黨章是中國共產黨黨內的根本大法，黨內的任何文獻、文章、文件，其政治法律地位都高不過黨章。從黨的一大開始，黨章的每一次修改都體現出與時俱進的特點，這次黨章修改也包含著對全國改革發展過程中重大意識形態的回應。

(一)修改黨章的基本考慮。

現行黨章是1982年9月黨的十二大修改制定的。30年來，在保持黨章內容基本穩定的前提下，根據形勢和任務的發展變化，黨的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大都對黨章做了不同程度的修改。實踐證明，這些修改有利于黨章在黨的工作中和黨的建設中更好地發揮規范和指導作用。中央政治局決定黨的十八大對黨章進行適當修改，主要是基于以下幾點考慮。

1、修改黨章是推進黨的理論創新、實現黨的指導思想與時俱進。黨的十七大以來，經過理論創新和實踐發展，科學發展觀理論內涵日益豐富，及時在黨章中把科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為我們黨的行動指南，能夠更好地實現黨的指導思想與時俱進。

2、修改黨章是推進黨和國家事業發展的需要。及時在黨章中體現總體布局和對內對外重大方針政策發展，有利于進一步統一全黨思想，更好堅持、、制度，全面推進黨和國家各項事業。

3、修改黨章是推進黨的建設新的偉大工程的需要。把黨的建設實踐創新、理念創新、制度創新成果寫進黨章，有利于緊緊圍繞加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，按照黨的思想建設、組織建設、創作建設、反腐倡廉建設、制度建設的總體布局，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。

4、修改黨章是貫徹落實黨的十八大精神的需要。在黨章中體現黨的十八大報告的重要內容，有利于更好把學習黨的十八大報告同學習黨章有機結合起來，扎實推動黨的十八大精神的學習領會和貫徹落實。

(二)修改黨章遵循的原則。

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，把黨的十八大報告確立的重大理論觀點和重大戰略思想寫入黨章;堅持發揚黨內民主，集中全黨智慧;保持黨章總體穩定，只修改那些必須改的、在黨內己形成共識的內容，努力使修改后的黨章充分體現馬克思主義中國化最新成果。確定和堅持這樣的修改原則，既有利于實現黨章的與時俱進、體現黨和國家事業發展的新要求，又有利于維護黨章的權威性、保持黨章基本內容的穩定性和連續性。

(三)修改的主要內容。

十八大對黨章的修改主要集中在六個方面：

對科學發展觀作出新的定位和闡述

首先，把科學發展觀列入黨的指導思想。把科學發展觀寫在我們黨的旗幟上，是這次黨章修改的最大亮點和最突出的歷史貢獻，是一個理論創新。

關于理論創新，在我們黨的歷史上有很多，比如說十二大，鄧小平提出建設有，十三大是初級階段，我們也提出搞政治體制改革。十四大是，十五大鄧小平理論等等，還包括本質論、三個有利于標準、一國兩制等等。這些年很多重大的涉及某個領域、某個方面的一些新理論層出不窮，但是最根本的、最關鍵的、核心的創新還是黨的指導思想，它是管全局的，涉及到我們黨的前途命運問題。

黨的指導思想創新是最大的創新，成為黨的指導思想有三個要件：

具有全局性。它不是針對某一個方面、某一個領域，是全局性的。

必須是實踐性。就是經過實踐發展所形成的理論，經過實踐驗證這個理論確確實實能夠解決我們的實際問題的。

它具有未來的戰略指導性。指導思想絕不會管一段，它要在歷史上經得起考驗，到今天我們也沒有忘記毛澤東思想。雖然把科學發展觀確立為黨的指導思想，但是我們絕不是否認三個代表重要思想和鄧小平理論，它們是一脈相承的，是我們根據實踐的發展，執政黨帶領人民向前更好把我們事業辦好所得出的必然結論，是結合中國的實際，按照馬克思的基本觀點、立場的一個創新。

科學發展觀具有指導思想的三個要素，作為馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，對新形勢下實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題作出了新的科學回答，把我們對規律的認識提高到新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發展新境界。

面向未來，深入貫徹落實科學發展觀，就必須把科學發展觀貫徹到我國現代化建設全過程、體現到黨的建設各方面。全黨必須更加自覺地把推動經濟社會發展作為深入貫徹落實科學發展觀的第一要義，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，更加自覺地把統籌兼顧作為深入貫徹落實科學發展觀的根本方法。以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加完善的治理來推進科學發展觀的貫徹落實。

充實重要成就

，，制度，是黨和人民長期奮斗、創造、積累的根本成就。

“確立了制度”是這次修改新增寫的內容。將、理論體系、制度作為一個整體在黨章進行完整表述，對于深化全黨同志對的認識，增強堅持自覺性和堅定性，有重要意義。

在十八大報告當中，對道路、體系、制度三者的關系第一次做了一個全新的定位。就是是實現途徑，是行動指南，制度是根本保障。三者統一于偉大的實踐。實現途徑、根本保障、理論指南。這是在我們黨的文獻當中的第一次闡述，對于什么是進行了完整的說明。

充實了堅持改革開放

改革開放是強國之路，是新時期最鮮明的特點。我國過去30多年的快速發展靠的是改革開放，未來發展也必須堅定不移地依靠改革開放。在征求意見過程中，一些地區和部門建議，在黨章中進一步強化改革開放內容的分量。黨章修正案采納了這個意見，(原文：堅持改革開放，是我們的強國之路。)增寫了只有改革開放，才能發展中國、發展、發展馬克思主義的內容。充實這方面的內容，對堅定推進改革開放有重要意義。

充實總體布局

這方面的一個重大修改是把生態文明建設同經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一道，納入總體布局。

黨的十二大提出了物質文明建設和精神文明建設兩手抓的重要思想，黨的十五大提出了的經濟、政治、文化三位一體的基本綱領，黨的十七大確立了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的總體布局。黨的十八大把生態文明建設提到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列的位置，從而把總體布局發展為五位一體，使我國的發展布局更加完善、發展目的更加明確、發展內涵更加豐富、發展道路更加廣闊，體現了我們黨對的認識達到了新境界，為全面建成小康社會、實現提供了總體遵循。

關于生態文明增加了第28自然段，原27個自然段變成28個自然段。

中國共產黨*民建設生態文明。樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。著力建設資源節約型、環境友好型社會，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，為人民創造良好生產生活環境，實現中華民族永續發展。

充實黨的建設總體要求

根據近些年來黨的建設積累的經驗和形勢任務對黨的建設提出的新要求，黨章修正案對總綱部分關于黨的建設的總體要求作了適當修改。(原來只有執政能力建設和先進性建設)增寫的加強黨的純潔性建設，整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，全面提高黨的建設科學化水平，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨等新內容，體現了我們黨對馬克思主義執政黨建設規律認識的深化，有利于進一步加強和改進黨的建設，應對黨面臨的考驗和風險，切實提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性、純潔性，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。

對部分條文作了適當修改

總結吸收近年來黨的建設成功經驗，并與總綱部分的修改相銜接，黨章修正案對條文部分關于黨員、黨的基層組織、黨的干部這三條作了一些修改。

對黨的基層組織提出了新要求：

這方面的修改體現在兩處：一是第三十一條第一項增寫了積極創先爭優的內容。近年來，根據中央部署，在黨的基層組織和廣大黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，取得明顯成效。深入開展創先爭優活動，已成為新形勢下加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的一項經常性工作，是新形勢下加強黨的先進性和純潔性建設的有力抓手。增寫這個內容，有利于推動創先爭優常態化長效化，引導黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，充分發揮戰斗堡壘作用;激發廣大黨員增強光榮感和責任感、保持先進性內在動力，充分發揮先鋒模范作用。二是第三十一條第二項第一句修改為組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀。作這樣的修改，有利于落實用馬克思主義中國化創新成果特別是科學發展觀武裝全黨的戰略任務，發揮基層組織在推動科學發展觀落到基層、落到實處方面的重要作用。

對黨員和黨的干部提出新要求

第三條第一項第一句修改為認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀。作這樣修改既與總綱部分相銜接，也有利于引導廣大黨員干部增強學習和貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。在第六章黨的干部部分，第三十三條增寫了干部選拔監督的內容，第一項強調選拔干部要堅持德才兼備、以德為先的原則，堅持五湖四海、任人唯賢;第二項增寫了黨重視監督干部的內容。充實這方面的內容，有利于更好樹立正確用人導向、堅持公道正派的用人作風、提高選人用人公信度，強化干部監督，促進干部健康成長，建設高素質干部隊伍。第三十四條第五項增寫了黨的各級領導干部必須具備的基本條件的內容，強調黨的各級領導干部要堅持原則，講黨性、重品行、作表率。充實這方面的內容，有利于促進全黨特別是黨的各級領導干部堅持黨性原則、加強道德修養、更好發揮表率作用。