千里之堤,潰于蟻穴。遏制基層腐敗,推進基層懲治和預防腐敗體系建設,是整個反腐倡廉工作的不可或缺的一部分。
基層單位微腐敗自查自糾報告1
毒蛇不分大小都有毒、都傷人。“老虎”“蒼蠅”都是貪、都傷民。相對于偶爾露崢嶸的“老虎”來說,隨處可見的“蒼蠅”有時危害更大。“微腐敗”雖小,卻傷根基。
俗話說“老鼠看倉,看個精光”。基層“微腐敗”有“小”、“多”、“近”三個顯著特征:小,小官小貪,貪污受賄的絕對數不大;多,數量多、次數多,出現的領域眾多,存在的形式眾多;近,離基層近,在群眾身邊貪。貪蠅成群,其害勝虎。*指出:“當前,基層干部隊伍主流是好的,但在一些地方、部門、單位,基層干部不正之風和腐敗問題還易發多發、量大面廣。有的搞雁過拔毛,挖空心思虛報冒領、克扣甚至侵占惠農專項資金、扶貧資金;有的在救濟、補助上搞優親厚友、吃拿卡要;有的高高在上,漠視群眾疾苦,形式主義、官僚主義嚴重;有的執法不公,甚至成為家族勢力、黑惡勢力的代言人,橫行鄉里、欺壓百姓。”“微腐敗”的危害性猶如“蟻穴潰堤”、群蝗毀田,如不能及早消滅,早晚會潰堤崩廈,無法挽回。“微腐敗”和“巨腐敗”雖在程度上、數量上有所區別,但在腐敗的本質上卻沒有絲毫區別。一旦踏入腐敗的泥潭,大腐敗是腐敗,小腐敗也是腐敗。更何況,那些“小貪官”一旦經過投機升為“大官”,可能比人們現在看到的“老虎”更加可怕。數量眾多的“蒼蠅”破壞了黨與人民的感情,挫傷了人民群眾的積極性和信心,不僅給黨和國家造成了一定的經濟損失,更給黨和國家的威信造成了不可估量的損失。
“廉者,民之表也,貪者,民之賊也。”“微腐敗”損害的是老百姓的切身利益。與高職位的干部腐敗相比,群眾身邊的腐敗給老百姓帶來的是“切膚之痛”。“微腐敗”的群體是以基層工作人員為主,他們手中的權力看似不大,但由于他們處在服務基層群眾的最前沿,與基層群眾打交道最多,其腐敗行為損害群眾利益也最直接。隨著惠農、扶貧政策越來越多地出臺,這些惠農款、扶貧款是老百姓的血汗錢、救命錢、安家錢,但對于一些基層“蒼蠅”來說,這些錢物卻成了可口的唐僧肉。一些基層干部巧取豪奪、“雁過拔毛”,想方設法滿足私欲,直接損害著基層群眾利益。基層執法不公問題突出,有的基層執法人員暴力執法、選擇性執法、隨意性執法、辦“關系案”“人情案”“金錢案”等,以權謀私、以案謀私,有些干部甚至成為家族勢力、黑惡勢力的保護人、代言人,橫行鄉里,欺壓百姓。直接傷害著黨的群眾基礎,動搖著黨的執政根基,如不斬盡殺絕,后果不可想象。
“微腐敗”啃食的是群眾獲得感。“獲得感”是廣大群眾對物質和精神的滿足感、幸福感。“微腐敗”既啃食人民的物質獲得感,又傷害人民的精神獲得感。 “獲得感”首先是要獲得一定的經濟利益,感受到社會發展帶來物質生活水平的提高。基層貪腐,是與民爭利,從百姓口中奪食。群眾經濟利益受損,醫療、教育、社會服務等得不到保障,何談獲得感?“獲得感”的另一方面是人民在精神層面的獲得感,其中重要的一方面是人民需要活得更體面、更有尊嚴,需要被尊重,能夠得到公平公正的待遇,享受同等的人生出彩機會。基層執法不公正是對個人權益的直接損害,也直接傷害人民的獲得感。基層無小事,基層雖不易產生大案要案,但卻滋生著大量的切實侵害基層百姓切身利益的案件。只有對基層貪腐進行認真糾正和嚴肅查處,切實維護群眾利益,才能讓人民群眾有越來越多的獲得感。
“微腐敗”揮霍的是基層群眾對黨的信任。基礎不牢,地動山搖。在群眾看來,干部職位再低,都代表著黨和政府的形象。一顆老鼠屎,能壞一鍋粥。基層存在的一些“蠅貪”,如果得不到及時處理,很容易讓不明真相的群眾誤認為“天下烏鴉一般黑”,進而對基層治理狀況和政府的公信力產生質疑,后果十分嚴重。干部作風清廉,群眾對黨和政府就會增加一份信任;干部作風不正,群眾對黨和政府就會減少一份信任。“微腐敗”雖然看似不大,但損害的不僅是老百姓的切身利益,更是黨和政府的公信力。
基層單位微腐敗自查自糾報告2
從近期紀委通報的典型案例發現,在貫徹黨中央“八項規定”和反“四風”的高壓態勢下,一些單位和領導干部在公務接待、婚喪嫁娶中,仍存在違規違紀現象,如某單位公務接待一個月竟達48次;招待中把高檔香煙列為“菜名”;某領導干部寧可被免職,也要為其兒子大擺婚宴,等等。
黨中央貫徹“八項規定”和反“四風”堅持不懈,為何“微腐敗”依然不斷呢?筆者不由得想起歷史上曾經出現的“留辮子”心理。滿清以降,剃發蓄辮由不情愿日漸變成為習慣。辛亥革命后,要求人們把辮子剪掉,以示革命。可因為年深日久,有的人難以接受,即使剪去辮子,晚上還偷偷地捏著辮子睡覺。
從剪辮易俗可以看出,即便是陳規陋習,一旦習非為是,形成固化思維,就很難改變過來。根除腐敗也是這樣,猛踩剎車,有的仍“腐癮”難除,正如因嚴重違紀而被“雙開”的天津市教育科學研究院院長武某說的:“兩天沒有飯局就好像缺點兒什么”。
因此,要使“四風”徹底杜絕,就需要在轉變觀念上下功夫,要能斷得了“奶”,戒得了“癮”,割得下摸著舒服、實則礙事的“辮子”。當前,各級正在開展的“兩學一做”學習教育,每個黨員尤其是領導干部要老老實實地對照黨章黨規,對照系列重要講話精神,認真查找自己在思想覺悟、黨性修養、道德情操等方面還有哪些差距,認真查看有沒有抱守殘缺、積習難改的問題,有沒有我行我素、不以為然的心理,有沒有糾風不徹底、斷腕不堅決的傾向。真正從思想上、行動上做到講黨性、講原則,嚴守法紀,與不良做法徹底決裂。
個別黨員干部除了心存僥幸外,還認為“拿點小的、收點小的、吃喝搞小的,公款旅游搞小的”等,即使被查,可歸之于“人之常情”。這種想法也值得警惕,當初大吃大喝風盛行時,何嘗不是從小吃小喝開始的。一個人在小節上守不住,就會逐漸喪失警覺,腐蝕靈魂,瓦解斗志,由小問題演變成大問題,最終難免栽跟頭。純正作風,樹好形象,珍惜擁有的政治生命,必須慎小慎微,防微杜漸,時時處處嚴格要求自己。
防止微小的腐敗,重要的是有法紀意識。黨員領導干部尤其要繃緊法紀這根弦,時刻想著黨紀國法高懸在頭頂,保持心存敬畏,使“思”而出乎理智,“做”而有所顧忌,“行”而合乎政策法紀。要自覺破除特權思想,以平和心態對待權力,恪盡職守,務實為民。要把政策法紀當作“護身符”、“保護傘”,主動自覺地把自己運用權力的過程,納入組織的監管和群眾的監督之下,做到方向明、路數清,行得端、坐得正,經得起時間、實踐和群眾的檢驗。