兩學(xué)一做存在的問題

“兩學(xué)一做”解決的是“總開關(guān)”問題

近日，中央印發(fā)《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》。可以說，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的方向是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨想基層延伸，致力于解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題。可以說全面反腐打虎拍蠅是全面從嚴(yán)治黨的治標(biāo)之策，而學(xué)習(xí)教育則要解決共產(chǎn)黨員世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”的問題，是治本之舉。

胡錦濤同志曾指出：“思想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖”。反思如今的高官落馬、小官巨貪等丑陋現(xiàn)象，無不是思想“總開關(guān)”出了問題，是精神之“鈣”缺乏的癥狀。“精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗”四大危險(xiǎn)產(chǎn)生的根子一樣在思想上、在信念上，是內(nèi)在的問題。解決這樣的問題，就要向內(nèi)用力。

向內(nèi)用力，就是要通過自我的修煉與領(lǐng)悟以達(dá)到本真、純凈的狀態(tài)，并使之成為常態(tài)。這樣的要求是比較高的，既需要外在的社會(huì)生活體驗(yàn)以激發(fā)思考，更要通過接受學(xué)習(xí)教育予以引導(dǎo)。和平繁盛的社會(huì)往往給大多數(shù)人造成一種錯(cuò)覺，使之不思進(jìn)取、居安忘危。這就大大減少了通過痛苦體驗(yàn)以刺激思考的機(jī)會(huì)。

在這樣的時(shí)代背景下，要特別注重通過增強(qiáng)體驗(yàn)感以達(dá)到思想教育的目的。要通過重大典型案例、身邊案例等手段的強(qiáng)化作用，使思想教育“看得見、摸得著”，真正達(dá)到“學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而化”。

兩學(xué)一做存在的問題

開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育亟待解決三大問題

中央決定，今年將在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，這是深化黨內(nèi)教育的又一次重要實(shí)踐。基層通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前存在幾個(gè)方面問題，亟需通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育予以解決：

一是思想政治觀念轉(zhuǎn)變不夠。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)已經(jīng)形成，但是一些基層黨員干部由于思想觀念轉(zhuǎn)變得不到位、不徹底，出現(xiàn)了知識(shí)恐慌、本領(lǐng)恐慌、辦法恐慌和精神恐慌等問題。特別是對(duì)五大發(fā)展理念研究得不深不透、措施不多，感覺無處發(fā)力。工作思路、方法措施難以適應(yīng)新形勢(shì)下工作的需要，怕出問題、怕?lián)��?zé)任，工作放不開手腳，謹(jǐn)慎有余，而大膽工作不夠。二是先鋒模范作用發(fā)揮不強(qiáng)。全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”問題沒有深入到一般黨員干部，呈現(xiàn)出上緊下松的態(tài)勢(shì)，一些黨員還混同于一般群眾，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，黨性修養(yǎng)滑坡，理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，與合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)相比還有較大差距。三是黨內(nèi)政治生活要求不嚴(yán)。隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的開展，各級(jí)民主生活會(huì)批評(píng)與自我批評(píng)達(dá)到了“團(tuán)結(jié)批評(píng)團(tuán)結(jié)”的目的，但是一些支部“三會(huì)一課”等黨內(nèi)政治生活堅(jiān)持得仍然不好、成效不夠顯著。如何通過學(xué)習(xí)教育的開展，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育的經(jīng)常化、規(guī)范化，還需要深入地探索和研究。

為此，基層建議通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，采取以下措施加以解決：

1、注重“實(shí)”，開展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。要深入開展調(diào)查研究，全面摸清不同行業(yè)、不同層次、不同類型黨員的現(xiàn)狀、需求和問題根源，找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，制定出切實(shí)可行的“學(xué)”、“做”推進(jìn)方案。“學(xué)”上要有針對(duì)性、實(shí)效性，“做”上要與實(shí)際崗位、身份、工作相結(jié)合，謹(jǐn)防“一刀切”，上行下效，千篇一律，影響了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的效果。

2、注重“做”，以督導(dǎo)考核正學(xué)習(xí)教育的導(dǎo)向。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，“學(xué)”是基礎(chǔ)，關(guān)鍵在“做”。要充分發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，在制定考核方案時(shí)要有所側(cè)重，避免本末倒置，眉毛胡子一把抓。不僅僅是查檔案資料、看活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，了解開了幾次會(huì)議、編了多少資料、寫了多少讀書筆記等表象的東西，關(guān)鍵要把考核督導(dǎo)的重點(diǎn)放在“做”上，看黨員政治品質(zhì)和道德品行是否提高、看先鋒模范作用發(fā)揮是否增強(qiáng)、看黨員業(yè)績(jī)和奉獻(xiàn)精神是否變化等等。

3、注重“嚴(yán)”，進(jìn)一步規(guī)范黨員隊(duì)伍管理。要嚴(yán)把黨員的“入口”關(guān)，保證黨員質(zhì)量，對(duì)于先鋒作用發(fā)揮不好的黨員，要及時(shí)采取一定措施予以糾正。特別是對(duì)于入黨動(dòng)機(jī)不純、不服從管理、違反紀(jì)律規(guī)矩的黨員，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，建立清退機(jī)制，打破黨員身份“終身制”管理，暢通黨員出口，保持黨員隊(duì)伍的純潔性。

4、注重“促”，以學(xué)習(xí)教育促基層黨組織建設(shè)。要結(jié)合學(xué)習(xí)教育的開展，對(duì)一些黨內(nèi)政治生活不規(guī)范、工作相對(duì)薄弱的基層黨組織，要采取派員指導(dǎo)、一對(duì)一包扶等措施，實(shí)行重點(diǎn)管理，不斷促進(jìn)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，讓黨員擁有更多的歸屬感和依附感。

兩學(xué)一做存在的問題

“兩學(xué)一做”精準(zhǔn)發(fā)力解決黨員“五個(gè)問題”

開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”(以下簡(jiǎn)稱“兩學(xué)一做”)學(xué)習(xí)教育，是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常、落在實(shí)處，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，進(jìn)一步提高黨員思想政治素養(yǎng)，發(fā)揮黨員模范帶頭作用的重要遵循。

精準(zhǔn)發(fā)力 著力解決黨員五個(gè)問題

解決問題是最好的學(xué)習(xí)教育。當(dāng)前，廣大黨員立足本崗，在各項(xiàng)工作中發(fā)揮了模范作用，同時(shí)，黨員隊(duì)伍中也存在著一些不容忽視的突出問題。開展“兩學(xué)一做”的學(xué)習(xí)教育，就是針對(duì)當(dāng)前黨員隊(duì)伍中存在的五個(gè)方面的突出問題，精準(zhǔn)發(fā)力。

一是著力解決一些黨員理想信念模糊動(dòng)搖的問題。主要是對(duì)共產(chǎn)主義缺乏信仰，對(duì)缺乏信心，精神空虛，推崇西方價(jià)值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動(dòng)等;

二是著力解決一些黨員黨的意識(shí)淡化的問題。主要是看齊意識(shí)不強(qiáng)，不守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛黨、不護(hù)黨、不為黨，組織紀(jì)律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時(shí)交納黨費(fèi)，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事等;

三是著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題。主要是利己主義嚴(yán)重，漠視群眾疾苦、與民爭(zhēng)利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟(jì)私、損害群眾利益，在人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威時(shí)臨危退縮等;

四是著力解決一些黨員精神不振的問題。主要是工作消極懈怠，不作為、不會(huì)為、不善為，逃避責(zé)任，不起先鋒模范作用等;

五是著力解決一些黨員道德行為不端的問題。主要是違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個(gè)人品德，貪圖享受、奢侈浪費(fèi)等。

機(jī)制引導(dǎo) 四個(gè)方面強(qiáng)化制度保障

制度是學(xué)習(xí)教育的保障。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動(dòng)，要突出正常教育，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，有針對(duì)性地解決問題。開展“兩學(xué)一做”，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。以“兩學(xué)一做”為抓手，以學(xué)用結(jié)合的制度為保障，以知行合一的檢查督促機(jī)制為引導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)的協(xié)同性、整體性、系統(tǒng)性。

一是嚴(yán)明黨建工作責(zé)任制。

黨委書記要時(shí)刻牢記，抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職。要在落實(shí)主體責(zé)任上下功夫，履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)，健全從嚴(yán)治黨的問責(zé)機(jī)制;要在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)上下功夫，抓好黨員隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的模范作用。

二是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度。

根據(jù)部署，定期召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上好黨課。不斷改進(jìn)內(nèi)容和形式，注重質(zhì)量，避免流于形式。使黨員經(jīng)常受到黨性教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育、做一個(gè)合格黨員的教育，健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員教育管理。

三是健全和落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)制度。

用制度確保“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有人抓、有人管;確保開展黨員組織關(guān)系集中排查，摸清“口袋”黨員、長(zhǎng)期與黨組織失去聯(lián)系黨員情況，理順黨員組織關(guān)系，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學(xué)習(xí)教育;確保對(duì)基層黨組織書記、組織委員等黨務(wù)骨干普遍進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。

四是嚴(yán)格落實(shí)黨員立足崗位、履職盡責(zé)制度。

在農(nóng)村、社區(qū)，重點(diǎn)落實(shí)黨員設(shè)崗定責(zé)和承諾踐諾制度;在國(guó)有企業(yè)和非公有制企業(yè)、社會(huì)組織，重點(diǎn)落實(shí)黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)制度;在窗口單位和服務(wù)行業(yè)，重點(diǎn)落實(shí)黨員掛牌上崗、亮明身份制度;在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，促進(jìn)黨員模范履行崗位職責(zé)，落實(shí)黨員到社區(qū)報(bào)到、直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，等等。

學(xué)用結(jié)合 理論學(xué)習(xí)重在指導(dǎo)實(shí)踐

水滴石穿，繩鋸木斷。昨天的成就來自落實(shí)，今天的任務(wù)需要落實(shí)，明天的希望在于落實(shí)。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，知行合一，用心用力，抓細(xì)抓實(shí)。

一是要把學(xué)習(xí)教育落在實(shí)處。

學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，重在明確基本標(biāo)準(zhǔn)、樹立行為規(guī)范;系列重要講話精神，重在加強(qiáng)理論武裝、統(tǒng)一思想行動(dòng)。開展學(xué)習(xí)教育，要堅(jiān)持正面教育為主，引導(dǎo)黨員通讀熟讀黨章黨規(guī)，弄清楚該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么，把握共產(chǎn)黨員為人做事的基準(zhǔn)和底線;引導(dǎo)黨員理解掌握系列重要講話精神的豐富內(nèi)涵和核心要義，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，為黨在思想上政治上行動(dòng)上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一夯實(shí)基礎(chǔ)。

二是把做合格黨員落在實(shí)處。

學(xué)習(xí)教育的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要引導(dǎo)廣大黨員做合格共產(chǎn)黨員。通過學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定理想信念、保持對(duì)黨忠誠(chéng)、樹立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為，無論在何時(shí)何地，都要牢記黨員身份，發(fā)揮先鋒模范作用，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員。

三是把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落在實(shí)處。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中走在前面。以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評(píng)議。黨委(黨組)要堅(jiān)持兩手抓，防止“兩張皮”，緊緊圍繞黨的中心工作和全黨工作大局組織開展學(xué)習(xí)教育，激發(fā)廣大黨員奮發(fā)進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的精神，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。