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繼續教育與成人教育、職業教育和遠程教育的那些事
隨著終身學習理念的深入，我國的繼續教育、成人教育、職業教育與遠程教育等四種教育形式在終身學習型社會建設中發揮著重要的作用，是我國終身教育體系的重要組成部分。但是，從我國終身教育體系的現狀來看，這四種教育形式的教育對象、特征表現及其相互關系一直存在相互混淆的現象，尤其是教育對象的重疊，給其各自在終身教育體系中的定位帶來了很多的不便。此外，由于這四種教育形式的重疊與交叉，導致其在教學過程、教學管理、教學研究及生源競爭等方面帶來巨大的重復性與資源浪費。
終身學習型社會的要求是：學習將伴隨著每個社會個體的一生，教育機構通過合適的教育資源供給保證每個個體都能夠接受教育的機會。我國作為一個教育資源有限的人口大國，如果不能理順這四種教育方式之間的重復與交叉，避免同質化競爭及各自為戰的現象，就會使教育資源的重復浪費。因此，只有理順上述四種教育形式的關系，明確其各自在終身教育體系中的定位，才能促進教育資源合理利用的最大化，才能更好地通過教育資源的合理安排來促進學習型社會的建設。
一、四類教育形式教育對象的界定
1.繼續教育。
要理清繼續教育的教育對象問題，必須對其相關的政策文件進行梳理，從20世紀80年代以來，教育主管部門對繼續教育對象有不同的定位，形成5種不同的官方界定。具體而言，第一，1987年國家教委頒布的《關于改革與發展成人教育的決定》，在這個文件中，首次提到繼續教育是我國教育體系的一部分，繼續教育的對象是具有大專以上學歷或具有中級以上專業技術職稱的在職人員。第二，1987年，在國家教委聯合國家科委、勞動人事部等六部委共同頒布《企業科技人員繼續教育的暫行規定》，在這個文件中，繼續教育的對象主要是企業在職人員，且需要具有中專以上學歷或具有初級以上技術職稱。第三，1990年在國家教委主持召開的全國成人教育工作會議上，會議公報明確表示，繼續教育的對象是具有大學本科以上學歷的在職人員。第四，1991年，國務院辦公廳轉發國家教委《關于開展大學后繼續教育暫行規定的通知》，在這個通知中，將繼續教育的對象定為是具有一定學歷及專業技術職稱的在職人員，范圍較前幾次有所擴大。第五，2003年，周濟在全國繼續教育工作會議上的講話，明確指出我國繼續教育的對象是高中后和大學后的在職人員。由此可見，官方的這五種界定均明確提出了繼續教育對學習者的學歷、職稱的要求，但不同的是對學歷、職稱的層次要求有所差異。
首先，從學歷層次上看，只有1991年的政策對此規范較為籠統，明確學歷要求，但并沒有劃定某個層次;1987年的兩個文件均提及學歷要求，分別是大專及中專;界定三規定必須是大學本科以上學歷;界定五進行適度的放寬，只有具備高中學歷即可。
其次，從職稱上看，5個文件政策均有所要求，且要求的層次與學歷層次是對應的，比如本科對應的是中級職稱，中專對應的是初級職稱等。再次，在相關的5個文件中，均明確要求繼續教育的人員必須是在職在崗人員，但界定五雖然也提到在職人員，但其作為學校的后續教育，并沒有完全排斥非在職人員。當然，關于對繼續教育對象的學歷、職稱要求，能否適應當前知識經濟社會的需求，是否能夠促進繼續教育對學習型社會的貢獻，這是值得商榷的問題。從前述分析可知，繼續教育在本質上是一種為在職在崗人員提供的教育形式，其目的是為了促進在職人員知識與技能的提升，從這個意義上看，繼續教育包含成人教育與職業教育。那么，繼續教育與遠程教育到底是什么關系?2004年教育部在遠程教育工作會議上明確提出，實施現代遠程教育工程，是完善繼續教育制度，適應社會個體知識更新及終身學習的需要。由此可見，遠程教育是繼續教育的一種新的形式，是繼續教育在信息社會發展的主導方向，這樣繼續教育也包含遠程教育。
2.成人教育。
從繼續教育的官方文件政策中可知，繼續教育的對象主要是在職在崗的成人。如此，我國成人教育的對象又是哪些群體?從官方的文件或政策中，我們也可以看到有三種界定：第一，1987年，國務院轉發《國家教委關于改革與發展成人教育的決定》，這個文件明確提出，成人教育是教育體系的一部分，主要是對已經走上工作崗位的從業人員進行生產技能及工作效率提升的教育形式。第二，1997年，國家教委成教司在《關于成人教育發展的幾點意見》中提及，我國成人教育范圍極其廣泛，其范圍可以涵蓋從掃盲教育到繼續教育，從正規教育到非正規教育，且能夠一直延伸到終身教育中。第三，2006年，教育部在《中國教育發展概況白皮書》中表示，中國成人教育經過50多年的發展，為社會培養了大批人才，各級各類以成人為教育對象的掃盲教育、成人學校教育以及成人初等、中等、高等、成人大學后繼續教育等發展勢頭良好。從相關的政策文件中分析可知，我國成人教育的對象也是十分廣泛的，包含以成人為教育對象的各類教育形式，其范圍不僅涵蓋繼續教育，還包括職業教育、遠程教育及各種非職業教育。
3.職業教育。
前述可知，繼續教育與成人教育在對象上是相互重疊的，均是成人。如此，職業教育與它們的關系又是怎樣的呢?我們也可以從官方相關的政策文件中進行分析，相關的政策文件對職業教育的對象有三種基本界定：第一，2006年，溫家寶在考察重慶第二財貿學校后發表“職業教育是面向人人的教育”的重要講話，在講話中明確表示，職業教育是面向社會各個方面、面向各個階層、面向人人的教育體系。第二，2006年，教育部在“職業教育年度工作要點”中論及，職業教育是我國教育體系的重要組成部分，當前的工作任務是要繼續擴大中等職業教育規模，加強高等職業教育內涵建設，積極發展各類圍繞成人繼續教育及勞動力轉移、再就業工程的培訓教育。第三，2006年，教育部在《中國教育發展概況白皮書》中提到，當前我國職業教育發展的重點是中等職業教育，尤其是要充分利用各級農校、農機學校、廣播電視學校等各類面授及遠程教育方式，大力舉辦各類再就業工程、勞動力轉移等方面的培訓工作。從上述官方的三種界定可知，職業教育的主體既是中等職業教育，也包括高等職業教育;其范圍既涵蓋成人教育，也涉及繼續教育;其形式不僅有面授，還有遠程教育模式。因此，職業教育同樣也包括繼續教育、成人教育與遠程教育在內。
4.遠程教育。
遠程教育是在信息技術快速發展時代下形成的一種基于信息化、網絡化、交互化的一種新型教育模式，經過十多年的發展，遠程教育從一種技術手段發展到一門成熟的學科。那么，作為一種教育模式或體系，其在教育對象方面，與繼續教育、成人教育、職業教育有何不同，有無重疊之處?從官方相關的政策文件中，可以看到有三種界定：第一，2001年，教育部在“遠程教育工作試點總結會議”上明確指出，我國遠程教育是成人教育的一部分，其主要教育對象是成人，在教育方式上既可以實施學歷教育，也可以實施非學歷培訓教育。第二，2004年，教育部在“遠程教育年度工作要點”中提到，遠程教育的學習者通常是在職人員，一般是肩負家庭及工作的雙重職責，利用業余時間學習，在社會中不屬于優勢群體。第三，2005年，教育部在《加強遠程教育工作的通知》中提及，遠程教育已經成為我國繼續教育的重要發展形態，既要利用遠程學習的靈活性為在職人員提供學歷教育及職業培訓，也要積極利用遠程教育方式為不方便進行面授的群體如女性、老年人、外來人員、殘疾人士等提供學習的機會�？梢姡h程教育的適用范圍是很廣泛的，不僅適用于不同的群體，還能夠通過遠程模式來適用于不同的教育形式。如此一來，遠程教育可以分別與繼續教育、成人教育、職業教育相結合。
二、分析與討論
在整個教育體系中，如果缺少一個明確而恰當的分類標準，就會引起教育體系之間的交叉與重復。從前述分析看，繼續教育、成人教育、職業教育與遠程教育就是如此，對象的重復導致這四者之間的關系是相互包含的，形成我中有你，你中有我的局面。
1.繼續教育是社會個體離開正規學校教育后的后續教育，這種后續教育形式可以延伸到每個社會個體的一生之中。如此，就學習者的年齡看，主要是成人;從學制形式看，既可以進行全日制學習，也可以進行非全日制學習;從學習的內容上看，既可以是與職業有關的，也可以是與職業無關的一般內容;從教學組織形式看，既可以進行面授教育，也可以進行網絡遠程學習�？梢�，繼續教育是從教育連續性上分類的，其包含成人教育、職業教育與遠程教育。
2.繼續教育、職業教育與遠程教育是相互包含的關系，其對象是一致的，均是成人。既然教育對象是成人，那么就可以歸結為成人教育。況且我國的成人教育本身范圍就很廣泛，從掃盲教育到大學后繼續教育，從職業教育到社區閑暇教育，從面授教育到遠程教育等等。如此來看，成人教育是按照教育者的年齡來劃分的，其當然也包含繼續教育、職業教育與遠程教育在內。
3.職業教育主要是從教育內容這個角度劃分的，即學習者學習的內容是與其工作、職業相關的。職業教育是所有的社會個體踏入工作崗位后需要接受的教育，這種教育既可以是面授的也可以是遠程的。因此，從教育內容的分類視角看，職業教育自然也包含繼續教育、成人教育與遠程教育。
4.遠程教育是信息化時代信息技術快速發展的結果，最初其是作為一種教育手段而存在的，經過多年的發展，遠程教育現在已經演化為一種獨立的教育形式，也演變成一個獨立的教育學科。遠程教育的各種理念及方法，既可以在遠程教育中實施，也可以在傳統面授的課堂教學中實施，其完全可以與繼續教育、成人教育與職業教育相結合。因此，遠程教育是從教育技術上分類的，其當然包含繼續教育、成人教育與遠程教育。
至此，我們完全可以總結上述四種教育形式之間的關系，這四者之間由于對象的重復而相互包含，之所以會出現這種關系模式，主要原因就是這四個教育形式并不是同一個分類標準下的概念。繼續教育是基于教育連續性分類的，其相對概念是正規教育;成人教育是按照學習者年齡分類的，其對應概念是未成年人教育;職業教育是按照教育內容來分類的，其對應概念是學術性教育;遠程教育是按照教育方式及教育技術來分類的，其對應概念是面授教育。正是由于標準的不同，不是同一標準下的分類，故而在實踐中產生重合。
三、重構：四種教育形式在教育體系中的位置
當前，這四種教育形式的關系是“你中有我，我中有你”，不同類型的概念出現相互包含、相互重合。因此，要處理好這四種教育形式之間的關系，不能單純就這四種教育形式來處理，還要將這四種教育形式置于我國整個教育體系中考察，明白我國整體教育體系，方能明確其各自在教育體系中的地位。按照聯合國教科文組織在1978年制定的國際教育標準分類建議，我國教育體系整體上可以分為八個層次，分別是學前教育、小學教育、初中教育、高中教育、�？平逃⒈究平逃�、研究生教育以及各種短期培訓教育。按照這樣的整體情況，繼續教育、成人教育、職業教育、遠程教育要納入到這個體系中，大致可以分為兩個系列、八個層次及三種模式。具體而言，兩個系列是指正規教育與繼續教育，其對象是全日制學生及成人學習者，這兩個系列之間的連接點是義務教育;八個層次分別是指學前教育、小學教育、初中教育、高中教育及同等水平的職業教育(中專)、�？平逃巴人降穆殬I教育(高職)、本科教育、研究生教育、無法限定層次的各種短期培訓教育;三種模式分別是指面授教育(課堂)、遠程教育(網絡)及面授與遠程相結合模式。從這個整體教育體系上考察，繼續教育是相對正規教育而言的，其內容既可以是職業的，也可以是非職業的;其對象是成人;其模式既可以是面授的，也可以是遠程的，還可以是面授與遠程結合的。
四、建議與結論
隨著知識經濟及信息化社會的到來，教育的發展也要與時俱進，傳統工業社會金字塔式的人力資源需求也要隨之改變，扁平式的人力資源要求正在形成，人人均可以通過學習獲取知識與技能。在新的社會結構體系中，企業不再依靠少數精英來保持企業的競爭力，而是需要所有職工能夠通過終身學習來提升自身的技能與知識更新，成為具有學習能力的勞動者。因此，作為教育必須回應社會結構的變化與要求。此時，繼續教育應該是面向社會的人人教育，讓所有的社會個體能夠有機會從教育中獲取知識與技能，隨時提升自身的綜合素質。故此，在知識經濟時代，繼續教育的范圍是十分廣泛的，其內容既可以是職業的，也可以是非職業的，其對象十分廣泛，只要是成人均可以參與學習，是一種真正的全民化教育。
通過本文的總體分析，要正確理順四者之間的關系，必須從教育體系的整體上考察。為此，我們可以得出以下結論：繼續教育對應的是正規教育，是正規教育的補充;職業教育是繼續教育的一部分;成人是繼續教育的教育對象，遠程教育是其發展模式及方向。同時，在信息化時代，繼續教育不再是部分人的特權，而是一種真正的全民化教育。
