全國兩會工作報告解讀關于十三五規劃任務目標

2016全國兩會熱詞之一：“十三五”規劃

首先你要知道，中國兩會，承載著“十三五”開好局的使命和2020年全面小康“倒計時”的壓力。啥?什么叫“十三五”?好吧，小編給你講，我國從 1953年開始制定以五年一個時間段來做為國家的中短期規劃，第一個“五年計劃”，我們就簡稱為“一五”，然后以此類推。“十三五”自然就是第十三個五年規劃了， “十三五”規劃的全稱是：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要。

現在明白了吧，做為“十三五”開局之年，“十三五”規劃無疑成為今年兩會的首要重點，今年全國兩會的主要議題之一就是審查和批準“十三五”規劃綱要。

此前公布的“十三五”規劃建議將創新、協調、綠色、開放、共享確立為“十三五”乃至更長一段時間內中國五大發展理念。在此基礎上，中國怎樣設置其今后五年經濟社會發展的重要指標，如何扮演在世界舞臺上的角色，都有賴于“十三五”規劃綱要予以明確。

是我國“十三五”規劃的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。在新起點上召開的全國“兩會”，受到全世界矚目。3月2日舉行的全國政協十二屆四次會議首場新聞發布會上，大會新聞發言人王國慶介紹，此次大會重點是圍繞“十三五”規劃建言獻策。將圍繞推動“十三五”規劃的制定和實施，組織3次大會發言;在14次小組討論和界別聯組討論中，專門安排3次討論“十三五”規劃綱要草案。據悉，政協會議將于3月14日下午閉幕。

來自哲學社會科學界的政協委員立足學界、著眼大局、心系民生，積極參政議政，將對重大理論和現實問題的思索凝成一份份提案和發言材料，為制定和實施“十三五”規劃綱要建言獻策。

著眼大局 共謀“十三五”藍圖

即將在“兩會”上討論和審議的“十三五”規劃綱要草案無疑是今年的“重頭戲”。

全國政協委員、國家行政學院原副院長周文彰告訴記者，今年“兩會”，他的關注點主要有三：一是全面建成小康社會的具體舉措。全面建成小康社會關鍵在“全面”二字，涉及城鄉、地區、人群等各方面的全面發展，任務十分艱巨。實現這一目標，必須要有實實在在、有效得力的措施，要有萬眾一心、同心同德的勁頭，要有干部群眾的共同擔當。二是五大發展理念。十八屆五中全會最重要的理論創新是提出了整個“十三五”時期的發展理念，也是我國今后要長期貫徹執行的發展理念。我們要在各級黨委政府帶領下，扎扎實實地把五大發展理念落到實處。三是“互聯網+”行動計劃。關于“互聯網+”行動，國務院已經發布過指導意見，希望這些意見能夠通過此次“兩會”得到進一步強化細化，成為大家的共同行動，帶動經濟社會各方面的全面發展。

今年第九年參加“兩會”的全國政協委員、南開大學法學院教授侯欣一非常關注“十三五”規劃中的社會制度建設層面。“以往我國的五年規劃涉及經濟方面的內容較多，近些年越來越強調社會建設。社會建設關乎我國的可持續發展及國際形象。一個好的社會，核心是公正與公平。”作為來自高校的法學研究者，侯欣一今年的關注點，一是國家法治建設，二是高等教育。

“今年是‘十三五’開局之年，我期待通過此次‘兩會’，促進中國經濟持續穩定健康發展，促進人民生活水平逐步提高;也希望通過‘兩會’，使經濟發展過程中的社會貧富兩極分化問題得到更多重視和解決，使改革的成果惠及更多人。”全國政協委員、中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員吳恩遠說，“經濟發展了，社會發展也要跟上。如何在追求經濟發展的同時，使全社會的道德、精神以及人們的綜合素質得到全面提高，也是我的關注點之一。”

全國政協委員、常州大學史良法學院院長曹義孫既關注自己的“老本行”法治建設，期待看到司法改革、財稅法治建設方面的新進展，也談了對經濟發展的重要期待，希望中國經濟在新常態下向中高端水平邁進，確保全面小康的實現。他還特別提出各級黨員領導干部的積極性、社會擔當和精氣神的問題。他說，黨風廉政建設和反腐敗斗爭已經營造了“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛圍，要進一步加強制度建設和道德教化，鼓勵愿意干事、勇于擔當的黨員領導干部行動起來，在組織上、制度上確保他們以積極向上的精氣神帶領大家在經濟、政治、社會、文化等各條戰線努力拼搏、勇往直前，最終實現全面小康的奮斗目標。

心系民生 為人民鼓與呼

社科界政協委員大多來自高校和科研機構，但他們不是埋頭書齋、不問世事的學者。歷年學界委員對于民生問題的高度關注，清晰地回答了“哲學社會科學研究為什么人”這一根本問題。

吳恩遠認為，社科界政協委員要充分發揮參政議政的功能，就要做到“立足本專業，著眼相關領域，關注社會民生”。委員首先要結合自己的專業，在所熟悉和擅長的領域，才能提出到位的、有分量的問題。其次，還需關注自身所處領域的問題，比如科研人員，就要關心如何減輕科研人員負擔、建立實事求是的科研成果評價體系等問題。最后，還要將目光投向社會和民生，為我們所代表的廣大社會群體提出他們所關心和希望解決的問題。“有些問題不一定能一步到位地解決，但首先要把它提出來，加以關注，之后方能慢慢找到解決的途徑。”

社科界委員們提出的不是零碎的想法、一般的觀感、籠統的表態，而是經過扎實研究與調研的、嚴謹的、具體的意見與建議。

法學研究者侯欣一和曹義孫都很關心反就業歧視問題。侯欣一關于制定反就業歧視法的提案已經提了很多年，他認為日益嚴重的就業歧視現象是對社會公平公正的傷害，動搖著社會合理存在的根基。曹義孫表示，我們要努力推進關于反歧視的立法工作。

侯欣一的另一個提案是建議國務院出臺文件，加強對歷史悠久的大學校園的保護。他說，“在快速的城市化進程中，我們要留下點文化，留下些令人回憶的地方。”

周文彰將自己多年的思考不斷豐富完善，凝成兩份發言材料，一是關于解決城市綠化“有綠無蔭”的問題，樹立新綠化觀;二是強化互聯網思維，堅守內容為王、社會責任、誠實守信的底線。

全國政協委員、中國社會科學院語言研究所研究員李藍今年關注的三個問題全部涉及民生。一是他持續多年關注的建筑業農民工的工傷醫療保險問題，二是農村中小學教師待遇問題，三是生態扶貧問題。關于提高農村中小學教師待遇問題，李藍去年提了一次，但目前仍面臨一些問題，尤其是在西部和西北地區。“我國農村教育問題最關鍵、最亟待解決的是師資問題。沒有好的待遇，農村就留不住好教師，農村教育水平就難以提高。我希望通過這個提案，推動國家設立旨在提高農村中小學教師待遇的專項基金，更好地解決這一問題。”

“作為全國政協委員，我們將盡己所能，努力關注社會發展中的各種民生問題，提出有立足學界 推動社會科學繁榮發展

社科界的學者型委員非常關注“十三五”時期哲學社會科學的發展，并將自己對科研工作及專業領域的思考帶上“兩會”。

周文彰認為，“十三五”時期，社科界面臨雙重任務。一是社會科學研究自身的繁榮。各學科本身有很多研究課題、思想理念源于不斷發展的實際，社科工作者的責任就是推動社會科學繁榮強盛，并且要站在國際學術舞臺上，發出中國學者的聲音，提升中國社科界的國際競爭力。二是發揮智庫作用。整個社科界在“十三五” 期間承擔著一項重要責任，即如何當好黨和政府的智庫。謀劃未來發展、解決面臨問題、傾聽群眾呼聲、溝通黨和群眾的聯系、解惑釋疑等，都是我們作為智庫應當發揮的作用。

每年“兩會”上，政協社科界別的討論現場都有一個繞不開的關注點，那就是學界的自身發展。多位委員在接受采訪時提到當下學界存在的一些問題，如科研經費管理問題、科研成果評價問題、學科發展問題等，他們期望通過在“兩會”上發聲，逐步推動這些問題的解決，為科研工作創造良好的環境。

吳恩遠提出，希望國家今后能夠考慮在大學中開設馬克思主義本科專業，加強馬克思主義的本科教育，提高馬克思主義教學隊伍的整體水平，使馬克思主義教學更為系統化，從而確保馬克思主義在中國民眾的信仰中深深扎根。侯欣一呼吁各級檔案館嚴格執行檔案法，為學術研究提供必要的條件。

社科界委員普遍具備較高的思想認識水平和參政議政能力，他們以強烈的責任感和扎實的專業知識為國家制定和實施“十三五”規劃綱要提出有價值、有分量的意見建議，努力做到“建言建在需要時、議政議到點子上、監督監在關鍵處”。如侯欣一所說，“在國家制定‘十三五’規劃的重要時期，社科界學者要積極發聲、勇于發聲，講真話、講實話，負責任地建言獻策，讓決策者聽到真實的聲音。”

利于國家、有益于社會的提案，以期能夠對社會、國家和人民有所助益。”李藍表示。