少先隊是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立和領(lǐng)導(dǎo)的中國少年兒童的群眾組織。為深入貫徹落實(shí)系列重要講話精神，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的決策部署，深入貫徹落實(shí)黨的十八大以來中央對共青團(tuán)、少先隊的要求，落實(shí)《共青團(tuán)中央改革新政策及新方案【全文】》要求，充分發(fā)揮少先隊在立德樹人中的作用，制定少先隊改革新政策及新方案【全文】。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面系列重要講話特別是關(guān)于青少年和共青團(tuán)、少先隊工作的重要指示精神，準(zhǔn)確把握群團(tuán)發(fā)展道路的基本特征和基本要求，以保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為基本要求，堅持少先隊作為戰(zhàn)略預(yù)備隊的基本定位和促進(jìn)少年兒童全面發(fā)展的工作主線，緊緊圍繞立德樹人的根本任務(wù)，推進(jìn)少先隊工作改革創(chuàng)新，增強(qiáng)少先隊的思想性、先進(jìn)性、自主性、實(shí)踐性，增強(qiáng)少先隊員的光榮感和組織歸屬感，更好地服務(wù)少年兒童快樂生活、全面發(fā)展、健康成長，教育引導(dǎo)億萬少年兒童聽黨的話、跟黨走，自覺培育和踐行，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢時刻準(zhǔn)備著。

(二)基本原則

??堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺貫徹黨的教育方針，深化全團(tuán)帶隊、團(tuán)教協(xié)作、隊教協(xié)同，把握少先隊組織屬性，把黨的要求貫徹落實(shí)到少先隊改革和工作的各方面、全過程，堅定不移走少年兒童組織發(fā)展道路，更好地引領(lǐng)廣大少年兒童牢記和踐行黨的教導(dǎo)，立志向、有夢想，熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民，從小學(xué)習(xí)做人、從小學(xué)習(xí)立志、從小學(xué)習(xí)創(chuàng)造，德智體美全面發(fā)展，長大后做對祖國建設(shè)有用的人才，為培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人。

??牢記隊的使命。以思想引導(dǎo)為靈魂，堅持開展組織教育、自主教育、實(shí)踐活動，大力開展愛國主義、集體主義、和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想教育，教育引導(dǎo)少年兒童聽黨的話、跟黨走，做到愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛，立志做和共產(chǎn)主義事業(yè)接班人，準(zhǔn)備著為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量。

??服務(wù)隊員成長。落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，把竭誠為少年兒童健康成長服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重少年兒童主體地位和特點(diǎn)需求，遵循少年兒童成長規(guī)律和黨領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童組織發(fā)展規(guī)律，堅持全童入隊、育人為本，主動參與素質(zhì)教育，激發(fā)少年兒童自信自強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)造精神。一切從少年兒童的思想和生活實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮少先隊員小主人作用，生動活潑、創(chuàng)造性地開展工作。維護(hù)少年兒童合法權(quán)益。

??打牢基層基礎(chǔ)。樹立基層第一的觀念，搞好基礎(chǔ)建設(shè)，堅持強(qiáng)基固本，激發(fā)組織活力。充分調(diào)動基層的積極性、主動性、創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，注重提煉、推廣各級少先隊組織的好做法好經(jīng)驗。千方百計推動工作力量和服務(wù)資源不斷向基層傾斜，從政策、機(jī)制、環(huán)境等方面支持基層，努力使少先隊改革成果更多惠及基層。

??積極繼承創(chuàng)新。圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化發(fā)展要求，緊跟共青團(tuán)改革和教育改革步伐，堅持問題導(dǎo)向，既繼承歷史經(jīng)驗，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，又解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，切實(shí)解決脫離少年兒童實(shí)際、與時代發(fā)展不相適應(yīng)的突出問題，虛功實(shí)做，難事長做，更好地履行為黨做好少年兒童群眾工作的職責(zé)。

(三)主要目標(biāo)

與共青團(tuán)“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”工作格局銜接，與基礎(chǔ)教育改革銜接，推進(jìn)少先隊工作制度化、專業(yè)化、時代化、系統(tǒng)化和與學(xué)校教育的特色差異化發(fā)展。通過改革，使少先隊作為黨領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童群眾組織的特點(diǎn)更加鮮明，讓少先隊員更喜歡少先隊，光榮感和組織歸屬感顯著增強(qiáng)，少先隊吸引力、凝聚力進(jìn)一步提高;讓輔導(dǎo)員更熱愛少先隊，獲得感顯著增強(qiáng)，專業(yè)化能力水平進(jìn)一步提高;讓學(xué)校更重視少先隊，少先隊集體和活動更有活力，在立德樹人中的獨(dú)特作用和貢獻(xiàn)度、價值創(chuàng)造進(jìn)一步提高;讓家庭和社會更支持少先隊，發(fā)揮少先隊的橋梁和紐帶作用，少先隊的服務(wù)能力和影響力進(jìn)一步提升。

二、改革措施

當(dāng)前，少先隊存在的主要問題是：少先隊員的光榮感和組織歸屬感不強(qiáng)，輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化程度不夠，少先隊組織的吸引力、凝聚力和影響力不夠。具體表現(xiàn)在：少先隊領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制不完善，基層基礎(chǔ)工作和組織活力不足;少先隊教育內(nèi)容、形式、載體與少年兒童成長需求和時代要求不夠適應(yīng)，組織教育不夠系統(tǒng)、少先隊員自主性發(fā)揮不充分、實(shí)踐活動不足，特色不突出，活動存在成人化、形式化、課堂化現(xiàn)象;少先隊教育與國民教育有機(jī)融合度不夠，與學(xué)校工作協(xié)調(diào)不夠，與家庭、社會生活銜接不夠緊密，維護(hù)隊員權(quán)益不足，服務(wù)隊員成長的項目較少;少先隊工作隊伍專業(yè)性不夠，少先隊工作的政策支持和保障不完善、不充分等。為克服解決這些問題，提出以下改革措施。

(一)改革少先隊領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制

1.完善少先隊代表大會制度。根據(jù)隊章制定少先隊組織工作辦法。小學(xué)和初中學(xué)校每學(xué)年召開一次少先隊代表大會(簡稱“少代會”)，縣(區(qū))級少代會每三年召開一次，全國和省級、地市級少代會每五年召開一次。增強(qiáng)少代會的代表性。各級少代會少先隊員代表由少先隊員選舉產(chǎn)生。學(xué)校少代會代表以少先隊員代表為主體�？h(區(qū))級及以上少代會代表中，少先隊員代表要占50%以上比例;成人代表在同級黨、團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)下產(chǎn)生，少先隊輔導(dǎo)員、中小學(xué)校長、志愿輔導(dǎo)員、少年兒童教育機(jī)構(gòu)、社會組織、研究機(jī)構(gòu)和高校等各有關(guān)方面一線代表要占成人代表60%以上比例。

擴(kuò)大代表大會代表參與渠道。少先隊員代表要征集隊員意見建議，向大會提交紅領(lǐng)巾小心愿小建議。成人代表要經(jīng)常到學(xué)校、校外活動場所、社區(qū)等少年兒童集中的地方走訪，了解反映隊員需求和隊員、輔導(dǎo)員、家長、社會各界人士等意見建議。各級少先隊工作委員會(簡稱“少工委”)建立答復(fù)、辦理或反映代表意見建議制度。

2.完善少先隊工作委員會制度。增強(qiáng)各級少工委委員的代表性，積極發(fā)展基層和社會各界委員�？h(區(qū))級及以上少工委中來自基層單位的委員要占50%以上。縣(區(qū))級及以上少工委設(shè)掛職、兼職副主任，設(shè)立少先隊總輔導(dǎo)員。推動中小學(xué)成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)、大中隊輔導(dǎo)員和志愿輔導(dǎo)員、家長代表等參加的學(xué)校少工委。

健全各級少工委運(yùn)行和決策機(jī)制。各級少工委建立主任會議制度，及時研究和協(xié)調(diào)落實(shí)少先隊重要工作。全國少工委主任會議每季度召開1次，按照議題內(nèi)容邀請相關(guān)系統(tǒng)和領(lǐng)域少工委委員列席。全國和地方少工委通過向少先隊員和輔導(dǎo)員征求意見，向共青團(tuán)智庫、教育等有關(guān)研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士咨詢等，加強(qiáng)對重大問題的研究，提高決策科學(xué)化水平。建立各級少工委聯(lián)系委員、服務(wù)委員的經(jīng)常性制度機(jī)制。

完善全體委員會議議事建言機(jī)制。全國和省級少工委設(shè)立專門委員會。建立委員重點(diǎn)發(fā)言制度，推動委員圍繞議題開展前期調(diào)研，在全體委員會議上建言獻(xiàn)策。建立委員提案制度，每個專門委員會每年至少提交1份建議案，每位委員在任期內(nèi)每年至少提出1份提案。

完善日常工作機(jī)制。按照隊章和團(tuán)中央有關(guān)規(guī)定，全國少工委加強(qiáng)對全國少先隊工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對省級少代會和地方少工委的指導(dǎo)�？h(區(qū))級及以上少工委每年至少召開1次全體委員會議并形成制度。健全重點(diǎn)工作調(diào)查研究、推動落實(shí)、資源支持、督導(dǎo)考核和基層滿意度測評等工作機(jī)制。

(二)加強(qiáng)少先隊基層組織建設(shè)

3.鞏固中小學(xué)少先隊組織基礎(chǔ)。完善中小學(xué)少先隊基本組織制度，規(guī)范基礎(chǔ)隊務(wù)，加強(qiáng)學(xué)校少先隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅持全童入隊，規(guī)范隊前教育和入隊程序。建立中小學(xué)貫通的隊籍管理制度，推行少先隊員登記表，隊員轉(zhuǎn)學(xué)或小學(xué)畢業(yè)升入初中隨轉(zhuǎn)隊籍。實(shí)施活力工程，活躍少先隊大、中、小隊。建立少先隊員成長檔案，創(chuàng)新推廣雛鷹獎?wù)麦w系。適應(yīng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式改革，加強(qiáng)民辦學(xué)校、特教學(xué)校、駐外使領(lǐng)館陽光學(xué)校、國際合作辦學(xué)等少先隊基礎(chǔ)建設(shè)。

4.加強(qiáng)初中少先隊和團(tuán)隊銜接工作。加強(qiáng)中學(xué)團(tuán)委對初中少先隊工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立中學(xué)團(tuán)干部、優(yōu)秀教師兼任少先隊輔導(dǎo)員制度，以團(tuán)前教育、推優(yōu)入團(tuán)為重點(diǎn)開展工作。初一年級全面建立少先隊組織，普遍規(guī)范舉行初中少先隊建隊儀式。初中隊員日�？膳宕麝牷眨�集會等活動時統(tǒng)一戴紅領(lǐng)巾。創(chuàng)新初中少先隊組織教育、自主教育、實(shí)踐活動方式和載體，開展適合初中生特點(diǎn)的工作和活動，做好與志愿服務(wù)、學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生會活動的結(jié)合。健全少年團(tuán)校、團(tuán)課制度。完善推優(yōu)入團(tuán)制度，規(guī)范推優(yōu)入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)及程序，推薦優(yōu)秀少先隊員作團(tuán)的發(fā)展對象，推優(yōu)入團(tuán)應(yīng)體現(xiàn)班級中隊全體少先隊員的意見，年滿13周歲特別優(yōu)秀的少先隊員可以入團(tuán)并保留隊籍。

5.拓展校外和社區(qū)少先隊工作。積極依托區(qū)域化團(tuán)建，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和當(dāng)?shù)馗鳁l戰(zhàn)線團(tuán)組織帶領(lǐng)下，整合用好城鄉(xiāng)團(tuán)內(nèi)外各類陣地，組織開展社區(qū)、校外少先隊活動，大力發(fā)展直接服務(wù)少年兒童和家庭的公益項目。探索建立社區(qū)少先隊組織。充分發(fā)揮青少年事務(wù)社工、青年志愿者的作用，探索“五老”(老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范)、熱心家長、社會各界專業(yè)人士在校外和社區(qū)少先隊工作中發(fā)揮作用的機(jī)制。鼓勵和推動各級少先隊組織積極開展有利于少年兒童健康成長的各類校外實(shí)踐活動。

6.加強(qiáng)農(nóng)村和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)少先隊工作。與黨政有關(guān)對口支援幫扶等制度安排相銜接，推動城市與農(nóng)村、東部與中西部地區(qū)、內(nèi)地與少數(shù)民族地區(qū)之間少先隊組織、少先隊員、輔導(dǎo)員交流和結(jié)對互助。深化新疆、西藏與內(nèi)地少年兒童書信手拉手活動。廣泛開展城鄉(xiāng)少先隊“手拉手”活動，形成城鄉(xiāng)少先隊互聯(lián)互幫互學(xué)機(jī)制。緊密結(jié)合教育扶貧，助力脫貧攻堅，推動將農(nóng)村少先隊工作納入教育部門相關(guān)工作機(jī)制，保障農(nóng)村少先隊組織基本條件，開展有農(nóng)村特點(diǎn)的少先隊活動和適合農(nóng)村少年兒童需要的服務(wù)。建立公益基金，創(chuàng)設(shè)援助項目，積極動員社會力量支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)少先隊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。

7.加強(qiáng)少先隊組織文化建設(shè)。根據(jù)時代發(fā)展和少年兒童特點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展少先隊基本組織文化。研究制定國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范紅領(lǐng)巾、隊旗、隊徽、隊歌、隊禮、呼號、作風(fēng)、入隊誓詞、隊委標(biāo)志、鼓號、隊服等少先隊標(biāo)志、標(biāo)識及其使用，推進(jìn)依法保護(hù)。在校內(nèi)外少先隊活動中積極使用少先隊標(biāo)志和組織文化各種標(biāo)識。加強(qiáng)學(xué)校少先隊隊室、鼓號隊建設(shè)，建好用好紅領(lǐng)巾廣播站、電視臺、宣傳欄、中隊角、中隊園地和少先隊新媒體等陣地。規(guī)范少先隊主題隊會、隊日基本程序。深化儀式教育，創(chuàng)新入隊儀式、初中建隊儀式、離隊儀式和雛鷹獎?wù)骂C章儀式、檢閱儀式、升旗儀式、祭奠先烈儀式等，建立少先隊分層儀式教育體系，增強(qiáng)儀式莊重感、參與感。

(三)改革創(chuàng)新少先隊教育和活動方式

8.創(chuàng)新思想政治引領(lǐng)和價值引領(lǐng)。發(fā)揮少先隊思想育人作用，教育引導(dǎo)少年兒童打下“五愛”政治情感的基礎(chǔ)、人生觀的基礎(chǔ)、道德的基礎(chǔ)，確立聽黨的話、跟黨走的政治方向，樹立和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。堅持開展和中華民族偉大復(fù)興中國夢教育，培育和踐行，將思想政治教育、品德教育貫穿少先隊教育全過程，堅持形象化、情感化、榜樣化、行動化，以體驗教育為基本途徑，幫助少年兒童形成基礎(chǔ)的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)少年兒童好思想、好品行、好習(xí)慣。深化理想信念教育，注重加強(qiáng)革命文化教育，運(yùn)用好紅色教育資源，抓住節(jié)慶日、紀(jì)念日和重大時間節(jié)點(diǎn)，堅持落小落細(xì)落實(shí)、兒童化生活化時代化，創(chuàng)新“紅領(lǐng)巾心向黨”“紅領(lǐng)巾相約中國夢”“爭當(dāng)美德小達(dá)人”“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在我身邊”等主題活動。創(chuàng)新少先隊教育方式，注重精準(zhǔn)引導(dǎo)，加強(qiáng)隊章和少先隊基本知識教育，系統(tǒng)開展愛黨教育，黨團(tuán)隊相銜接的組織意識教育，愛國主義、集體主義、和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想教育，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、民族團(tuán)結(jié)教育、法治教育、國防教育和道德教育等，增強(qiáng)少先隊思想教育的科學(xué)性有效性。

9.充分發(fā)揮少先隊組織作用。增強(qiáng)少先隊員的集體主義精神和小主人意識，共同創(chuàng)建自主、平等、友愛、向上的大中小隊集體，發(fā)動每一位隊員主動融入隊集體，履行隊員義務(wù)，發(fā)揮自己所長，活躍集體活動，共享快樂生活。以少先隊中、小隊和雛鷹假日小隊、紅領(lǐng)巾小社團(tuán)等形式，組織全體少先隊員積極開展群眾性少先隊集體活動。注重普及，力求每一個少先隊中隊人人可為、常態(tài)可為，借助家長和社會各界人士力量，在校內(nèi)外創(chuàng)新開展“小小志愿者”活動，在中隊集體里廣泛開展“紅領(lǐng)巾小健將”等足球和體育游戲活動、“紅領(lǐng)巾小百靈”歌詠活動、“紅領(lǐng)巾小書蟲”讀書活動、“紅領(lǐng)巾小創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造活動、“紅領(lǐng)巾小主人”崗位服務(wù)活動等，深化“雛鷹獎?wù)隆钡南到y(tǒng)過程激勵，培養(yǎng)鍛煉全體少先隊員的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

10.鍛煉培養(yǎng)少先隊員自主能力。充分尊重少年兒童的自主性，大力倡導(dǎo)少先隊員在輔導(dǎo)員指導(dǎo)下自主管組織、自主建陣地、自主搞活動，注重自我教育、同伴教育，鼓勵隊員自主實(shí)踐，保護(hù)好、鍛煉好隊員們的自主意識、自主能力。大力倡導(dǎo)少先隊活動由少先隊員自主設(shè)計、組織、評價，保持少年兒童自己的特點(diǎn)和言行，堅決杜絕成人化。創(chuàng)新少先隊大中隊委員、小隊長崗位設(shè)置，實(shí)行民主選舉、定期輪換，鍛煉培養(yǎng)小骨干，發(fā)揮帶頭作用。建設(shè)少先隊小骨干培訓(xùn)基地。探索建設(shè)紅領(lǐng)巾理事會，暢通少先隊員自主參與少先隊工作決策渠道，充分體現(xiàn)少先隊員的心聲和意愿。

11.創(chuàng)新豐富實(shí)踐活動品牌。在中小學(xué)普遍落實(shí)每周1課時少先隊活動課，突出少先隊員主體地位和實(shí)踐體驗特色，避免課堂化。加強(qiáng)少先隊活動課指導(dǎo)，研發(fā)配套資源。大力支持、積極鼓勵基層少先隊組織開展生動活潑、時代感強(qiáng)的主題隊日和課內(nèi)外、校內(nèi)外少先隊實(shí)踐活動。圍繞素質(zhì)教育，連接學(xué)校、家庭與社會，大力發(fā)展少先隊實(shí)踐活動品牌。完善擴(kuò)大少年兒童校外活動服務(wù)聯(lián)盟，推動成立少年兒童夏冬令營活動社團(tuán)組織，制定推行專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭取各級財政和社會支持，大力開展公益性、普惠性夏冬令營等假日活動。大力支持開展少先隊紅色文化、探知探索、吃苦體驗等研學(xué)旅行。創(chuàng)新發(fā)展平安行動、手拉手、少年軍校、少年科學(xué)院、知心家庭學(xué)校等品牌活動項目。大力探索開發(fā)隊員喜聞樂見的、健康快樂的創(chuàng)新創(chuàng)造活動和時尚項目。

12.健全少先隊激勵機(jī)制。以雛鷹獎?wù)聻榛�本載體，建立人人可行、天天可為的少先隊員激勵體系。創(chuàng)新榜樣教育，大力樹立宣傳新時期少年兒童可親、可信、可學(xué)的榜樣，用身邊的人、身邊的事教育少年兒童。深化“最美少年”“最美輔導(dǎo)員”“最美集體”等群眾性推薦活動，引領(lǐng)少年兒童學(xué)習(xí)英雄人物、先進(jìn)人物、美好事物。培養(yǎng)網(wǎng)上的少年兒童正面偶像。完善全國和地方優(yōu)秀少先隊員、少先隊輔導(dǎo)員、少先隊集體評選表彰機(jī)制，加大對一線優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員的表彰、宣傳和培養(yǎng)力度。命名紅領(lǐng)巾示范校、紅旗大隊等先進(jìn)基層單位。建立對校長、家長、教育工作者和社會各界人士激勵機(jī)制，頒授“星星火炬獎?wù)隆薄７e極開展面向基層的公益性推選競賽、展示交流活動。

(四)努力提升少先隊服務(wù)能力

13.建設(shè)少先隊社會化工作平臺。深化與團(tuán)的事業(yè)化工作平臺和團(tuán)屬單位的合作，在開發(fā)產(chǎn)品、開展活動、整合資源、服務(wù)基層等方面為少先隊工作服務(wù)。爭取黨政支持，借助團(tuán)內(nèi)資源，整合社會力量，探索聯(lián)合企事業(yè)單位、社會組織等承接政府專項工作和購買服務(wù)的有效方式。

建好用好少先隊社會化活動陣地。聯(lián)合教育等相關(guān)部門和群團(tuán)組織，推動少年宮、青少年活動中心(營地)等各類少年兒童校外活動場所、公共文化服務(wù)場所和社會文化教育設(shè)施，面向所有少年兒童免費(fèi)開放，提供公益服務(wù)，開展實(shí)踐教育，支持少先隊活動。依托青年之家等青少年綜合服務(wù)平臺，建設(shè)少先隊活動陣地。充分依托基層黨群活動場所、社區(qū)、“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、部隊營地等，共建共享，拓展活動陣地。動員各類資源，大力推動少年兒童校外活動營地建設(shè)。與各類社會文化教育和服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)建少年兒童實(shí)踐體驗基地。

建設(shè)“網(wǎng)上少先隊”。倡導(dǎo)全體少先隊輔導(dǎo)員積極用好網(wǎng)絡(luò)，建好輔導(dǎo)員網(wǎng)等工作平臺，直接服務(wù)引導(dǎo)少年兒童。加強(qiáng)對少年兒童和基層少先隊組織用網(wǎng)情況調(diào)查研究。依托“智慧團(tuán)建”推進(jìn)“智慧隊建”，探索建立少先隊電子隊務(wù)和基層組織、隊員、輔導(dǎo)員、各級少工委信息管理系統(tǒng)。依托“青年之聲”建設(shè)“少年之聲”。構(gòu)建少先隊傳媒體系。建立面向全體少年兒童的微信公眾號、微博和各級少工委微信公眾號、微博。建好用好中國少年先鋒隊網(wǎng)、未來網(wǎng)，建設(shè)網(wǎng)上少先隊綜合活動和服務(wù)平臺。健全以少先隊工作網(wǎng)站、微信、微博、APP等為主的新媒體工作格局，推進(jìn)各級少先隊組織新媒體工作平臺互聯(lián)互通。深化少年兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，教育引導(dǎo)少年兒童合理使用網(wǎng)絡(luò)，控制上網(wǎng)時間，綠色上網(wǎng)。加強(qiáng)各級少先隊組織對自身網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)新媒體應(yīng)用的管理。支持各級隊報隊刊圍繞職能定位，復(fù)合發(fā)展、改革創(chuàng)新、發(fā)展壯大。加強(qiáng)與廣播、電視、報刊等媒體和中央主要新聞單位、主流媒體、門戶網(wǎng)站的合作。

多生產(chǎn)推廣少年兒童喜歡的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。爭取宣傳、新聞出版、廣電影視、文化藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)管理等部門和單位支持，聯(lián)合專業(yè)力量，實(shí)施少年兒童文化藝術(shù)作品產(chǎn)品研發(fā)推廣工程，大力創(chuàng)作、研發(fā)推廣思想性、藝術(shù)性、時代感強(qiáng)的童謠、圖書、歌曲、電影、動漫、游戲、音樂舞蹈、電視、微電影、微視頻、舞臺藝術(shù)、數(shù)字出版等優(yōu)秀文化藝術(shù)產(chǎn)品。

深化與港澳臺地區(qū)少年兒童和少年兒童組織、工作機(jī)構(gòu)的交流。加強(qiáng)與國外有關(guān)少年兒童和少年兒童工作的組織、機(jī)構(gòu)的友好交往。

14.服務(wù)少年兒童成長需求。強(qiáng)化服務(wù)意識，關(guān)切隊員成長，傾聽隊員心聲，圍繞少先隊員的需要和家長期盼、黨政關(guān)心、社會關(guān)注的問題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，設(shè)計開展具體服務(wù)項目，精準(zhǔn)服務(wù)少年兒童在平安自護(hù)、身心健康、學(xué)習(xí)成長、人際交往、社會生活、網(wǎng)絡(luò)安全等各方面需求。積極承接政府少年兒童事務(wù)。通過依法公募、眾籌等方式積極動員社會各方面力量，開拓服務(wù)項目，挖掘服務(wù)資源，打造服務(wù)品牌。通過手拉手、微心愿圓夢等多種方式，為農(nóng)村留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、城鄉(xiāng)貧困家庭、殘疾、孤兒和患重大疾病等困難少年兒童群體辦實(shí)事、解難事、做好事。

聯(lián)合團(tuán)的權(quán)益工作部門和專業(yè)力量，建立了解、反映少年兒童意愿、呼聲和訴求的工作機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，依法有序代表少年兒童表達(dá)訴求、解決問題，依法積極介入、主動發(fā)聲并協(xié)助處理典型性重大個案維權(quán)，參與推動完善未成年人法律體系、落實(shí)未成年人司法保護(hù)制度。

(五)強(qiáng)化少先隊工作專業(yè)支持

15.建設(shè)高素質(zhì)少先隊輔導(dǎo)員和工作者隊伍。構(gòu)建“專業(yè)輔導(dǎo)員+志愿輔導(dǎo)員”的基本工作隊伍。建立全國、省、地(市)、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、學(xué)區(qū)、學(xué)校等各級少先隊總輔導(dǎo)員和中小學(xué)少先隊輔導(dǎo)員隊伍體系。落實(shí)和完善總輔導(dǎo)員設(shè)置管理辦法，加強(qiáng)對總輔導(dǎo)員的管理和培養(yǎng)。制定少先隊輔導(dǎo)員專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范輔導(dǎo)員選拔、配備、聘任和調(diào)整。不斷完善大、中隊輔導(dǎo)員任職資格、工作考核、專業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，推進(jìn)輔導(dǎo)員職稱評聘“雙線晉升”，暢通輔導(dǎo)員成長發(fā)展通道。建立命名全國和各級少先隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)基地，建立健全輔導(dǎo)員遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺。全面實(shí)施輔導(dǎo)員全員培訓(xùn)，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、課程、課時、教材、師資，普及學(xué)習(xí)中央精神、政策理論、少先隊業(yè)務(wù)和專業(yè)知識技能。將少先隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)納入團(tuán)干部和中小學(xué)教師培訓(xùn)體系。培養(yǎng)少先隊輔導(dǎo)員名師、骨干，建設(shè)全國和各級少先隊名師工作室，納入各級中小學(xué)優(yōu)秀教師培養(yǎng)序列。尊重和服務(wù)輔導(dǎo)員，加強(qiáng)對輔導(dǎo)員的人文關(guān)懷，建立和活躍輔導(dǎo)員之家。積極聘請“五老”、熱心家長、解放軍指戰(zhàn)員、有關(guān)社會組織和社會各界專業(yè)人士等擔(dān)任少先隊志愿輔導(dǎo)員，探索建立志愿輔導(dǎo)員注冊管理、分級聘任、培訓(xùn)制度。建立完善志愿輔導(dǎo)員激勵機(jī)制，納入優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員、優(yōu)秀志愿者表彰。

加強(qiáng)思想教育和管理培訓(xùn)，教育引導(dǎo)全體少先隊工作干部和少先隊輔導(dǎo)員增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，提高思想政治素質(zhì)和專業(yè)能力水平。推動各級團(tuán)委少先隊工作干部，落實(shí)好“8+4”常態(tài)化下沉基層、“4+1”向基層服務(wù)對象報到、“1+100”直接聯(lián)系青年等制度安排，直接聯(lián)系、直接服務(wù)、直接引導(dǎo)基層少先隊組織、少先隊員和輔導(dǎo)員。建立健全少先隊工作干部調(diào)研制度，推動全體少先隊工作干部經(jīng)常性深入中小學(xué)駐校蹲點(diǎn)，了解基層實(shí)際，與少年兒童和輔導(dǎo)員、教職員工、家長等交朋友，調(diào)查研究、開展工作、解決問題。

16.加強(qiáng)少先隊理論研究和專業(yè)支持。充分調(diào)動各級少工委和基層少先隊組織積極性，充分借助共青團(tuán)智庫和教育及社會研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)力量，以馬克思主義為指導(dǎo)，深入研究闡釋中央精神，研究當(dāng)代少年兒童發(fā)展規(guī)律和時代特征，開展少先隊史論法研究，加強(qiáng)少先隊工作重大課題研究，推進(jìn)國際比較研究。研發(fā)少先隊組織和工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加強(qiáng)與相關(guān)高校和科研機(jī)構(gòu)等合作，深入推進(jìn)少先隊相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，聯(lián)辦學(xué)術(shù)刊物，為少先隊工作改革創(chuàng)新提供智力支持。加強(qiáng)各級少先隊工作學(xué)會建設(shè)，發(fā)揮老少先隊工作者、少先隊名師等作用，推動群眾性科研活躍，推動研究成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

(六)優(yōu)化完善少先隊工作支持保障

17.推動納入黨委和政府相關(guān)制度安排。推動將少先隊改革納入地方群團(tuán)改革總體安排，研究制定少先隊改革措施。推動將少先隊工作納入各級黨委聽取團(tuán)組織工作匯報、研究青少年工作的專題會議和黨政青少年事務(wù)聯(lián)席會議等制度安排。推動落實(shí)和完善各級黨委加強(qiáng)少年兒童和少先隊工作的政策，推動建立落實(shí)黨委和政府有關(guān)少先隊政策的協(xié)調(diào)督導(dǎo)機(jī)制。

18.加強(qiáng)全團(tuán)帶隊工作。加強(qiáng)各級團(tuán)組織對少先隊工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，主動帶思想、帶組織、帶工作、帶隊伍、帶作風(fēng)。建立各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子定期聽取少工委工作匯報制度，每年專題研究兩次以上少先隊工作，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。將少先隊工作納入各級共青團(tuán)工作總體安排，加強(qiáng)各級少工委特別是區(qū)縣少工委建設(shè)，配齊配強(qiáng)少先隊工作部門和專職干部并保持相對穩(wěn)定，根據(jù)少先隊工作特點(diǎn)和實(shí)際需要選配掛職、兼職干部。保證少工委必要的工作經(jīng)費(fèi)。在團(tuán)干部培訓(xùn)中設(shè)立少先隊工作內(nèi)容，加大對少先隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)的支持力度。建立完善共青團(tuán)各戰(zhàn)線和團(tuán)屬單位、媒體在工作力量、資源、項目上支持少先隊工作的機(jī)制。建立少先隊組織、工作、活動績效評價和服務(wù)少年兒童滿意度評價制度。深入研究完善有關(guān)少先隊政策制度，不斷推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新。

19.完善團(tuán)教協(xié)作機(jī)制。以少工委工作機(jī)制為基礎(chǔ)，建立健全縣(區(qū))級以上團(tuán)委和教育行政部門定期協(xié)商研究少先隊工作機(jī)制，每半年(學(xué)期)研究1次以上。建立縣(區(qū))級以上團(tuán)委和教育部門重大工作及時溝通機(jī)制，團(tuán)委主動加強(qiáng)溝通，在涉及中小學(xué)生、青少年、共青團(tuán)和少先隊的重要政策和工作部署出臺前互通情況、聽取意見。各級教育部門將少先隊工作作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分，充分發(fā)揮在中小學(xué)黨建工作中的作用，納入基礎(chǔ)教育綜合改革范疇，納入各級政府教育督導(dǎo)，納入學(xué)校工作總體布局，一起規(guī)劃、部署、檢查、保障，加強(qiáng)對少先隊工作的督導(dǎo)指導(dǎo)和考核評價。實(shí)行地(市)級以上教育行政部門選派干部到同級少工委掛職、兼職制度。

各地小學(xué)和初中要保障少先隊工作基本條件。中小學(xué)校長和黨組織負(fù)責(zé)人要切實(shí)重視支持少先隊工作。學(xué)校要將少先隊工作納入黨建工作和教育教學(xué)整體工作計劃、考核評價，普遍開展中小學(xué)少先隊活動課，確保充足的少先隊活動時間，大力支持少先隊創(chuàng)造性開展校內(nèi)外實(shí)踐活動，支持建設(shè)好少先隊集體，保證學(xué)校少先隊隊室、鼓號隊、紅領(lǐng)巾廣播站(電視臺、網(wǎng)站，有條件的地方)、宣傳欄、中隊陣地等基本陣地和配備，積極創(chuàng)造校內(nèi)外少先隊實(shí)踐活動陣地，保證少先隊工作必要的經(jīng)費(fèi)、物資，建立健全少先隊工作考核評價激勵機(jī)制，發(fā)揮好少先隊組織在學(xué)校教育中的獨(dú)特作用。中小學(xué)少先隊開展相關(guān)活動及購置設(shè)施設(shè)備所需經(jīng)費(fèi)，可在學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中列支。

各地小學(xué)和初中要設(shè)置大隊輔導(dǎo)員崗位，一定規(guī)模的學(xué)校可設(shè)總輔導(dǎo)員。選配優(yōu)秀教師擔(dān)任大隊輔導(dǎo)員(總輔導(dǎo)員)、中隊輔導(dǎo)員。全面落實(shí)并保障大隊輔導(dǎo)員(總輔導(dǎo)員)的學(xué)校中層管理人員職級待遇，并納入后備干部培養(yǎng)。將大隊輔導(dǎo)員(總輔導(dǎo)員)、中隊輔導(dǎo)員從事少先隊工作納入教師績效考核和評比表彰獎勵。建立健全少先隊輔導(dǎo)員以“少先隊活動”等科目參評中小學(xué)教師職稱“雙線晉升”制度。

三、組織實(shí)施

少先隊改革新政策及新方案【全文】由團(tuán)中央、教育部、全國少工委聯(lián)合下發(fā)。在團(tuán)中央和教育部領(lǐng)導(dǎo)下，全國少工委負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革，務(wù)求實(shí)效。改革新政策及新方案【全文】落實(shí)執(zhí)行情況納入各級共青團(tuán)、少先隊組織和教育部門考核內(nèi)容。全國少工委指導(dǎo)各省級少工委結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案。