十三五規劃綱要草案擬修改57處。新增“推廣電子發票”、“保障醫療安全”、“實施兒科醫生培養使用計劃”、“加強生育關懷”等諸多新內容。同時，為降低煙草危害，規劃草案中還增加了具體措施，十三五期間將“大力推進公共場所禁煙”。

此外，哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等七座城市將新建國際航空樞紐。

十二屆全國人大四次會議將于明天上午閉幕，并對《政府工作報告》、《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要草案》(以下簡稱《綱要草案》)、《中華人民共和國慈善法草案》等在內的八個決議草案進行表決。

上午獲悉，根據人大代表和政協委員對“十三五”規劃《綱要草案》提出的意見，對《綱要草案》進行了修改完善，共擬修改57處。

　　新增“培養兒科醫生”

根據人大代表意見，《綱要草案》中進一步明確了降低煙草危害的具體措施，明確提出“大力推進公共場所禁煙”。2015年北京實施史上最嚴“禁煙令”，全市帶頂帶蓋的公共場所全面禁煙。調查顯示，“控煙條例”實施后，北京公共場所無煙環境明顯好轉，吸煙者人數、煙蒂數量均大幅減少。公眾對控煙滿意度由42.26%提高到81.3%。

針對全國人大代表關注的兒科醫生存在較大缺口的問題，《綱要草案》中除了提及實施全科醫生培養使用計劃，還增加了實施“兒科醫生培養使用計劃”的內容。 在《綱要草案》中還在“加強婦女扶貧減貧、勞動保護、衛生保健”后，增加加強“生育關懷”的內容。

　　七座城市新建國際航空樞紐

根據政協委員意見，綱要草案在明確“完善農村計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度”的同時，增加了“加強對失獨家庭的關愛和幫助”的內容。《綱要草案》在提出“提高醫療服務質量”的同時，新增了“保障醫療安全”的內容。并將“改革醫保支付方式”，修改為“改革醫保管理和支付方式”。

此外值得關注的是，七座城市將提升原有機場的國際樞紐功能“升級”為新建國際航空樞紐。例如審議期間，四川代表團全體會議討論通過《關于將四川重大交通項目納入國家“十三五”規劃的建議》，提出希望國家層面支持成都天府國際機場(成都新機場)建設，將成都打造成為國際航空樞紐。

因此，根據人大代表意見，《綱要草案》將“提升哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等機場國際樞紐功能”修改為“加快建設哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等國際航空樞紐”。

鏈接：部分修改亮點

● 根據人大代表意見，經與人力資源社會保障部溝通，將《綱要草案》中專欄1內的“城鎮參加基本養老保險人數”指標的2015年實現情況，由“3.8億人”修改為“3.77億人”。

●根據人大代表意見，經與公安部溝通，在《綱要草案》中專欄2中補充“戶籍人口城鎮化率”指標的2015年基數“39.9%”，相應增加了5年累計數“5.1”。

●根據人大代表建議，將《綱要草案》專欄2中“城鎮新增就業人數”的2020年目標，由“5000萬人”修改為“>5000萬人”。

●根據人大代表意見，刪除《綱要草案》中的“建立保險費補償機制”。

●根據人大代表建議，在《綱要草案》中“提高稅收征管效能”后，增加“推行電子發票”。

●根據證監會意見，刪除《綱要草案》中“設立戰略性新興產業板”。

●根據人大代表意見，將《綱要草案》中“開展京津冀等區域地下水修復試點”，修改為“開展京津冀晉等區域地下水修復試點”。

●根據人大代表意見，在《綱要草案》中“構建國際物流大通道”前，增加“推進公鐵水及航空多式聯運”。

●根據人大代表意見，在《綱要草案》中的“科學穩妥推行雙語教育”后，增加“加大雙語教師培訓力度”。

●根據人大代表意見，將《綱要草案》中的“鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉變”，修改為“推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變”。

●根據共青團中央意見，在《綱要草案》中的“營造良好成長成才環境”前，增加“制定實施青年發展規劃”。

●根據人大代表和中國科協意見，在《綱要草案》中的“推動全民閱讀”后，增加“公民具備科學素質的比例超過10%”。

●根據人大代表意見，將《綱要草案》中的“強化企業信用監管”，修改為“強化企業信用依法公示和監管”。

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　　向“中國夢”邁出重大一步

海外媒體高度關注中國兩會并給予積極評價。美國《時代》周刊近日發表《從五點了解中國兩會》的文章稱：今年是中國第十三個五年規劃的開局之年，所以今年的兩會更顯重要。德國政治學家梅斯奈爾說：“中國兩會很重要，越來越有世界性意義。因為，中國制訂什么計劃，中國未來做什么都將影響世界發展的方向。”中國正在用自己的發展成就和獨特影響力吸引著國際社會的關注和點贊。

中國兩會體現自身巨大優勢

中國的兩會適應了中國的基本國情，堅持了的根本性質，借鑒了古今中外制度建設的有益成果，集中體現出的特點和巨大優勢。南非政治家達里爾?斯萬普爾指出，人民代表大會制度和政治協商制度是中國政治制度的重要組成部分，也是獨具*的政治制度。從全球范圍來看，沒有一種政治制度是適用于所有國家的。中國的政治制度與時俱進，在不斷變化的國內和國際環境中發展和成熟，為中國經濟和民生發展提供了有效保障。這也是中國在短時間內能在減貧、基礎設施建設、社會發展、民主進步等多方面取得顯著成績的重要原因之一。巴基斯坦中國問題專家馬蘇德?薩塔爾?汗說：“每年兩會上的焦點，都能成為民眾討論的熱點，這從一個側面反映出，中國民眾對政府的擁護和社會各界齊心協力、共克時艱、共創美好生活的決心。”

　　今年經濟增長目標理性務實

德國中國問題專家李遠認為：從政府工作報告可以看出中國在追求經濟、政治、文化、社會和生態五大文明建設的全面發展，展現出“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念。法國金融專家帕斯卡勒認為，中國今年的經濟增長目標“理性且務實”。針對當前中國的實際國情，這一增速可以有效縮小區域差別與貧富差距，同時也為中國產業結構調整減壓，內需市場預計將因此受益。韓國湖西大學教授全家霖表示，目前，中國經濟正處于轉型升級期，正在經歷由“量”到“質”的轉變，不宜單純以增長率數值來評判，還應看重發展的實質內容。美國耶魯大學高級研究員斯蒂芬?羅奇認為：中國服務業的興起對經濟起到了支撐作用。只要中國政府全力推動經濟向服務業和內需轉型，并且加強改革力度，中國就能夠實現未來5年經濟年均增長6.5%的目標。

今年的政府工作報告中有60多次強調了創新。不少海外專家認為，中國目前的創新機制將有助于中國的經濟轉型。英國的中國問題專家羅德?瓦伊指出，中國政府鼓勵創新和創業的舉措是正確的，創新和創業能夠從根本上推動中國經濟從現階段向更高階段邁進。泰國金融專家蔡偉才認為，創新對充滿智慧的中國人來說并不陌生，創新有利于促進中國經濟發展模式由“中國制造”升格為“中國創造”。一個平衡協調、充滿環保意識、開放合作、共贏共享的發展策略對亞太各國來說都是利好消息。

國際輿論點贊“十三五”規劃

俄羅斯《獨立報》近日報道稱，“十三五”規劃是今年中國兩會的重要議題，中國政府對未來發展已有清晰的藍圖??到2020年之前中國將實現“全面建成小康社會”的目標，屆時，國內生產總值和人均收入將比2010年翻一番，這將是實現“中國夢”的重大一步。德新社報道說，中國“十三五”規劃的目標是更好地實現經濟的現代化。未來，中國經濟的增長將更多地倚重創新、大力發展第三產業和加強國內市場的消費。

韓國《中央日報》網站和新加坡《聯合早報》報道指出，中國將在供給側領域的結構性改革方面發力，將“十三五”規劃建議提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念落實到具體產業中去。同時，中國將在“十三五”期間推動“營改增”結構性減稅以降低企業成本、淘汰“僵尸企業”以化解過剩產能，以及推進城鎮化、國企改革、去房地產庫存等。事實上，中國大力推動簡政放權、力促產業升級、鼓勵企業創新以培育新動力等舉措，都是供給側改革的一部分。

國際輿論普遍認為，中國已經處在全面建成小康社會的最后沖刺階段。*主席所說的“四個沒有變”，即中國經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變，正通過兩會向世界傳遞著中國聲音和中國力量，世界也在關注著中國的發展變化，并為之稱道點贊。