日前，國務院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委《關于深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》(下稱《意見》)，提出了金融體制改革、國有企業(yè)改革、財稅體制改革、推進新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明體制改革等10個領域50項年度經(jīng)濟體制改革重點任務。
《意見》提出，深化資本市場改革。推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時啟動“深港通”。研究制定房地產(chǎn)投資信托基金規(guī)則，積極推進試點。嚴厲打擊證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。
規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融
《意見》要求，深化金融體制改革，提高金融服務實體經(jīng)濟效率。具體包括，深化金融機構(gòu)改革、深化利率匯率市場化改革、深化資本市場改革、完善保險制度體系、改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制等五方面。
在深化金融機構(gòu)改革方面，《意見》提出，深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)改革，完善公司治理。進一步擴大民間資本進入銀行業(yè)，發(fā)展民營銀行。推進農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。選取部分符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)和地區(qū)開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動試點。創(chuàng)新小微企業(yè)信貸風險分擔模式，建立政府、銀行和擔保機構(gòu)、保險機構(gòu)合作機制，設立國家融資擔保基金，建立全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。推進不良資產(chǎn)證券化試點。建立銀行卡清算服務市場化機制。將消費金融公司試點推廣至全國。
在深化利率、匯率市場化改革方面，《意見》提出，加快建設市場化利率形成和調(diào)控機制。在公布關鍵期限和短端國債收益率曲線基礎上，進一步健全長端國債收益率曲線。完善人民幣匯率市場化形成機制，推動匯率風險管理工具創(chuàng)新。穩(wěn)慎推進人民幣資本項目可兌換，推動金融市場雙向有序開放，擇機穩(wěn)妥開展限額可兌換試點。研究將境內(nèi)企業(yè)人民幣境外借款業(yè)務推廣到全國。
在完善保險制度體系方面，《意見》提出，研究推出城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險制度，制定環(huán)境污染責任保險制度方案。研究建立保險資產(chǎn)交易機制。推進個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點、住房反向抵押養(yǎng)老保險試點，出臺加快發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)養(yǎng)老保險的若干意見。
大力推進國企改革
國企改革，是深化經(jīng)濟體制改革的重要方面。《意見》提出，要大力推進國有企業(yè)改革，著力增強市場微觀主體活力。
具體包括，全面落實國企改革指導意見。健全國有資本合理流動機制，制定推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組指導意見，優(yōu)化國有企業(yè)結(jié)構(gòu)布局。推進股權(quán)多元化改革，健全企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，開展落實企業(yè)董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營管理者、職業(yè)經(jīng)理人制度試點。
改革完善國有資產(chǎn)管理體制。加快改組組建國有資本投資、運營公司，搭建國有資本市場化運作專業(yè)平臺。以管資本為主推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。
推進國有企業(yè)混合所有制改革。即，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信等重點領域，選擇一批國有企業(yè)開展混合所有制改革試點示范，推動集團公司整體上市，支持具備條件的上市企業(yè)引入合格戰(zhàn)略投資者，進一步放大國有資本功能，提高國有資本配置和運行效率。支持地方國有企業(yè)因地制宜開展混合所有制改革試點。
加快推進重點行業(yè)改革，包括出臺深化石油天然氣體制改革的若干意見及配套政策;出臺鹽業(yè)體制改革新政策及新方案【全文】，推進食鹽生產(chǎn)批發(fā)管理體制、食鹽政府定價機制、食鹽儲備體系等改革;出臺深化建筑業(yè)改革促進行業(yè)發(fā)展的若干意見。
啟動促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動
完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機制，加快新動能成長和傳統(tǒng)動能提升，也是《意見》提出的重點內(nèi)容之一。
《意見》提出，實施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，啟動促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動。落實國有科技型企業(yè)股權(quán)激勵和分紅激勵實施辦法，深入開展科技人才分類評價試點。推動高校和科研院所去行政化改革，實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例等。
《意見》提出，構(gòu)建對企業(yè)和個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的普惠性政策支撐體系，借助互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，構(gòu)建新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺，創(chuàng)新監(jiān)管方式，為新興領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造寬松環(huán)境。創(chuàng)新通用航空新興業(yè)態(tài)運行監(jiān)管模式，出臺促進通用航空發(fā)展相關政策
