2015年12月28日，根據中共重慶市紀委機關、中共重慶市委組織部《關于開好“三嚴三實”專題民主生活會的通知》(渝委組〔2015〕126號)要求，參照縣委常委班子“三嚴三實”專題民主生活會，縣政府黨組緊扣“三嚴三實”主題，召開專題民主生活會�？h政府黨組班子和黨員領導干部聚焦“忠誠、干凈、擔當、實干”，緊密聯系思想、工作、生活和作風實際，深入查擺踐行“三嚴三實”存在的突出問題，深刻剖析問題根源，明確整改方向，研究提出整改方案。

一、總體要求

深入學習黨的十八大、十八屆歷次全會和系列重要講話精神，認真貫徹執行市委四屆歷次全會和縣委十二屆歷次全會精神，全面落實“四個全面”戰略布局，帶頭踐行“三嚴三實”，發揮示范引領作用，低調務實、少說多干，敢于擔當、積極作為，不斷提升黨的凝聚力、政府公信力、干部執行力和制度約束力，努力營造積極向上、干事創業、風清氣正的政治環境。

二、整改任務和措施

(一)著力加強思想建設。

1. 強化理論武裝。堅持用科學理論武裝頭腦，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位和思想基礎。堅持黨組定期學習制度，通過學習型黨組創建、組織生活會、專題報告會、研討會等形式，不斷強化政治理論和各類知識學習。堅持學以致用，把所學知識運用于實踐，真正做到學以立德、學以增智、學以創業。(責任領導：縣政府黨組書記、副書記、黨組成員;完成時限：長期堅持)

2. 嚴守政治紀律。堅持正確的政治路線、政治立場、政治方向、政治道路，不斷強化宗旨意識、政治意識、大局意識和紀律意識。嚴格遵守各項規章制度和法律法規，堅決同黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹執行黨的路線方針政策以及中央和市委、縣委的決策部署。增強責任意識，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。(責任領導：縣政府黨組書記、副書記、黨組成員;完成時限：長期堅持)

3. 加強黨性修養。健全完善黨內政治生活制度，堅持縣政府黨員領導干部雙重組織生活制度，帶頭抓教育、講黨課、作示范，自覺加強黨性鍛煉，著力提高班子的理想信念和黨性修養，打造信念堅定、為民務實、清正廉潔的人民政府。(責任領導：縣政府黨組書記、副書記、黨組成員;完成時限：4月)

　　(二)著力加強作風建設。

4. 加強制度建設。認真落實從嚴治黨的各項規章制度，進一步嚴明黨的各項紀律特別是政治紀律和組織紀律。嚴格按照“三嚴三實”要求，圍繞解決“不嚴不實”問題和群眾反映的問題，進一步健全規章制度，強化制度執行，推動作風建設常態化、長效化。嚴格落實中央八項規定和市委、縣委實施意見，嚴格執行重慶市黨員干部政治紀律“八嚴禁”和生活作風“十二不準”，以及《縣委常委會守紀律講規矩十條規定》和《縣政府黨組守紀律講規矩十條規定》，強化正風肅紀，深化整治“四風”問題、“不嚴不實”問題、“不作為慢作為亂作為”等突出問題，努力優化政治生態。(責任領導：縣政府黨組書記、副書記、黨組成員;完成時限：6月)

5. 堅持實事求是的思想路線。認真踐行“三嚴三實”要求，堅持實事求是、一切從實際出發，按客觀規律和實際情況辦事，實實在在提指標，不搞脫離群眾的“形象工程”和勞民傷財的“政績工程”，防止急功近利、弄虛作假，防止違背規律、盲目大干快上。(責任領導：縣政府黨組書記、副書記、黨組成員;完成時限：長期堅持)

6. 創新群眾工作方法。研究新形勢下群眾工作規律，探索創新社會管理體制機制，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段，采取教育、協商、疏導等措施，切實加強人口、戶籍、網絡和社會組織管理，在服務群眾、排查化解矛盾糾紛上狠下功夫。全面落實結對幫扶機制。(責任領導：縣政府黨組副書記、黨組成員;完成時限：6月)

7. 深入細致開展調查研究。堅持把調查研究作為推動工作的重要手段，認真落實好縣委關于集中開展調研月活動方案的要求，下基層深入細致開展調研，科學確定調研主題和調研內容，縣政府黨員領導干部都要親自撰寫調研報告。注重調研的針對性和時效性，多深入基層一線蹲點“解剖麻雀”，多搞隨機調研。堅持問政于民、問需于民、問計于民，尊重基層干部群眾的首創精神，善于將調研成果轉化為政府工作安排和制度設計的內容。(責任領導：縣政府黨組書記、副書記、黨組成員;完成時限：2月)

　 　(三)著力推動經濟社會持續健康發展。

8. 精準推進脫貧攻堅。堅持“問題導向、清單管理、結果倒逼”的工作機制，以戶為作戰單元，倒排時序，精準發力，務實攻堅，強力打好脫貧攻堅戰，確保到2017年底完成脫貧越線“摘帽”任務，2018年“打掃戰場”。(責任領導：縣政府黨組書記、副書記、黨組成員;完成時限：2017年12月)

9. 強力推進城市建設。緊扣“宜居宜業宜游的大巴山特色生態城”目標，著力完善城市功能，增加城市亮點，豐富城市內涵，提升城市品質。強化規劃引領，科學做好城市形象設計，合理布局城市設施，嚴格規劃執行管控。科學測算全縣房地產市場需求空間，完善相關政策措施，化解房地產庫存，促進房地產行業持續穩定發展。加快改造老城區，實施一濱河、一環道、一片區重點改造工程。加快建設城市新區，完善基礎設施，強化功能區分，搞好產業配套，拓寬縣城發展空間。(責任領導：施玉普;完成時限：12月)

10. 全力推進旅游發展。加快推進核心景區、鄉村旅游、紅色旅游發展，著力抓好營銷和服務工作，推進旅游業提速發展。推進黃安壩亢谷國家5A級景區等重點景區建設。著力打造大巴山森人家集群，力爭把大巴山森林人家推介為全國知名的鄉村旅游品牌。大力發展紅色旅游，把土城片區改造與紅軍紀念公園設施完善作為整體打造，力爭建成一個有一定規模和影響力的4A級紅軍城景區。圍繞“吃住行游購娛”六要素，創新服務產品，做好配套服務，延長旅游產業鏈條。(責任領導：徐偉;完成時限：12月)

11. 全面加強基礎設施建設。抓好G69銀百高速重慶城開段征地拆遷和施工建設工作;全面完成直升機場建設;繼續抓好渝西高鐵、安張長鐵路、出境公路等重大交通項目的爭取工作;抓好行政村通暢工程和產業公路建設。抓好龍峽水庫、三合水庫等重點水利工程建設;實施好重點河段綜合治理工程;抓好電力改造、天燃氣“縣縣通”等項目建設。抓好通信機站、光纖網絡等項目建設。(責任領導：黃道國、汪天舉;完成時限：12月)

12. 著力推動產業結構調整。提質發展山地特色效益農業，做精做優“3+X”特色產業，著力構建新型農業經營體系，推進農業向二三產業延伸，強化品牌建設，提高農業產業化水平。加快推進新型工業化，積極轉方式、調結構，提速錳鋇傳統產能改造升級，大力推進企業和產品創新，加快夯實園區發展平臺，提高工業發展質量和效益。大力發展現代服務業，加快培育發展旅游、商貿物流、電子商務、養老、健康等生活性服務業，著力提升金融服務發展水平。培育壯大能源開發利用、特色農林產品加工、高附加值工業等新興產業。(責任領導：黃道國、徐偉、汪天舉;完成時限：12月)

13. 全面加強生態建設。深入實施退耕還林工程，強化重點生態功能區管護，抓好生物多樣性保護，穩步提高森林覆蓋率，增強生態涵養能力。深入實施“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”環保五大行動，提高生態環境質量。健全生態文明制度，認真落實“五個決不能”要求，加強生態建設保護制度建設，形成產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系。(責任領導：汪天舉;完成時限：12月)

14. 全面落實民生實事。把推進共享發展作為全面建成小康社會的出發點和落腳點，堅持保障和改善民生，大力發展社會事業，創新公共服務方式，擴大公共服務供給，確保城鄉居民共享改革發展成果。(責任領導：縣政府黨組副書記、黨組成員;完成時限：12月)

15. 全面深化改革開放。處理好整體推進與突出重點兩大關系，堅持統籌謀劃、分類指導，認真實施、積極穩妥推進各項改革，不斷完善治理體系和治理能力現代化。堅持“走出去、引進來”戰略，圍繞特色資源稟賦，深入推進招商引資工作。積極研究和融入全國、全市大開放和區域發展新格局，加快完善開放通道和平臺，有效集聚開放要素，不斷提升開放發展水平。充分發揮科技支撐推動創新創造的牽引作用，推進經濟社會發展各領域的技術創新、產品創新、組織管理創新、商業模式創新、市場模式創新。(責任領導：縣政府黨組書記、副書記、黨組成員;完成時限：12月)

(四)著力加強政府自身建設。

16. 加強服務型政府建設。改進經濟管理，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。持續推進政務公開，及時回應社會關切。建設統一規范的電子政務平臺，實現所有行政權力在網上公開運行。持續深化行政審批制度改革，全面落實“兩集中、兩到位”和網上行政審批。(責任領導：黃道國、呂建國;完成時限：長期堅持)

17. 加強法治政府建設。帶頭尊法學法知法守法用法，提高運用法治思維和法治方式的履職能力。制定完善經濟發展、社會民生及規范政府運行的規范性文件。堅決查糾濫用職權、權力尋租案件。切實治理執法不力、執法違法、執法擾民等行為，促進規范公正文明執法。(責任領導：縣政府黨組書記、副書記、黨組成員;長期堅持)

18. 加強高效政府建設。持續深入開展“不作為慢作為亂作為”突出問題專項整治，加大行政問責力度，堅決懲治庸政、懶政、怠政，提高行政執行力。改進和優化決策程序、公文審批程序、會議制度和工作交辦督辦制度，提高政府工作時效。建立定期聽取重點工作推進情況機制，堅持每季度聽取政府工作報告落實情況，確保重點工作序時推進。加大督查督辦力度，建立年度重點工作、階段性工作辦理落實臺賬制度，定期督辦落實，確保政府工作件件有落實、事事有回音。(責任領導：縣政府黨組書記、副書記、黨組成員;完成時限：長期堅持)

19. 加強廉潔政府建設。建立廉政建設與業務工作整合機制，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”制，嚴格遵守廉政準則，切實加強政府系統黨的建設，打造信念堅定、為民服務、勤勉務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。加強對重點領域、關鍵崗位、薄弱環節廉政風險排查和防控，嚴肅查辦違紀違法案件。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，從源頭上防治腐敗。加強政風行風建設，扎實踐行為民宗旨，優化政治生態。(責任領導：縣政府黨組書記、副書記、黨組成員;完成時限：長期堅持)

三、組織領導

整改工作由縣政府黨組書記、縣長黃宗林負總責，縣政府黨員領導干部分工負責。責任領導要對任務再分解、措施再細化，精心組織，開門整改，確保實效。