一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以物質文明、精神文明和生態文明建設為主線，按照“黨政組織、部門負責、屬地管理、社會參與、群眾監督、講求實效”的原則，以“布局合理、功能完善、環境友好、資源節約、管理創優”為主要工作內容，轉變經濟發展方式，緊緊圍繞市委、市政府提出建成“國家衛生城市”、“全國文明城市”、“全國循環經濟城市”及“全國生態宜居城市”的奮斗目標，堅定信心，開拓創新，求真務實，扎實工作，對照標準，強化督導，模擬檢查，查漏補缺，確保全市衛生系統“雙創雙建”工作驗收達標，為我市“雙創雙建”工作全面達標做出應有的貢獻。
二、工作目標
按照新頒布的《國家衛生城市標準》，結合衛生工作行業特點，大力加強愛國衛生、整臟治亂、病媒生物防治、食品衛生、飲用水衛生、公場所環境衛生、職業衛生、傳染病防治、突發公衛生事件應急處置、健康教育等方面工作，按照各項工作規范要求，制定科學的整治措施，狠抓落實，加強督促檢查，做好資料收集、歸檔，確保各項指標于底前達標，為申報“國家衛生城市”作好準備。
三、工作要求
各級各單位要高度重視“雙創雙建”工作，提高“雙創雙建”工作思想認識，明確職責，主要領導親自抓，分管領導具體抓，任務層層分解，責任到人，全面實施，努力完成“雙創雙建”工作各項任務分解指標。按屬地管理的原則，具體工作安排如下：
（一）大力開展愛國衛生運動，全面推進“雙創雙建”工作
一是提高認識，加強組織領導。各級衛生行政主管部門要成立整臟治亂工作領導小組，將愛衛工作納入目標考核，工作任務指標層層分解，層層簽訂目標責任狀，加強督促檢查，確保工作落實到位。二是明確各級衛生機構工作職責，按照《國務院關于加強愛國衛生工作的決定》要求，各縣、區、特區有健全的愛衛組織機構和衛生管理制度，配備專（兼）職愛國衛生工作人員，有相適應的經費和工作條件，按照分工履行各自的職責。三是愛國衛生工作每有計劃、有部署、有總結。每有組織、有計劃、有部署地開展本單位日常愛國衛生運動，倡導健康生活方式，控制吸煙，創建無煙單位，不斷提高干部職工衛生意識。四是堅持開展多種形式及內容的愛國衛生活動，認真辦理群眾衛生投訴，群眾對全市衛生狀況滿意率≥%，在開展滅鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防制工作中，堅持以“環境治理為主的綜合防制”方針，配備專業防制人員，經費落實，防制措施符合國家規定的有關標準和規范要求，孳生地得到有效治理，通過綜合防制，使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，其中必須做到有三項達到全國愛衛會規定的標準，另一項不超過國家標準的三倍。同時要進一步完善基礎設施建設，加快公廁管理及建設步伐，使之達到《國家衛生城市》考核標準要求。四是認真做好中央轉移支付改廁項目，加強水源監測，讓農民群眾飲用安全合格水。
（二）全面加強疾病預防控制工作，降低傳染病發病率，保障社會公安全，促進社會和諧、穩定
一是認真貫徹《中華人民和國傳染病防治法》、《突發公衛生事件應急條例》，建立衛生應急專家庫和應急隊伍，加強人員培訓，制定和完善突發公衛生事件應急預案，加強應急演練，及時快速處置突發公衛生事件，將損害程度降低到最低限度。二是明確各級疾病預防控制機構職責，將疾病預防控制工作納入目標考核，與衛生工作同部署、同安排、同檢查、同考核，層層簽訂目標責任狀，任務指標分解落實到人，確保全市甲乙類傳染病總發病率和重點傳染病發病率控制在省控目標以內，近來無甲、乙類傳染病暴發疫情，無院內感染引起的重大疫情或導致的死亡事故。三是加強國家擴大免疫規劃工作，積極推廣定點接種，規范接種門診，加強安全注射，縮短接種周期，提高兒童預防接種服務機會。制定流動人口計劃免疫管理辦法，居住期限個月以上流動人口兒童建卡、建證率≥%。兒童計劃免疫單苗、五苗及乙肝疫苗全程接種率≥%，維持全市無脊灰狀態，麻疹發病率控制在./萬以內。，
