為推動全委“三嚴(yán)三實”專題教育深入開展，根據(jù)區(qū)委辦公室《關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)認真解決懶政怠政問題專項行動實施方案》等三個專項行動實施方案的通知》(宣區(qū)辦發(fā)〔20XX〕22號)精神，從9月份開始至今年年底，在全委組織開展強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、認真解決懶政怠政問題專項行動。現(xiàn)制定如下實施方案:
一、總體要求
認真貫徹落實中央和省、市、區(qū)委從嚴(yán)治黨部署要求，牢牢把握“三聚焦三查找三確保”主線，堅持正面教育與預(yù)防治理相結(jié)合，堅持邊查邊改與集中整治相結(jié)合，堅持糾正問題與建章立制相結(jié)合，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步強化責(zé)任意識，始終做到在位謀政履其職、心中有責(zé)不懈怠;進一步強化擔(dān)當(dāng)意識，始終保持不畏艱難、勇于攻堅的信心和勇氣;進一步強化創(chuàng)新意識，始終堅持在改革創(chuàng)新中破解難題、推動發(fā)展;進一步強化進取意識，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣;進一步強化奉獻意識，始終堅持腳踏實地、埋頭苦干，真正把擔(dān)當(dāng)精神立起來，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)豎起來，進一步營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推動“三嚴(yán)三實”專題教育取得實實在在的成效。
二、解決的重點問題
緊緊圍繞進一步強化責(zé)任、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新、進取、奉獻五個意識，著力解決七個方面問題。
1、精神狀態(tài)不佳。事業(yè)心、責(zé)任感不強，只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。工作熱情減弱，進取意識淡化，作風(fēng)疲沓，不愿吃苦挨累。精神萎靡不振，整天渾渾噩噩，不想事、不干事、不理事。
2、工作標(biāo)準(zhǔn)不高。不認真履行崗位職責(zé)，淡化工作目標(biāo)，放松工作標(biāo)準(zhǔn)，推卸工作任務(wù)。工作打不開局面，想到什么抓什么、干到哪算哪，該抓的不抓，抓了的也沒抓好。不思進取，安于現(xiàn)狀，得過且過。小富即安、小進則滿，缺乏進取心。
3、工作落實不力。對上級決策部署傳達貫徹不及時、措施不得力、信息不反饋、落實不到位，甚至打折扣、做選擇、搞變通。在重大工程、重大項目建設(shè)和重要工作推進中，上推下卸，推諉扯皮，不能按時保質(zhì)保量完成任務(wù)。“嘴上說做，實際不做”，動口不動手、務(wù)虛不務(wù)實，工作不推不動，甚至推而不動。
4、擔(dān)當(dāng)意識不強。工作怕失誤、怕風(fēng)險、怕承擔(dān)責(zé)任， “只要不出事，寧愿不做事”，該負的責(zé)不負，該干的事不干，抓而不緊、執(zhí)行不力。遇到矛盾和問題，能躲就躲、能推就推。奉行“多栽花，少栽刺”，寧可工作不干，也絕不得罪人，對單位內(nèi)部或分管部門不良現(xiàn)象不愿管理、不敢批評。涉及多個部門工作職責(zé)的，牽頭者不主動牽頭協(xié)調(diào)，配合者不積極參與。
5、群眾觀念不牢。下鄉(xiāng)不進村、進村不入戶，基層情況不明、底數(shù)不清。架子大、態(tài)度差，服務(wù)不主動，遇事推三阻四、百般拖延。對群眾的合法權(quán)益和反映強烈的問題，能解決的拖著不辦，能解釋清楚的不解釋、向上推、向下卸。好事辦不好，甚至縮水走樣。
6、創(chuàng)新精神不夠。對主管或分管的工作不學(xué)習(xí)、不思考、不鉆研，應(yīng)知不知、應(yīng)會不會。面對新事物新知識，麻木不仁，沒膽識更沒知識。習(xí)慣于墨守成規(guī)，遇事按老經(jīng)驗、老辦法來，凡事以前怎樣辦的還怎么辦，工作思路不寬，辦法不多，抓工作不得要領(lǐng)，工作稍有難度就束手無策、無所適從。
7、執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)。自由散漫，出工不出勤、出勤不出力，在位不在崗、在崗不在狀態(tài)。大局觀念不強，有本位主義，個人利益至上，做事拈輕怕重、敷衍推諉。工作“耍滑頭”、辦事“踢皮球”，該辦不辦、急事慢辦，能緩則緩、能拖則拖，甚至故意刁難、吃拿卡要。牢騷滿腹、怨天尤人，熱衷于講“小段子”、傳“小道消息”。
三、主要措施
1、深化學(xué)習(xí)教育。結(jié)合中心組學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)深入系列重要講話精神，全面領(lǐng)會敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾饬x、本真內(nèi)涵和現(xiàn)實要求。結(jié)合“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)經(jīng)典”活動，堅持理想信念，增強敢于擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷胱杂X和行動自覺。結(jié)合專題學(xué)習(xí)研討，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞如何做到心中有責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、為官有為，防止和克服懶政怠政，進行深入思考，開展互動交流。通過學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認識到敢于擔(dān)當(dāng)是必備的基本素質(zhì)，懶政怠政嚴(yán)重阻礙事業(yè)發(fā)展，切實把思想和認識統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)委部署要求上來。
2、強化典型激勵。在繼續(xù)深入學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家和焦裕祿、谷文昌、楊善洲、沈浩等先進典型的基礎(chǔ)上，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)我區(qū)優(yōu)秀黨員干部典型事跡。繼續(xù)開展“講述好人故事，傳遞身邊感動”等活動，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部知榮辱、講正氣、作奉獻。繼續(xù)開展典型人物、事例、經(jīng)驗和辦法選樹活動，發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用。繼續(xù)開展“學(xué)黨章、亮身份”活動，以敢于向我看齊的態(tài)度，激勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)，形成崇尚先進、學(xué)習(xí)先進的濃厚氛圍。
3、全面查擺剖析。結(jié)合專題學(xué)習(xí)研討、召開專題民主生活會和組織生活會，圍繞“強化五個意識、解決七個問題”，對號入座，深入具體地查找懶政怠政現(xiàn)象在自己身上的突出表現(xiàn)和具體事例。廣泛開展“黨建帶群建，合力抓創(chuàng)建”活動，深入基層走訪聽意見、找問題。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，切實把問題找準(zhǔn)查實。對查擺出的問題，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個人要建立問題清單，深刻剖析根源，特別是普遍存在的共性問題，要組織集體“會診”，找準(zhǔn)癥結(jié)所在。
4、深入整改落實。重點解決干部能下問題，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于庸政懶政怠政行為問責(zé)的暫行辦法》，強化行政責(zé)任擔(dān)當(dāng)。開展“庸懶散浮拖”專項整治，一項一項整治、一個一個解決。要把懶政怠政問題納入“不嚴(yán)不實”突出問題整改內(nèi)容，建立整改臺賬，實行盤點銷號，以“釘釘子”精神逐一抓好落實。堅持開門抓整改，采取適當(dāng)形式公開整改問題、整改措施、整改成效，接受群眾監(jiān)督。實行交辦單制度，對懶政怠政干部整改不認真的，要及時進行提醒、函詢、誡勉，情節(jié)嚴(yán)重的要進行嚴(yán)肅處理。
5、完善制度機制。結(jié)合健全踐行“三嚴(yán)三實”制度機制， 完善教育培養(yǎng)制度，加強理論武裝、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實踐鍛煉，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念，提振精神狀態(tài)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng);完善考核制度，進一步改進干部考核評價體系，結(jié)合后備干部調(diào)研、談心談話、干部考察、平時考核、社區(qū)考核、一線考核等工作，注重加強對干部實干作風(fēng)、實干能力、實干效果的考察。
四、組織實施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。黨組要高度重視，把開展專項行動擺上突出位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，強化責(zé)任落實。要把專項行動納入“黨建工作責(zé)任落實年”的重要任務(wù)，開展情況要作為今年黨建工作考核的重要內(nèi)容，傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任。黨組書記要切實履行第一責(zé)任，親自謀劃、指導(dǎo)推進專項行動;分管負責(zé)同志要真正負起具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助抓好各項任務(wù)落實。各級干部要堅持以身作則、以上率下，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭查擺、帶頭整改，發(fā)揮好示范帶動作用。
2、精心組織推進。要堅持開門抓整治，及時將專項行動有關(guān)情況向群眾公開，接受群眾監(jiān)督評判，對專項行動組織不力、效果不好、群眾不滿意的，及時進行提醒，督促其進行“補課”、“返工”。要充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督的作用，及時報道好經(jīng)驗好做法，宣傳先進典型，曝光反面典型，推動專項行動扎實開展。
3、搞好統(tǒng)籌結(jié)合。要把專項行動與深化黨的群眾路線教育實踐活動整改落實、與貫徹落實“黨建工作責(zé)任落實年”、與改革發(fā)展穩(wěn)定、與扎實推進“六年并進、六城同創(chuàng)”等工作結(jié)合起來，以更嚴(yán)的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律，下大決心、花大力氣推進，務(wù)求取得實效，真正讓專項行動成為群眾滿意工程。
