序號

存在的主要問題

具體整改措施

整改時限

1

工作重視程度不夠。在黨建工作上投入的時間和精力不多，對存在的突出問題和薄弱環節，調查研究、創新突破、嚴格問責較少。

樹立黨建工作新導向。每季度召開一次黨建工作領導小組會議，專題研究、分析全縣黨建工作中出現的新情況、新問題，把握新規律、探索新路子、出臺新舉措。樹立抓好黨建是本職、主業、首責和“任用干部看執行力”的鮮明導向，堅持黨建工作與中心工作同謀劃、同推進、同考核，用中心工作成效檢驗黨建工作實效。

長期堅持

2

黨建責任落實不力。部分黨組織書記管黨意識不強，主體責任落實不力，造成基層虛腳。黨建工作考核權重偏小，觸動作用不大。

建立黨建工作新機制。健全責任機制，強化黨委（黨組）書記抓黨建工作的主業意識，扎實開展鎮村兩級黨組織書記黨建述職評議，對黨委（黨組）書記抓黨建工作開展電視問政。完善考核機制，加大黨建工作考核權重，細化考核指標，完善考核辦法，強化考核結果運用。

2015年年底前

3

大抓黨建氛圍不濃。城鄉網格化黨建工作推進步伐慢，從嚴治黨、大抓基層的氛圍有待形成。

創建黨建工作新格局。充分利用電視、網絡、手機等宣傳平臺，營造大抓、實抓、嚴抓基層黨建的濃厚氛圍，推動人財物向基層黨建工作傾斜。完成城鄉社區網格化黨組織的組建，形成“網格管理、條塊結合、層級負責”的區域化黨建工作新格局。

2015年年底前

4

部分基層黨組織無力辦事。農村黨組織班子整體素質不高，平均年齡偏大，知識、能力、性別結構不合理，影響了基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，難以適應新形勢下服務型基層黨組織建設的要求。

優化基層黨組織班子結構。大力推進村（社區）黨組織書記年輕化，注重從大學生村官、致富能手、外出務工經商回村創業能人、返村大中專學生中選任村干部，鼓勵黨政機關、企事業單位優秀年輕干部到經濟貧困村、工作薄弱村（社區）掛職任職。全面建立社區黨工委，推進社區黨組織“兼職委員制”，著力優化班子結構。

2015年年底前

5

部分基層黨組織無錢辦事。村級運轉經費雖然超過了省定標準，但保證正常運轉還相對不足，村級集體經濟薄弱，“造血”功能不強。

加強基層基礎保障。落實保障機制，按省市規定的村（社區）組織運轉經費、社區惠民項目資金、村（社區）干部報酬待遇等的標準全面落實，并根據本地經濟發展水平適當提高。對全縣所有街道和社區辦公用房實行新建和改擴建，進一步加大鄉鎮“五小設施”改善力度。把發展壯大村級集體經濟列入基層黨建工作考核的內容，與黨政領導工作實績和選拔任用掛鉤；定期抽查并公示各鄉鎮（街道）村級集體經濟發展情況，接受社會和群眾監督；把發展壯大村級集體經濟納入對村干部年度工作業績的考核內容，并與村干部的獎勵和評先評優掛鉤。到2015年底，50%的村經營性收入達到4萬元以上。

2015年年底前

6

部分基層黨組織無人辦事。少數基層黨組織的深層次問題沒有從根本上解決，班子軟弱渙散。個別村級組織受農村宗族勢力干預和影響沒有發揮應有作用。

轉化升級軟弱渙散黨組織。繼續實行縣級黨員領導聯系整頓軟弱渙散基層黨組織聯系點制度，縣、鄉、村“三級聯動”狠抓整頓。對農村宗族勢力和黑惡勢力違法犯罪行為保持高壓態勢，發現一起，堅決打擊一起。

長期堅持

7

村“兩委”換屆選舉存在一些問題。一些鄉鎮、村未嚴格按照村“兩委”換屆的相關規定開展工作，一些村未實現換屆選舉目標。全縣村支兩委委員交叉任職比例過低，沒有達到一半以上。中和鎮、水市鎮、鯉溪鎮、天堂鎮等鄉鎮分別存在個別村村主任沒有選出、沒有女委員、女性代表數量未達到1/3以上、提出的候選人初步人選名額不夠等問題。

進一步做好村“兩委”換屆選舉工作。對沒有配齊村主干的村，采取重新組織補選、從機關下派等方式配齊配強村主干。今后，村（社區）“兩委”換屆選舉，要進一步規范選舉程序，進一步提高女性委員和村支兩委委員交叉任職的比例。

2015年6月底前

8

黨員隊伍結構不優。基層黨員隊伍年齡、知識、能力、性別結構不優。

突出發展黨員重點。將致富能手、非黨村干部、優秀青年農民、退伍軍人、未就業高校畢業生、大學生村官，特別是35歲以下的年輕人和婦女群眾作為黨員發展重點。

長期堅持

9

黨員教育管理不力。對農村黨員和流動黨員的教育管理比較松散，原國有企業黨員改制后大多游離在組織之外，導致部分黨員理想信念缺失、角色意識不強、政治擔當不夠，有的甚至違法亂紀。一些鄉鎮未按規定處置不合格黨員。天堂鎮處置不合格黨員未召開黨員大會研究討論。

抓好黨員教育管理。一是強化黨員培訓。繼續抓好基層黨組織書記教育培訓工作，年內對村（社區）黨組織書記和主任輪訓一遍。進一步開展好送黨課下鄉活動。二是暢通黨員出口。健全不合格黨員處置制度，加大處置不合格黨員力度，全縣各基層黨組織年內結合召開專題組織生活會進行一次民主評議黨員，對評議出來的不合格黨員，嚴格按規定和程序進行處置。三是創新服務載體。繼續深入開展在職黨員進社區活動、“快車教育三送三服務”活動、領導干部聯系村黨支部書記活動、非公黨建“雙結對”活動，創新幫扶機制，加大幫扶力度，提升基層黨建工作水平。

2015年年底前

10

遠程教育站點功能發揮不好。一些遠程教育站點管理不到位，使用不經常，功能發揮不好。文廟街道、天堂鎮、保安鎮等鄉鎮（街道）分別存在遠教站點不能上網、設備損壞、遠教電腦放在村干部家中等問題。

發揮遠教站點功能。對全縣遠程教育站點進行全面摸排，實行臺賬式管理。督促縣電信公司連通邊遠地區網絡，實現網絡全覆蓋，保證正常使用，把觀看遠程教育影片作為“三會一課”的重要內容，提高設備使用率。

2015年年底前

11

基層組織生活開展不正常。基層黨組織“三會一課”等制度落實不到位，黨內政治生活不經常，思想政治工作優勢不明顯。

做到組織生活常態化。黨員縣級領導帶頭參加聯系基層黨組織生活，指導監督基層組織生活正常開展，推動“三會一課”制度真正落實。要求鄉鎮黨委抓好組織生活日常規范，做到組織生活有詳細安排、有專人負責、有活動記錄，將組織生活預告、報告、通報三環相扣，使普通黨員知情，上級組織有數，活動開展情況有對比。通過持續跟蹤督導檢查，促使組織生活成為廣大基層黨組織和黨員的一種習慣，實現組織生活常態化。

2015年年底前

12

民主議事規則落實不到位。一些基層黨組織書記對“四議兩公開一監督”等民主管理制度內容不熟悉，民主議事規則沒有落地生根。中和鎮、荒塘鄉、冷水鎮等鄉鎮存在無黨小組會議記錄、無黨課記錄、“三會一課”記錄不全等問題。

做到民主議事制度化。明確村級“一事一議”、惠民便民工程、村集體重大支出等項目必須實行“四議兩公開”，否則不予報賬、撥款。健全村務監督委員會運行機制，在履行監督職能方面，充分發揮聯絡、監督、宣傳作用,使其真正成為端正農村黨風的“矯正器”。

2015年年底前

13

農村黨員發展不規范。一些鄉鎮、街道未按規定發展黨員。棉花坪鄉、中和鎮、仁和鎮、文廟街道、桐山街道、水市鎮、冷水鎮、太平鎮等鄉鎮（街道）分別存在研究入黨積極分子、黨員轉正未逐個研究、逐個票決，發展黨員材料不完整、不規范，談話人數不夠等問題。部分村還有發展黨員搞“近親繁殖”的現象。

做到發展黨員規范化。一是夯實發展黨員基礎。實行黨員群眾推優制度，采取全體黨員、村民代表署名推薦的方式，將推薦結果相對集中的人選確定為培養對象。二是保證發展黨員質量。嚴格執行《中國共產黨發展黨員工作細則》，落實好發展黨員培訓制、票決制、公示制、審查制、責任制。三是落實發展黨員問責制。實行發展黨員責任追究制度，對違反黨員發展工作有關規定的責任人進行追究，強化各級黨組織和負責人的責任意識。

2015年年底前