標落在實處，創造有利于資本形成的機制，特別是鼓勵社會資本進入各類投資領域，為大眾創業、萬眾創新提供合適的金融環境;鼓勵各種將債務性資金轉變為股權性資金的金融創新;充分發揮類如國家開發銀行等長期信用機構的作用，從根本上消除債務融資比重過高的基礎。在誰來投的問題上，目前采取的公私合營(即PPP)或者有管制的民間投資主體，都是國際上普遍采用的方式，我國應當學習、借鑒和推行。

在新常態下，建立市場驅動的創新機制，關鍵在于切實轉變政府功能。通過政府職能轉變，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位的問題，以更好地發揮政府的引擎作用。要創造并維護有利于企業創新的社會經濟環境和政策體系;著力打造互聯互通網絡和各類公共平臺，構建面向全體企業，服務和支撐中國制造與科技創新的基礎設施和服務平臺;全方位提升工人和廣大勞動者的社會地位，大力培養技術技能型人才;致力于建立技術標準，爭取制造業領域的國際話語權;充分發揮小企業在創新和創業方面的關鍵作用，搭建服務于中小企業創新創業的信息平臺、實驗與檢測平臺，創造條件讓中小企業參與商業化潛力較大的公共科技項目;改變傳統的“定項目、分資金”的產業政策模式，以投資銀行家的方式來實施產業政策，通過市場信號的引領來配置自己的資金和政策資源。

新常態意味著要開創全面對外開放新格局。其中，推動自由貿易區建設和推行一帶一路戰略，無疑居于中心位置。我們應當密切關注國際自貿區發展動向，全面協調國內自貿區、我國與其他國家共建的自貿區以及國內近年來推進的以放松管制為主要趨向的市場化經濟體制改革。要鍥而不舍地推動“一帶一路”建設，加快形成以我國為主的國際經濟新格局，進而對經濟區域化和全球化產生深遠影響。促成自貿區建設與一帶一路戰略對接同樣重要。如果說“一帶一路”的出發點是構建對外開放新格局，那么，自貿區的發展則旨在投資自由化、貿易便利化、競爭中立化等方面先行先試，為中國參與國際貿易談判積累經驗，為進一步倒逼國內改革提供動力。由此，充分說明了自貿區建設和一帶一路建設構成了新常態下我國全球戰略主要支柱。

堅持綠色發展，是新常態下的新理念。要克服把保護生態與發展生產力對立起來的傳統思維，決不走“先污染后治理”的老路。為從根本上解決生態文明建設中的“負向激勵”問題，應當及時修改目前的考核統計方法，其基本方向是將企業在環保、治污、生態修復等領域的投入計為固定資產投資，并相應統計為國民產出。要從制度上保障生態紅線，加大生態環境保護力度，實行最嚴格的生態環境保護制度，建立健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，國土空間開發保護制度，能源、水、土地節約集約使用制度，水、大氣、土壤等污染防治制度，反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度等，為可持續性發展鋪好“藍天之路”。

提高經濟增長包容性，是經濟新常態不可或缺的重要方面。提高增長包容性的核心內容之一，是降低居民之間收入分配的不平等，實現共享發展成果。要保障全社會居民享受義務教育、膳食營養、基本醫療的權利;要大力排除或改革勞動力自由遷移的制度障礙;要切實縮小居民收入差距。應當認識到，解決經濟增長的包容性問題，關鍵在于處理好資本和勞動的關系。在相當長時期中，由于片面追求速度并因而高度依賴投資，造成了資本所有者在經濟中長期占據主導地位的狀況，進而引致黨中央多次指出的“初次分配中勞動收入占比過低”局面出現。由此衍生的問題，便是勞動者社會流動性不足、社會階層和利益格局固化。鑒此，無論有多少障礙和困難，調整收入分配結構，都必須堅定不移地做下去。

新常態是一個全球性長周期現象。推動我國經濟新常態下的改革創新發展，必須義無反顧、持之以恒。目前全球正進入一個“改革創新發展競爭期”，這意味著，對改革創新發展的緊迫性、艱巨性及其多樣化內容認識得最深刻、策略最完備、決心最大、效果最明顯的國家，將會在未來的全球競爭中搶占先機。毫無疑問，在這一輪長周期中，中國將走在世界前列。黨的十八屆三中、四中、五中全會通過的一系列治國理政的新戰略、新舉措、新規劃，已為我們制定了進行新一輪改革創新發展的完備綱領和宏偉藍圖。沿著“創新、協調、綠色、開放、共享”這條道路堅定前行，我們一定能夠實現中華民族偉大復興的中國夢。

篇二：推動改革發展穩定實踐中建功立業發言稿

深化行政審批制度改革，是黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會的重大部署。國務院把深化行政審批制度改革作為加快轉變政府職能、簡政放權的重要抓手和突破口，堅持整體謀劃、分步推進，注重頂層設計、協同配合，改革工作取得積極進展和顯著成效。全面清理中央指定地方實施的行政審批事項，是國務院今年確定的重點工作之一，是推進簡政放權、放管結合、優化服務，加快政府職能轉變的重要內容。近日，國務院印發并公布《關于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定》，改革進入攻關沖刺階段。

這是深化行政審批改革的重要舉措。兩年多來，國務院大力減少國務院部門審批事項，提前兩年完成了取消下放1/3的任務。今年國務院推進簡政放權向縱深發展，把行政審批制度改革聚焦在全面清理中央指定地方實施的行政審批事項上，“開辟第二戰場”，對行政審批事項中通過法律、行政法規、國務院決定、部門規章和規范性文件等形式設定、由地方相關部門實施的審批事項進行清理。這是深化改革的重要動作和具體必要措施，再一次體現了國務院為大眾創業、萬眾創新清障搭臺，排除萬難、敢啃改革“硬骨頭”的決心、信心、毅力和勇氣，以及言必行、行必果的較真精神。取消中央對建設項目試生產審批等62項審批事項的指定后，有利于給企業和社會松綁減負，激發民間投資的潛力和全社會的活力;有利于讓企業和群眾享受改革新紅利、增添獲得感，感受到實實在在的改革成效。

這將為地方改革打開空間。隨著簡政放權、行政審批制度改革不斷推向深入，地方政府實施的審批事項能取消的已基本清理完畢。目前各地實施的行政許可項目，絕大多數是中央指定地方實施的項目，這些項目的設定依據是法律、行政法規、國務院決定以及部門規章和規范性文件等，是“上位法”，地方政府無權調整。各地能做的就是“八仙過海、各顯神通”，在優化辦事流程、提升服務質量、提高辦事效率方面著力，但縱有十八般武藝，也難以施展拳腳。國務院從今年開始，一方面繼續取消下放國務院部門“含金量高”的審批事項，另一方面更多地關注地方政府的需求，放開地方改革的手腳。取消中央對這些事項的指定后，可以進一步釋放地方政府改革的空間。同時，對確需保留的事項，可通過制定法律、行政法規或地方性法規設為行政許可。

這將有利于增強行政審批制度改革的協同性、整體性和針對性。由于各種原因，地方政府在改革過程中，不規范、不依法、不合規等問題仍不同程度存在，如：各地公布的審批項目清單數量千差萬別，名稱參差不齊，削弱了簡政放權的實際效果，也在一定程度上制約了全國一體化推進行政審批制度改革。再如：地方為追求審批項目數全國或全省最少，通過歸并整合等方式對行政審批事項進行取消調整，搞“數字攀比”，導致各級實施的審批數量、項目名稱、分類標準、實施依據不統一不規范，各地公布的審批項目清單千差萬別，陷入數字迷魂陣，甚至出現一些不能取消的事項取消了、不該下放的事項下放了、或者直接將審批事項作為其它行政權力另行其道的問題，一定程度上損害了改革的合法性和權威性。由國務院統一清理并取消中央對這些事項的指定后，有助于發揮中央和地方兩個積極性，形成上下聯動的工作格局，使相關改革相互銜接、相互促進。這可以說是行政審批制度改革向縱深推進的一個重大轉折。

今年5月12日，李克強總理在全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議上明確提出，“清理取消中央指定地方實施的行政審批事項，年底前取消200項以上，為地方放權進一步打開空間。”本次公布的62項，是今年取消的第一批。距離年底前取消200項以上的任務，只有2個半月的時間了，后續工作很重很急也很難。但不管怎么說，國務院已走出第一步，說明清理中央指定地方實施的行政審批事項正步入正軌。總體看，本次清理有以下三個特點：

一是聚焦改革目標，確保改革的有序性。按國務院工作部署，國務院審改辦聚焦清理目標，先后2次征求地方意見，形成了中央指定地方實施的行政審批事項的2張清單，其中，1張是法律、行政法規和國務院決定設定的地方實施行政許可事項清單，1張是部門規章、文件等其他形式指定地方實施的具有行政許可性質的事項清單。在充分論證后，分類清理、分步實施、梯次推進，積小勝為大勝，通過不懈努力，堅決把該“放”的徹底放開、該“減”的徹底減掉、該“清”的徹底清除，不留尾巴、不留死角、不搞變通。

二是聚焦法治框架，確保改革的權威性。建設法治政府，其中一個重要方面，就是要全面推進依法行政，用各項“硬約束”、“硬制度”規范行政審批權力行使，不斷提升依法行政水平和能力。本次取消的62項，涉及18個部門，全部是部門規章、規范性文件等其他形式指定地方實施的事項。同時，宣布2015年底前原則上全部取消這類事項。這是中央政府用實際行動，嚴格落實行政許可法關于設定行政許可的有關規定，用法治思維和法治方式推進改革，充分發揮法治的引領和示范作用，做到了重大改革于法有據。

三是聚焦便民利民，確保改革的實效性。本次取消的事項中，有關系當前穩增長、促投資的事項，比如：國家發展改革委“不需要中央政府投資、限額(規模)以下或不涉及國家有特殊規定的高技術產業發展項目審批”、水利部“設立水利旅游項目審批”、稅務總局”企業從事國家重點扶植的公共基礎設施項目投資經營所得享受所得稅優惠的備案核準”等。有取消后能夠解決重復審批問題的事項，比如：環境保護部“建設項目試生產審批”、國家衛生計生委“醫療機構放射影像健康普查許可”、國家知識產權局“專利代理機構設立辦事機構和辦事機構停業、撤銷審批”等。有取消后能夠減少審批環節的事項，比如：國家林業局“松材線蟲病疫木加工板材定點加工企業審批初審”、“普及型國外引種試種苗圃資格認定初審”及工業和信息化部“車輛生產企業及產品公告變更初審”3個事項取消后，就不需要過地方政府和國務院部門兩道審批門檻，直接由國務院部門審批。有為企業減負的事項，比如：稅務總局“西部大開發稅收優惠政策審批”取消以后，企業符合條件的就不需要審批了，可以直接享受稅收優惠政策，有利于加快企業資金流動和縮短固定資產投資的審批周期。當然，還有教育部“高等學校境外辦學實施專科教育或者非學歷高等教育審批”、“校外學習中心(點)審批”2個事項，均屬于學校可以自主決定、自律管理的事項，取消后能夠給予學校更多的辦學自主權。

近年來，四川省將推動清理規范省市縣三級政府及其部門行政許可項目作為推動行政審批制度改革的工作重點，大力推進行政審批項目清理優化。底，省政府統一了省市縣三級行政許可目錄，鎖定了項目基數，摸清了家底，并在此基礎上持續推進政務服務標準化建設，逐步統一行政許可事項的辦事指南，為行政審批網上運行、逐步實現全省行政審批一體化運行模式打下了堅實基礎。下一步，我們將認真貫徹國務院決定，抓緊做好取消事項的落實工作，在掌握下情、吃透上情的基礎上，統籌謀劃地方簡政放權、繼續大力推進行政審批制度改革的相關工作，切實加強取消事項的事中事后監管，同步更新各部門的權力清單，確保改革順利推進和取得更大成效。

篇三：推動改革發展穩定實踐中建功立業發言稿

黨的十八大以來,發表了系列重要講話,強調在改革發展中“要有強烈的問題意識,要以重大問題為導向,抓住關鍵問題進一步研究思考,著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。”我們必須深刻學習領會講話精神,樹立強烈的問題意識,在發現、分析和解決問題中推動泰安改革發展,為山東建設經濟文化強省作出積極貢獻。

堅持問題導向,前提在于找準問題。問題導向作為馬克思主義世界觀和方法論的重要體現,是黨的優良傳統和寶貴經驗,也是我們開展一切工作的基本遵循。問題源于實踐,找準問題要到實踐和群眾中去尋找。第二批黨的群眾路線教育實踐活動中,我們從政治基準齊不齊、發展成效好不好、工作作風實不實、群眾滿意不滿意上找問題,力求把改革發展中的問題找準、找全、找透。泰安當前面臨最大的問題是發展問題,發展水平和質量與人民群眾的期待還有不小差距,經濟發展面臨著既要做大總量又要提升質量的雙重壓力。經濟增長總體上還是粗放型增長,高新技術企業、大型骨干企業偏少,產業發展層次較低,城鎮化水平滯后、城鄉居民收入偏低,在推動發展中受到土地、資金、環保和人才等瓶頸制約。對此,我們進行了深入的研究和探索,決定從發展理念、改革謀劃、發展動力、發展途徑、考核導向等五個方面尋求突破,確定了以提高經濟增長質量和效益為中心,以招商引資和項目建設為抓手,以增加財政收入和城鄉居民收入為評價標準,促進轉型發展,加快改革創新,實現富民強市幸福泰安新跨越的奮斗目標。

堅持問題導向,關鍵在于解決問題。強調,發展仍是解決中國所有問題的關鍵。我們必須堅持發展是硬道理、發展是解決問題的根本出路的思想,堅定不移地抓好轉型發展,不斷提高經濟實力和人民群眾生活水平,使改革發展的步子邁得更大、走得更穩。一要更加注重質量效益。堅持把質量效益導向貫穿于經濟發展各方面、推動工作全過程,在發展中注重轉變發展方式,注重激發內生動力,注重經濟素質內涵提升。近年來,泰安市突出富民富財政兩項標準,緊緊依靠招商引資和項目建設,擴大經濟總量,提升優質增量,一批投資額大、帶動力強的項目,如泰山玻璃纖維工業園、中石油液化天然氣裝備項目、奧特萊斯現代服務產業區、萬達廣場等相繼落戶泰安,為發展提供新的支撐,全市的項目建設步入自主發展的新階段。緊緊抓住全省“一圈一帶”戰略實施,完善措施,積極融入,主動對接,推動區域協調發展,努力打造泰安經濟升級版。二要更加注重轉方式調結構。著力推動三次產業結構從“二三一”向“三二一”轉變,引導產業、產品結構向價值鏈高端延伸,管理方式向現代管理轉變。今年啟動了“萬億三年行動計劃”,在去年新增主營業務收入過百億元企業3家、總數達5家的基礎上,再推進重點骨干企業發展實現新突破。以提高農業綜合生產能力為目標,實施農業品牌戰略,著力打造一批品牌產品、品牌企業、品牌產業。服務業快速發展,消費對經濟的拉動作用明顯增強,服務業增加值占GDP比重逐年提高,今年一季度達到44.2%。三要更加注重創新驅動、節能減排。堅持向科技創新要先進生產力和核心競爭力。改革完善科技成果評價機制,增強科技獎勵導向作用,研究制定全面提升企業自主創新能力的意見,重點實施“1351”工程,著力增強企業科技創新和技術開發能力。嚴格落實節能減排責任制,圍繞重點產業、重點企業、重點領域推進節能減排,加快推動經濟形態向低碳過渡。

堅持問題導向,根本在于讓群眾得實惠。“小康不小康,關鍵看老鄉”。我們談發展,談改革,最終目的都是改善群眾生活、增進人民福祉。堅持問題導向,也必須把群眾滿意作為根本出發點和落腳點,作為解決問題的唯一標準。這就要求各級及時順應人民群眾求富裕、求公正、求安定的新期盼,下大氣力研究解決好社會普遍關注、群眾最關心的突出問題。近幾年,泰安堅持為民辦實事制度,每年篩選10件重點突破,集中解決群眾在就學、就醫、就業、社保、扶貧、空氣及飲水安全等方面群眾最關心、最迫切解決的問題。市財政對民生事業支出占總支出的比重每年都有提高,去年占比達到55.4%。針對群眾對環境問題關注度提高的實際,適時啟動生態泰安建設,先后榮獲國家園林城市、國家節水型城市,被授予中國人居環境獎,空氣質量指數(PM2.5指數)一直居山東內陸城市前列。平安建設方面,不斷鞏固全國社會管理創新綜合試點城市成果,完善社區管理“五個一”模式、平安協會建設等經驗。同時,強化底線思維,有效防范、管控安全風險,有力應對、處置、化解社會不安定因素的挑戰,讓群眾生活得更加安全幸福。

堅持問題導向,重點在于提高執政能力。“政善治,事善能”。無論是發現問題的敏銳性,直面問題的責任擔當,解決問題的辦法,歸根到底都取決于各級領導干部自身的能力和素養。“打鐵還需自身硬”,認識好、解決好問題,唯一的途徑就是增強本領。具體來講,一要強化擔當意識。主要是忠誠履責、勇于擔責、敢于負責。特別是在作風建設方面,要按照中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的要求,鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果,逐步建立起推進作風建設的長效機制。倡樹“功成不必在我”的境界,多謀打基礎、抓長遠的事。發揚“釘釘子”的精神,從改進調查研究、優化決策機制、強化跟蹤問效入手,抓好工作落實,使干事創業精神和求真務實作風在泰安蔚然成風。二要優化發展環境。概括來講,就是要進一步完善政府職能,優化發展環境,增強服務發展的本領。深化行政體制改革,正確處理政府與市場的關系,積極推進簡政放權、轉變職能。去年以來,泰安市行政審批事項在去年大幅壓縮的基礎上,今年又壓縮27%,審批時限又壓縮3.5個工作日。三要強化工作落實。推進改革創新,推動工作落實,關鍵是用好政績考核這根“指揮棒”。要根據改革發展的新任務,進一步完善考核評價指標體系。泰安在強化考核中,重視看基礎、看質量、看潛績、看實績,加大了資源消耗、環境保護、生態效益、產能過剩、科技創新、政府債務等指標的權重,更加注重勞動就業、居民收入、社會保障、人民健康狀況,增強了考核的針對性和實效性。堅持把工作導向、考核導向和用人導向統一起來,以科學的政績考核引導廣大干部創造實實在在的政績。