專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定全文(解讀)
新華社北京7月14日電 近日，*辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》和《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》全文如下。
第一章 總則
第一條 為了完善公務(wù)員職位分類，建立符合專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員特點的管理制度，提高管理效能和科學化水平，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍，根據(jù)公務(wù)員法及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，是指專門從事專業(yè)技術(shù)工作，為機關(guān)履行職責提供技術(shù)支持和保障的公務(wù)員，其職責具有強技術(shù)性、低替代性。
第三條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的管理，堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘猿肿⒅貙嵖儭I(yè)內(nèi)認可，堅持分渠道發(fā)展、專業(yè)化建設(shè)，堅持監(jiān)督約束與激勵保障并重。
專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的管理，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定的權(quán)限、條件、標準和程序進行。
第四條 中央公務(wù)員主管部門負責全國專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的綜合管理工作。縣級以上地方各級公務(wù)員主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的綜合管理工作。上級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)下級公務(wù)員主管部門的專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理工作。各級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)同級機關(guān)的專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理工作。
第二章 職位設(shè)置
第五條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位根據(jù)工作性質(zhì)、專業(yè)特點和管理需要，在以專業(yè)技術(shù)工作為主要職責的機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者崗位設(shè)置。
專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位設(shè)置范圍由中央公務(wù)員主管部門確定。
第六條 機關(guān)依照職能、國家行政編制和中央公務(wù)員主管部門確定的職位設(shè)置范圍等，制定本機關(guān)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位設(shè)置方案，并確定職位的具體工作職責和任職資格條件。
第七條 中央和國家機關(guān)及其直屬機構(gòu)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位設(shè)置方案，報中央公務(wù)員主管部門審批；省級以下機關(guān)及其直屬機構(gòu)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位設(shè)置方案，由省級公務(wù)員主管部門審批后報中央公務(wù)員主管部門備案。
第三章 職務(wù)與級別
第八條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員按照專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)序列進行管理。
專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)，分為十一個層次。通用職務(wù)名稱由高至低依次為：一級總監(jiān)、二級總監(jiān)、一級高級主管、二級高級主管、三級高級主管、四級高級主管、一級主管、二級主管、三級主管、四級主管、專業(yè)技術(shù)員。
具體職務(wù)名稱由中央公務(wù)員主管部門以通用職務(wù)名稱為基礎(chǔ)確定。
第九條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系是：
（一）一級總監(jiān)：十三級至八級；
（二）二級總監(jiān)：十五級至十級；
（三）一級高級主管：十七級至十一級；
（四）二級高級主管：十八級至十二級；
（五）三級高級主管：十九級至十三級；
（六）四級高級主管：二十級至十四級；
（七）一級主管：二十一級至十五級；
（八）二級主管：二十二級至十六級；
（九）三級主管：二十三級至十七級；
（十）四級主管：二十四級至十八級；
（十一）專業(yè)技術(shù)員：二十六級至十八級。
第十條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)職數(shù)一般應(yīng)當按照專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位數(shù)量的一定比例核定，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門另行規(guī)定。
第四章 職務(wù)任免與升降
第十一條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)任免與升降工作，由各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，依照法定的條件和程序進行。
第十二條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員任職，應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)任職資格，符合擬任職務(wù)所要求的其他條件，按照專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)序列，在規(guī)定的職位設(shè)置范圍和職數(shù)內(nèi)進行。
第十三條 專業(yè)技術(shù)任職資格由高至低依次為高級、中級、初級。高級包括正高級和副高級。
任一級、二級總監(jiān)和一級高級主管，應(yīng)當具備正高級專業(yè)技術(shù)任職資格；任二級、三級、四級高級主管，應(yīng)當具備副高級以上專業(yè)技術(shù)任職資格；任一級、二級主管，應(yīng)當具備中級以上專業(yè)技術(shù)任職資格；任三級、四級主管和專業(yè)技術(shù)員，應(yīng)當具備初級以上專業(yè)技術(shù)任職資格。
專業(yè)技術(shù)任職資格評定辦法由中央公務(wù)員主管部門另行規(guī)定。
第十四條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度、專業(yè)技術(shù)任職資格、任職年限和任職經(jīng)歷等方面的基本條件，并在規(guī)定任職年限內(nèi)的年度考核結(jié)果均為稱職以上等次。
晉升專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)的任職年限，由中央公務(wù)員主管部門另行規(guī)定。
第十五條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員在年度考核中被確定為不稱職的，按照有關(guān)規(guī)定降低一個職務(wù)層次任職。
第十六條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員轉(zhuǎn)任其他職位類別職務(wù)或者專業(yè)技術(shù)任職資格被取消的，應(yīng)當予以免職。
第十七條 試用期滿考核合格并取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)任職資格的新錄用專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，應(yīng)當按照規(guī)定在一級主管以下職務(wù)層次范圍內(nèi)任職定級。
第五章 管理與監(jiān)督
第十八條 一級主管以下職務(wù)層次專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的錄用，應(yīng)當采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。
考試內(nèi)容根據(jù)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員應(yīng)當具備的思想政治素質(zhì)、專業(yè)能力和不同職位要求設(shè)置，重點考察報考者的專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)知識和運用專業(yè)技術(shù)處理實際問題的能力。
因?qū)I(yè)特殊難以形成競爭的專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位，可以采用其他測評辦法錄用公務(wù)員。
第十九條 根據(jù)工作需要，機關(guān)可以按照公務(wù)員聘任有關(guān)規(guī)定，對部分專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位實行聘任制。
第二十條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的考核，以職位職責和所承擔的專業(yè)技術(shù)工作為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。考核結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)任職資格評定的重要依據(jù)。
第二十一條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員應(yīng)當接受初任培訓、專門業(yè)務(wù)培訓、在職培訓，培訓內(nèi)容側(cè)重工作所必需的專業(yè)技術(shù)知識和技能等。
專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員應(yīng)當按照繼續(xù)教育的要求和知識更新的需要，接受專業(yè)技術(shù)培訓。
第二十二條 國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事專業(yè)技術(shù)工作、擔任副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)兩年以上或者已擔任正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，可以按照公務(wù)員調(diào)任有關(guān)規(guī)定調(diào)入機關(guān)，并根據(jù)認定的專業(yè)技術(shù)任職資格擔任四級高級主管以上職務(wù)。
第二十三條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員轉(zhuǎn)任，一般在專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位范圍內(nèi)進行。因工作需要，也可以在不同職位類別之間進行。
專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員在專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位范圍內(nèi)轉(zhuǎn)任的，一般轉(zhuǎn)任相同專業(yè)的職位。因工作需要，也可以轉(zhuǎn)任到相關(guān)、相近專業(yè)的職位。
對因工作需要轉(zhuǎn)任其他職位類別公務(wù)員的，一般應(yīng)當在專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位工作滿五年，并按照干部管理權(quán)限，綜合考慮其任職經(jīng)歷、工作經(jīng)歷等條件，比照確定職務(wù)層次。
其他職位類別公務(wù)員轉(zhuǎn)任專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)的，應(yīng)當具備擬轉(zhuǎn)任職務(wù)所要求的專業(yè)技術(shù)任職資格等條件。
第二十四條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行體現(xiàn)工作職責特點的津貼補貼政策。
第二十五條 國家鼓勵專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員在工作中進行發(fā)明創(chuàng)造，對取得顯著經(jīng)濟效益或者社會效益的給予獎勵。
作出杰出貢獻的，可以納入國務(wù)院和地方政府特殊津貼的評定范圍。
符合條件的專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，經(jīng)批準可以參加中央和地方各級重大人才工程和科研項目評選。
第二十六條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員在履行職責中有弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、組織處理或者紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 對有下列情形的，由縣級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或者公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限，區(qū)別不同情況，分別予以責令糾正或者宣布無效；對負有責任的*員和直接責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）擅自擴大專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位設(shè)置范圍的；
（二）超職數(shù)設(shè)置專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)的；
（三）隨意放寬任職資格條件或者改變專業(yè)技術(shù)任職資格評定標準的；
（四）違反規(guī)定的條件和程序進行錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任和聘任的；
（五）違反國家規(guī)定，更改專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員工資、福利、保險待遇標準的；
（六）違反本規(guī)定的其他行為。
第六章 附則
第二十八條 擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，法律、法規(guī)對其選拔任用、管理監(jiān)督等另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的管理，本規(guī)定未作規(guī)定的，按照公務(wù)員法及其配套法規(guī)執(zhí)行。
第三十條 參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）中從事專業(yè)技術(shù)工作的工作人員，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準，參照本規(guī)定進行管理。
第三十一條 本規(guī)定由*組織部、人力資源社會保障部和國家公務(wù)員局負責解釋。
第三十二條 本規(guī)定自7月8日起施行。
《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》全文如下。
第一章 總則
第一條 為了完善公務(wù)員職位分類，建立符合行政執(zhí)法類公務(wù)員特點的管理制度，提高管理效能和科學化水平，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊伍，根據(jù)公務(wù)員法及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法類公務(wù)員，是指依照法律、法規(guī)對行政相對人直接履行行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法職責的公務(wù)員，其職責具有執(zhí)行性、強制性。
第三條 行政執(zhí)法類公務(wù)員的管理，堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘猿肿⒅貙嵖儭⑷罕姽J，堅持監(jiān)督約束與激勵保障并重，注重提高執(zhí)法效能。
行政執(zhí)法類公務(wù)員的管理，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定的權(quán)限、條件、標準和程序進行。
第四條 行政執(zhí)法類公務(wù)員應(yīng)當模范遵守憲法和法律，按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責，堅持依法行政，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
第五條 中央公務(wù)員主管部門負責全國行政執(zhí)法類公務(wù)員的綜合管理工作。縣級以上地方各級公務(wù)員主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法類公務(wù)員的綜合管理工作。上級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)下級公務(wù)員主管部門的行政執(zhí)法類公務(wù)員管理工作。各級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)同級機關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員管理工作。
第二章 職位設(shè)置
第六條 行政執(zhí)法類公務(wù)員職位根據(jù)工作性質(zhì)、執(zhí)法職能和管理需要，在以行政執(zhí)法工作為主要職責的機關(guān)或者內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置。
行政執(zhí)法類公務(wù)員職位設(shè)置范圍由中央公務(wù)員主管部門確定。
第七條 機關(guān)依照職能、國家行政編制和中央公務(wù)員主管部門確定的職位設(shè)置范圍等，制定本機關(guān)行政執(zhí)法類公務(wù)員職位設(shè)置方案，并確定職位的具體工作職責和任職資格條件。
第八條 中央和國家機關(guān)直屬機構(gòu)行政執(zhí)法類公務(wù)員職位設(shè)置方案，報中央公務(wù)員主管部門審批；省級以下機關(guān)及其直屬機構(gòu)行政執(zhí)法類公務(wù)員職位設(shè)置方案，由省級公務(wù)員主管部門審批后報中央公務(wù)員主管部門備案。
第三章 職務(wù)與級別
第九條 行政執(zhí)法類公務(wù)員按照行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)序列進行管理。
行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)，分為十一個層次。通用職務(wù)名稱由高至低依次為：督辦、一級高級主辦、二級高級主辦、三級高級主辦、四級高級主辦、一級主辦、二級主辦、三級主辦、四級主辦、一級行政執(zhí)法員、二級行政執(zhí)法員。
具體職務(wù)名稱由中央公務(wù)員主管部門以通用職務(wù)名稱為基礎(chǔ)確定。
第十條 行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系是：
（一）督辦：十五級至十級；
（二）一級高級主辦：十七級至十一級；
（三）二級高級主辦：十八級至十二級；
（四）三級高級主辦：十九級至十三級；
（五）四級高級主辦：二十級至十四級；
（六）一級主辦：二十一級至十五級；
（七）二級主辦：二十二級至十六級；
（八）三級主辦：二十三級至十七級；
（九）四級主辦：二十四級至十八級；
（十）一級行政執(zhí)法員：二十六級至十八級；
（十一）二級行政執(zhí)法員：二十七級至十九級。
第十一條 行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)職數(shù)一般應(yīng)當按照行政執(zhí)法類公務(wù)員職位數(shù)量的一定比例核定，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門另行規(guī)定。
第四章 職務(wù)任免與升降
第十二條 行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)任免與升降工作，由各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，依照法定的條件和程序進行。
第十三條 行政執(zhí)法類公務(wù)員任職，應(yīng)當按照行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)序列，在規(guī)定的職位設(shè)置范圍和職數(shù)內(nèi)進行。
第十四條 行政執(zhí)法類公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度、任職年限和任職經(jīng)歷等方面的基本條件，并在規(guī)定任職年限內(nèi)的年度考核結(jié)果均為稱職以上等次。
晉升行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)的任職年限，由中央公務(wù)員主管部門另行規(guī)定。
第十五條 行政執(zhí)法類公務(wù)員在年度考核中被確定為不稱職的，按照有關(guān)規(guī)定降低一個職務(wù)層次任職。
第十六條 行政執(zhí)法類公務(wù)員轉(zhuǎn)任其他職位類別職務(wù)的，應(yīng)當予以免職。
第十七條 試用期滿考核合格的新錄用行政執(zhí)法類公務(wù)員，應(yīng)當按照規(guī)定在一級主辦以下職務(wù)層次范圍內(nèi)任職定級。
第五章 管理與監(jiān)督
第十八條 一級主辦以下職務(wù)層次行政執(zhí)法類公務(wù)員的錄用，應(yīng)當采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。
考試內(nèi)容根據(jù)行政執(zhí)法類公務(wù)員應(yīng)當具備的思想政治素質(zhì)、法律知識、工作能力和不同職位要求分類分級設(shè)置。
第十九條 行政執(zhí)法類公務(wù)員的考核，以職位職責和所承擔的行政執(zhí)法工作為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核履行行政執(zhí)法職責、完成行政執(zhí)法工作的情況，必要時可聽取行政相對人的意見。
第二十條 行政執(zhí)法類公務(wù)員應(yīng)當接受初任培訓、專門業(yè)務(wù)培訓、在職培訓，培訓內(nèi)容側(cè)重職業(yè)道德、工作所必需的法律知識、執(zhí)法技能和應(yīng)對突發(fā)事件能力等。
第二十一條 行政執(zhí)法類公務(wù)員交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉。
行政執(zhí)法類公務(wù)員在同一職位工作時間較長的，應(yīng)當交流。
第二十二條 國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體的工作人員，可以按照公務(wù)員調(diào)任有關(guān)規(guī)定調(diào)入機關(guān)，擔任四級高級主辦以上職務(wù)。
第二十三條 行政執(zhí)法類公務(wù)員轉(zhuǎn)任，一般在行政執(zhí)法類公務(wù)員職位范圍內(nèi)進行。因工作需要，也可以在不同職位類別之間進行。
行政執(zhí)法類公務(wù)員轉(zhuǎn)任其他職位類別職務(wù)的，一般應(yīng)當在行政執(zhí)法類公務(wù)員職位工作滿五年，并按照干部管理權(quán)限，綜合考慮其任職經(jīng)歷、工作經(jīng)歷等條件，比照確定職務(wù)層次。
其他職位類別公務(wù)員轉(zhuǎn)任行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)的，應(yīng)當具備擬轉(zhuǎn)任職務(wù)所要求的條件。
第二十四條 行政執(zhí)法類公務(wù)員執(zhí)行國家規(guī)定的工資和津貼補貼政策。
第二十五條 機關(guān)應(yīng)當加強對行政執(zhí)法類公務(wù)員的監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責任制。
行政執(zhí)法類公務(wù)員在履行職責中有違紀違法行為以及違反機關(guān)的決定和命令的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、組織處理或者紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條 行政執(zhí)法類公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)中有應(yīng)當回避情形的，本人應(yīng)當申請回避，行政相對人可以提出回避申請，主管領(lǐng)導(dǎo)可以提出回避要求，由所在機關(guān)作出回避決定。
第二十七條 對有下列情形的，由縣級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或者公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限，區(qū)別不同情況，分別予以責令糾正或者宣布無效；對負有責任的*員和直接責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）擅自擴大行政執(zhí)法類公務(wù)員職位設(shè)置范圍的；
（二）超職數(shù)設(shè)置行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)的；
（三）隨意放寬任職資格條件的；
（四）違反規(guī)定的條件和程序進行錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任的；
（五）違反國家規(guī)定，更改行政執(zhí)法類公務(wù)員工資、福利、保險待遇標準的；
（六）違反本規(guī)定的其他行為。
第六章 附則
第二十八條 擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的行政執(zhí)法類公務(wù)員，法律、法規(guī)對其選拔任用、管理監(jiān)督等另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 行政執(zhí)法類公務(wù)員的管理，本規(guī)定未作規(guī)定的，按照公務(wù)員法及其配套法規(guī)執(zhí)行。
第三十條 參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中從事行政執(zhí)法工作的工作人員，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準，參照本規(guī)定進行管理。
第三十一條 本規(guī)定由*組織部、人力資源和社會保障部和國家公務(wù)員局負責解釋。
第三十二條 本規(guī)定自7月8日起施行
