一部分總則
一、指導思想、基本原則和基本要求
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持先進文化的前進方向，堅持城鄉廣播影視事業均衡協調發展，逐步實現廣播影視公服務均等化。堅持不懈地狠抓廣播影視規劃、覆蓋、機制、內容、評價等建設，著力改善廣播影視公服務質量，提高廣播影視公服務能力，使全市人民群眾“看得見、聽得到，看得清、聽得明，愿意看、樂意聽”，無差別地享受廣播影視公服務，推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設協調發展。
（二）基本原則
統籌規劃。市廣電局對全市廣播影視公服務體系建設進行統籌規劃，制定目標和實施方案，確定進度安排和職責分工等。
分級負責。在廣播影視公服務體系實施中，市、縣、鄉、村四級各司其責，局、臺、網三方合理分工。
財政投入。廣播影視公服務體系建設資金主要由政府財政投入，網絡公司按市場原則承擔部分經費。廣播電視播出機構作為黨和政府的喉舌，主要抓宣傳和節目內容生產，以社會效益為主，因此在其自身進行創收的同時，政府財政特別是縣級財政應給予本級播出機構一定的經費補貼以維護運行。
（三）基本要求
在廣播影視公服務體系建設過程中，要按照“圍繞一個中心，突出兩個重點，狠抓三項建設，構建四縱四橫網絡”的要求，提升廣播影視公服務能力，提高廣播影視公服務質量。
一個中心。指以廣播影視公服務均等化為中心，堅持把廣播影視事業建設的重心放在農村，縮小城市和農村收聽收看廣播影視的差別。
兩個重點。指突出服務質量和監管手段兩個重點，市、縣兩級播出機構要加大節目內容生產力度，為人民群眾提供更多更新的精品；要做好城市電影和農村公益電影放映工作；要建立覆蓋全市的廣播電視監測系統，構建科學合理的公服務質量管控評價體系。
三項工程。指狠抓電視“戶戶通”、廣播“村村響”、電影“人人看”三項基礎設施建設工程，使全市每家每戶均能收看到高質量的電視節目，每個村都有廣播響，人人都能就近觀看電影。
四縱四橫網絡。指縱貫上下的四項公服務和承擔提供公服務職責的市縣鄉村四級構成全域廣播影視公服務網絡。“四縱”即服務設施的均衡布局、服務機制的高效運行、服務內容的優質供給、服務監管的全面到位，“四橫”即市級、縣級、鄉級、村級各司其責，“四橫”和“四縱”密不可分，互相交織，具體講“四橫”是對“四縱”在不同層面的落實。
二、奮斗目標
總體目標：到，基本建成基礎設施完備、網絡健全、技術先進、內容豐富、管理順暢、服務優良、運行高效的覆蓋全域的廣播影視公服務體系，使市廣播影視公服務體系具有一流的基礎設施、一流的體制機制、一流的服務內容、一流的監管手段，達到“西部領先，全國一流”的水平，創建廣播影視公服務的“模式”。
一流的基礎設施——服務設施均衡布局。指廣播電視傳輸網絡、公廣播系統、電影院的均衡布局。廣播電視傳輸網絡的均衡布局是通過實施“戶戶通”工程，使全市%以上的用戶都能收聽收看到高質量的廣播電視節目。公廣播系統的均衡布局是通過實施“村村響”工程，在村（社區）和戶以上建有公服務機構的農民集中居住區建設公廣播系統，作為基層政權重要的宣傳工具。電影院的均衡布局是通過實施“人人看”工程，按照規劃在全市建設滿足各種層次需要的電影院，城區建立分布合理的大型影院，區（市）縣城建設中型電影院，鄉鎮發展數字影院，村（社區）建立壩壩電影放映點。，
