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中國稅務網絡大學學習平臺介紹
中國稅務網絡大學學習平臺(以下簡稱“中國稅務網絡大學”，網址：Sat.tax-edu.net)于2017年9月面向數字人事試點單位試運行，2017年3月面向全國稅務系統全面上線運行。
一、中國稅務網絡大學學習平臺的建設背景與沿革
(一)“互聯網+”推動教育培訓方式創新
互聯網、云計算、大數據等信息技術的發展，推動著教育培訓事業變革和創新，構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育培訓體系成為學習型社會的重大課題。
與傳統教育方式相比，互聯網教育的優勢在于個性化與互動性，使學員真正成為教育培訓的中心。一方面，網絡教育所具備的海量資源和自主點播學習方式，為學員提供了多元化的選擇，學員可按自己的需求選擇不同內容、不同難度的課程，學習時間自由靈活;另一方面，互聯網的交互性特征，可為學員開啟互動式學習模式，學員可通過網絡提出問題、發表見解、上傳學習資源，實現互相切磋和教學相長。
《2013-2017年全國干部教育培訓規劃》提出，在干部培訓內容和方式的改革上，要加快網絡培訓平臺建設，逐步實現全國干部在線學習平臺的互聯互通，2017年前實現全國縣處級及以上干部在線學習。2015年9月28日，國家稅務總局印發《“互聯網+稅務”行動計劃》，明確提出要建立“互聯網+稅務學堂”，逐步建立健全建設功能完備、渠道多樣的網上稅務學堂。
(二)數字人事對網絡教育培訓工作提出新要求
根據國《關于開展數字人事制度改革試點的指導意見(試行)》(稅總黨組發〔2015〕104號)，標志著稅務系統數字人事工作的正式啟動。在數字人事制度體系中，稅務公務員職業基礎、業務能力和領導勝任力是其中的重要組成部分，構成了對稅務干部評價的重要指標，也對稅務公務員網絡教育培訓工作提出了新的要求，開辟了新的空間。
《稅務系統業務能力升級管理辦法(試行)》第二十八條提出：“稅務總局加強稅務系統干部教育培訓信息化建設，以“中國稅務網絡大學”為依托為稅務干部業務能力升級提供網絡學習及測試平臺。各省稅務局應積極運用現代信息技術手段，為稅務干部創造遠程學習條件。”數字人事制度設計，不僅從學習平臺和學習方式上為稅務公務員網絡教育培訓指明了方向，還對學習內容、參考教材、測試大綱、測試辦法等作出了規定。在數字人事制度實施后，稅務公務員網絡教育培訓由過去以自主選學為主向法定學習轉變，通過以考促學，從制度和機制上解決了稅務公務員教育培訓學習的動力和壓力問題，為促進稅務干部實現全面發展創造了條件。
(三)稅務系統的網絡培訓工作積累了網絡教育培訓的實踐經驗
國家稅務稅務總局稅務干部進修學院于2009年9月創辦“稅務培訓在線”，面向全國稅務系統開展網絡教學工作。
2011年11月，國家稅務總局決定以干部學院創辦的“稅務培訓在線”為基礎，建立“國家稅務總局網絡培訓學院”，并于2012年4月12日正式上線運行，按照“行政+市場”方式開展網絡培訓工作，截至2017年12月底，網絡學院注冊用戶數超過20萬人。
2015年4月，根據國家稅務總局“數字人事”工作要求，順應互聯網時代的息網絡技術發展趨勢，國家稅務總局啟動國家稅務總局網絡學院轉型升級項目，探索運用大數據、云計算和移動互聯網技術，構建全國稅務系統集中統一的網絡學習系統和在線考試測評系統，籌備建立中國稅務網絡大學學習平臺。
二、中國稅務網絡大學學習平臺的建設目標與功能架構
(一)中國稅務網絡大學的建設目標
根據稅務總局“數字人事”改革的總體部署，為了進一步加強稅務干部日常考核和數據化管理，促進稅務干部全面發展。國家稅務總局研究決定，基于互聯網建設統一開放、兼容共享、多種終端應用，集自主選學、組織培訓、考試測評和分級管理等功能于一體，覆蓋全國稅務網絡教育培訓平臺，滿足稅務系統80萬人在線學習需求。具體而言包括：一是以能力培養，構建全國稅務干部的在線學習與測評考試系統。二是按“數字人事”方案建設內容體系，建設分類類分級學習體系。三是實現PC端、移動APP端的統一，促進多元化學習方式的融合。四是采用互聯網運營體系和云租用方式，實現有效的架構體系。
(二)中國稅務網絡大學學習平臺的功能架構
在系統開發方面，中國稅務網絡大學學習平臺采用當前主流技術架構：系統采用 java技術開發，基于J2EE的B/S架構和MVC分層理念，實現核心數據庫、核心業務邏輯與用戶界面分離，各功能模塊間實現功能獨立、松散耦合、接口開放，便于擴充，具備良好的可擴展能力。
在部署環境方面，中國稅務網絡大學學習平臺基于云服務，即通過互聯網提供動態易擴展且經常是虛擬化的資源。公云服務主要包括云服務器、云存儲、負載均衡、CDN、云數據庫、分布式關系型數據庫服務、開放緩存服務、消息隊列服務、專有網絡服務、云安全服務、云監控等服務和帶寬資源，為網絡培訓系統的運行提供安全、可彈性擴展的應用部署環境。
三、中國稅務網絡大學學習平臺的主要功能介紹
中國稅務網絡大學學習平臺面向稅務干部(學員端)用戶的主要功能包括課程點播、在線測試(含綜合考試、課程練習和用戶自測)、分布式計算機測試、法規檢索、互動答疑等各項;還有面向稅務機關(管理員端)的主要功能包括課程管理、用戶管理、考試管理、查詢統計、系統維護等功能。目前，課程點播、在線測試、分布式計算機測試、互動答疑等各項核心功能已開發完成并運行良好。
自2017年9月1日開通試運行以來，中國稅務網絡大學學習平臺累計注冊用戶數已達近8萬人。截至2017年2月28日，用戶累計點播課程逾30000小時;其中，為數字人事改革服務的分布式機測試系統已先后為陜西、湖北、江蘇三省國稅系統組織的數字人事“兩測”、大比武決賽、總局組織的數字人事“兩測”提供技術服務，考生已通過機測系統參加各類測試超過2萬人次，系統總體功能正常。其中，目前中國稅務網絡大學可為廣大稅務干部提供的網絡學習功能包括：
(一)課程點播。依據《領導勝任力和業務能力系列教材大綱》，網絡大學課程體系包括“崗位分類課程”(數字人事) “學科分類課程”(自主選學) “初任培訓課程”(初任學習) “考試輔導課程”(資格考試)四個序列。其中，“崗位分類課程”是按《領導勝任力和業務能力系列教材大綱》開發的數字人事教材輔導課程，涵蓋了行政管理、納稅服務、征管評估、稅務稽查、信息技術和領導干部等六類崗位所需的專業知識和技能，以及各類崗位通用的知識和能力，下設21個二級欄目和100多個三級子欄目，課件格式包括三分屏、MP4、微課、FLASH和單視頻等，多數崗位分類課程(數字人事)配有課程練習;“學科分類課程”是為豐富網絡學院課程內容，給參與網絡學習的稅務干部提供多樣化、個性化的課程選擇而設置的，課程內容涉及稅收、會計、政治、經濟、法律、管理、綜合素養等方面，是崗位課程的有益補充;“初任培訓課程”主要圍繞稅務公務員初任培訓大綱和教材，制作發布稅收、會計、法律基礎等課程;“考試輔導課程”包括稅務師考試輔導、會計資格考試輔導等內容。
(二)在線測試。題庫建設和在線測試是網絡大學資源建設的重要內容，也是網絡培訓效果評價的有效工具。依據《稅務系統業務能力升級和領導勝任力測試大綱》，初步構建起了符合領導勝任力和業務能力測試需求的題庫體系，建立了分類分級的題庫系統，按崗位類別、級別和知識點共設立7個一級子題庫，21個二級子題庫，160多個三級子題庫。目前，已入庫各類試題約5,0000道，試題知識點涵蓋行政管理、納稅服務、征管評估、稅務稽查、信息技術、領導科學、通用知識七個方面;開放給用戶自主練習的各類各級試題數約15000個，累計面向用戶發布公開測試卷100余套。
(三)互動答疑。為豐富平臺功能，提升用戶體驗，網絡大學開設了互動中心子系統，該系統初步實現了版面分區、在線問答、問答檢索、設置版主、管理監控、分級授權等基本功能。互動中心共設置行政管理、稅收政策、稅收管理、信息技術等四個主分區，其中，行政管理分共下設領導能力、行政事務、紀檢監察、人事管理、財務管理等版面;稅收政策分區按稅種設置增值稅、消費稅、企業所得稅、個人所得稅、土地增值稅、其他各稅和稅收優惠等版面;稅收管理分區設置稅收征管、稅務稽查、納稅服務、會計實務、涉稅法律等版面;網絡技術分區設置信息安全、數據運維、系統運維、基礎設施、軟件工程等版面。互動中心開通運行初期，累計提供常見涉稅疑難問題2000余個。
(四)法規查詢。稅收法規庫是中國稅務網絡大學的重要內容之一。中國稅務網絡大學初步構建起一個結構合理、功能完備、維護及時、查詢方便的稅收法規庫，目前，中國稅務網絡大學法規庫已經擁有各類涉稅財經法規12萬件，不僅可以滿足稅務干部自主學習需要，也可滿足涉稅文件法規模糊查詢需要檢索需要。
(五)電子教材與文庫。中國稅務網絡大學學習平臺圍繞數字人事工作和稅收征管日常工作，提供了各類電子教材和相關文庫，供稅務干部學習使用。
(六)移動學習。除傳統的PC端學習平臺外，基于安卓和OS的移動端學習APP也已同步上線，它和PC端學習平臺產品無縫集成，通過人性化的操作、豐富的功能模塊來提升移動學習體驗。移動學習APP具備課程檢索、課程在線學習、測評練習等功能模塊。
當前，信息技術革命的大潮，浩浩蕩蕩，勢不可擋，為稅務教育培訓特別是網絡培訓提供了良好的機遇和便利的條件。特別是數字人事改革工作的深入推進，既給網絡培訓賦予了新的使命和內容，又提出了更高的要求。我們將緊緊圍繞實現稅收現代化主題，深入貫徹落實《干部教育培訓工作條例》和全國稅務工作會議精神，不斷探索，順應稅收新常態，以提高干部素質能力、促進干部全面發展為目標，以職業素質和崗位能力提升為主線，堅持互聯網思維和共建共享的理念，進一步優化網絡培訓平臺功能，持續豐富網絡培訓課程資源和考試題庫，強化網絡培訓后續服務，增強網絡教育培訓的針對性、實效性和前瞻性，為稅收現代化建設有效的智力保障體系。
