第三十九條　當(dāng)事人提供的證據(jù)經(jīng)查證屬實(shí)的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)將其作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。

勞動(dòng)者無法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請(qǐng)求有關(guān)的證據(jù)，仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內(nèi)提供。用人單位在指定期限內(nèi)不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。

【解析】本條是關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁中證據(jù)問題的規(guī)定。

(一)查證屬實(shí)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)

證據(jù)是指證明主體提供的用來證明案件事實(shí)的材料。證據(jù)經(jīng)查證屬實(shí)的，才能作為仲裁庭認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。所謂查證屬實(shí)是指證據(jù)在仲裁庭的主持下，經(jīng)當(dāng)事人出示、對(duì)方質(zhì)證和仲裁庭認(rèn)證，認(rèn)為證據(jù)具有真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性。

1.真實(shí)性。證據(jù)是證明待證事實(shí)的材料，證據(jù)又是客觀存在的材料，而不是任何人主觀臆造的產(chǎn)物。因此它必須是真實(shí)可靠的，否則以它為根據(jù)認(rèn)定的案件事實(shí)就不可能是客觀真實(shí)的。

2.關(guān)聯(lián)性。證據(jù)必須與案件事實(shí)有內(nèi)在的聯(lián)系。這種內(nèi)在的聯(lián)系表現(xiàn)在，證據(jù)應(yīng)當(dāng)能夠證明本案的部分或全部事實(shí)。缺乏關(guān)聯(lián)性的證據(jù)，不是本案的證據(jù)，對(duì)本案沒有證明力。

3.合法性。證據(jù)的合法性主要表現(xiàn)在證據(jù)的取得必須符合法律規(guī)定的程序，不能侵害他人的合法權(quán)益。以侵害他人合法權(quán)益或者違反法律禁止性規(guī)定的方法取得的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

當(dāng)事人提供的證據(jù)具有真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)將其作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。仲裁員應(yīng)當(dāng)依照法定程序，全面、客觀地審核證據(jù)，依據(jù)法律的規(guī)定，遵循仲裁員職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗(yàn)，對(duì)證據(jù)有無證明力和證明力大小獨(dú)立進(jìn)行判斷，并公開判斷的理由和結(jié)果。

仲裁員對(duì)單一證據(jù)可以從下列方面進(jìn)行審核認(rèn)定：(1)證據(jù)是否原件、原物，復(fù)印件、復(fù)制品與原件、原物是否相符;(2)證據(jù)與本案事實(shí)是否相關(guān);(3)證據(jù)的形式、來源是否符合法律規(guī)定;(4)證據(jù)的內(nèi)容是否真實(shí);(5)證人或者提供證據(jù)的人，與當(dāng)事人有無利害關(guān)系。

仲裁員對(duì)案件的全部證據(jù)，應(yīng)當(dāng)從各證據(jù)與案件事實(shí)的關(guān)聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系等方面進(jìn)行綜合審查判斷。

下列證據(jù)不能單獨(dú)作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)：(1)未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相當(dāng)?shù)淖C言;(2)與一方當(dāng)事人或者其代理人有利害關(guān)系的證人出具的證言;(3)存有疑點(diǎn)的視聽資料;(4)無法與原件、原物核對(duì)的復(fù)印件、復(fù)制品;(5)無正當(dāng)理由未出庭作證的證人證言。當(dāng)事人對(duì)自己的主張，只有本人陳述而不能提出其他相關(guān)證據(jù)的，其主張不予支持。但對(duì)方當(dāng)事人認(rèn)可的除外。

雙方當(dāng)事人對(duì)同一事實(shí)分別舉出相反的證明，但都沒有足夠的依據(jù)否定對(duì)方證據(jù)的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件情況，判斷一方提供證據(jù)的證明力是否明顯大于另一方提供證據(jù)的證明力，并對(duì)證明力較大的證據(jù)予以確認(rèn)。數(shù)個(gè)證據(jù)對(duì)同一事實(shí)的證明力大小，可以依照下列原則認(rèn)定：(1)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體依職權(quán)制作的公文書證的證明力一般大于其他書證;(2)物證、檔案、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄或者經(jīng)過公證、登記的書證，其證明力一般大于其他書證、視聽資料和證人證言;(3)原始證據(jù)的證明力一般大于傳來證據(jù);(4)直接證據(jù)的證明力一般大于間接證據(jù);(5)證人提供的對(duì)與其有親屬或者其他密切關(guān)系的當(dāng)事人有利的證言，其證明力一般小于其他證人證言。因證據(jù)的證明力無法判斷導(dǎo)致爭(zhēng)議事實(shí)難以認(rèn)定的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)舉證責(zé)任分配原則作出裁決。

(二)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁涉及的證據(jù)種類

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁涉及的證據(jù)種類包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等。

1.書證。書證是用文字、符號(hào)、圖案等所表達(dá)的思想內(nèi)容來證明案件事實(shí)的證據(jù)。如書信、文件、合同書、遺囑、票據(jù)等。相對(duì)于其他證據(jù)種類，書證具有較強(qiáng)的證明力，在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁中具有重要價(jià)值。在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁中，勞動(dòng)合同文本是證明勞動(dòng)關(guān)系存在的最有力的證據(jù)。

2.物證。物證是以物品的外形、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、數(shù)量等物理屬性來證明案件事實(shí)的證據(jù)。物證和書證在形式上都表現(xiàn)為一定的物質(zhì)實(shí)體，但二者有質(zhì)的區(qū)別。物證與書證的區(qū)別在于，物證是以物品的物理屬性來證明案件事實(shí)的，而書證是以物品的思想內(nèi)容來證明案件事實(shí)的。在某些情況下，某些證據(jù)可能既是書證，又是物證。例如，手寫的勞動(dòng)合同書，如果用來證明勞動(dòng)者與用人單位之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，則是書證;如果用來證明書寫者的書寫習(xí)慣，則是物證。

3.視聽資料。視聽資料是指用錄音、錄像、計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)等方法記錄下來的有關(guān)案件事實(shí)的音像、數(shù)據(jù)資料。例如錄音帶、錄像帶等。視聽資料與書證都是以記錄的內(nèi)容證明案件事實(shí)，但書證是以文字、符號(hào)等來再現(xiàn)案件事實(shí)，而視聽資料則以直觀的聲音、圖像等來再現(xiàn)案件事實(shí)。

4.證人證言。證人證言是指證人就其了解的案件事實(shí)以口頭或者書面方式向仲裁庭所作的陳述。證人只能就其直接感知的客觀事實(shí)如實(shí)陳述，證人主觀的推測(cè)、評(píng)價(jià)，以及道聽途說的事實(shí)，不具有證據(jù)效力。例如申請(qǐng)人同廠職工所作的申請(qǐng)人曾在該工廠工作的證言。

5.當(dāng)事人陳述。當(dāng)事人陳述是指當(dāng)事人就案件事實(shí)向仲裁庭所作的敘述和說明。由于當(dāng)事人最了解案件事實(shí)，因此當(dāng)事人陳述是查清案件事實(shí)的重要線索。同時(shí)，也由于當(dāng)事人與案件事實(shí)之間具有直接利害關(guān)系，因此當(dāng)事人陳述難免帶有很強(qiáng)的傾向性、片面性甚至虛假性。因此當(dāng)事人陳述只有與其他證據(jù)結(jié)合起來，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。

6.鑒定結(jié)論。鑒定結(jié)論是指鑒定主體根據(jù)仲裁庭或者當(dāng)事人的申請(qǐng)，在對(duì)鑒定材料進(jìn)行觀察、比較、檢驗(yàn)、鑒別等的基礎(chǔ)上，對(duì)案件涉及的專門性問題進(jìn)行分析、判斷后作出的結(jié)論。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件經(jīng)常涉及的鑒定結(jié)論包括勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論、職業(yè)病鑒定結(jié)論等。

7.勘驗(yàn)筆錄。勘驗(yàn)筆錄是指在仲裁庭的主持下，勘驗(yàn)人對(duì)案件發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)或者不便移動(dòng)的物證采取勘察、檢驗(yàn)、繪圖、拍照等措施時(shí)所形成的實(shí)況記錄。勘驗(yàn)是在仲裁庭的主持下和雙方當(dāng)事人的見證下進(jìn)行的，能夠比較真實(shí)地反映現(xiàn)場(chǎng)或者物證的客觀情況，具有較強(qiáng)的證明力。制作勘驗(yàn)筆錄是保全原始證據(jù)的重要手段。

(三)用人單位應(yīng)當(dāng)提供由其掌握管理的證據(jù)

目前，用人單位扣押勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同書等本應(yīng)由勞動(dòng)者保管的文書的現(xiàn)象比較普遍，在勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后用人單位往往拒不提供由其管理的對(duì)勞動(dòng)者有利的關(guān)鍵證據(jù)，導(dǎo)致勞動(dòng)者舉證不能，無法維護(hù)自身的合法權(quán)益。針對(duì)這種情況，本條規(guī)定，勞動(dòng)者無法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請(qǐng)求有關(guān)的證據(jù)，仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內(nèi)提供;用人單位在指定期限內(nèi)不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。

需要注意的是，《證據(jù)規(guī)定》第七十五條規(guī)定：“有證據(jù)證明一方當(dāng)事人持有證據(jù)無正當(dāng)理由拒不提供，如果對(duì)方當(dāng)事人主張?jiān)撟C據(jù)的內(nèi)容不利于證據(jù)持有人，可以推定該主張成立。”這一規(guī)定被稱為“證據(jù)不利推定規(guī)則”。按照證據(jù)不利推定規(guī)則，勞動(dòng)者有證據(jù)證明用人單位持有與仲裁請(qǐng)求有關(guān)的證據(jù)，而用人單位拒不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。

另外，根據(jù)《證據(jù)規(guī)定》第六條的規(guī)定，在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，因用人單位作出開除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，用人單位有責(zé)任提供證據(jù);用人單位提供的證據(jù)不能證明所主張的事實(shí)的，可以推定勞動(dòng)者的主張成立。

本條第二款的規(guī)定是總則第六條規(guī)定在仲裁程序中的具體化，適用時(shí)應(yīng)結(jié)合第六條的規(guī)定理解。