第十三個五年計劃就是“中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要”。今天思而學教育與大家分享一下十三五規劃具體綱要全文解讀，僅供參考，歡迎閱讀，具體內容如下:

　　十三五規劃時間：

中國是從1953年開始制以五年一個時間段來做國家的中短期規劃的，第一個“五年計劃”，我們就簡稱為“一五”，然后以此類推。“十三五”規劃的全稱是：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要。“十三五”規劃的起止時間：2016--2020年。關于十三五的規劃還沒有正式出臺，要等到十二五末才能進行規劃。

　　十三五規劃：啟動規劃

4月17日，國家發展和改革委員會主任徐紹史召開全國“十三五”規劃編制工作電視電話會議，宣布啟動編制國民經濟和社會發展第十三個五年規劃。

徐紹史要求規劃編制必須強化全球視野和戰略思維，正確處理好政府與市場的關系，科學設定規劃目標指標，積極推進市縣規劃體制改革，堅持開放民主編制規劃，使“十三五”規劃更加適應時代要求，更加符合發展規律，更加反映人民意愿。

他說，黨的十八大以來，中國發展進入了新的階段，面臨的機遇前所未有，面臨的風險和挑戰也前所未有。世界經濟增長格局、國際產業分工、全球投資貿易規 則、能源資源版圖、地緣政治環境等都在發生深刻變化。中國已站在新的更高的起點上，“十三五”時期要確保全面建成小康社會的宏偉目標勝利實現，確保全面深 化改革在重要領域和關鍵環節取得決定性成果，確保轉變經濟發展方式取得實質性進展。編制好“十三五”規劃意義重大而深遠。

徐紹史表示，中長期規劃是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要手段，是健全宏觀調控體系的重要內容。面對深刻變化的世情國情，面對全面深化改革的 歷史重任，規劃編制工作必須與時俱進，在規劃性質和功能定位、規劃編制方法和程序、規劃內容和表現形式等各方面積極探索、大膽創新，使規劃更加適應時代要 求，更加符合發展規律，更加反映人民意愿。

十三五規劃編制啟動 我國有望進高收入國家行列

今日上午，發展改革委發展規劃司司長徐林在“十三五”規劃編制新聞發布會上表示，通過“十三五”的努力，我國可能將進入高收入國家的行列。

中國是從1953年開始制定以五年一個時間段來作國家的中短期規劃的，第一個“五年計劃”，我們就簡稱為“一五”，然后以此類推，至今已到“十三五”。

針對京津冀發展規劃，徐林透露，目前正在和京津冀的三地政府和國務院其他部門一起完善規劃文本，經過一定的程序之后，會按期出臺。

　　關注：25個前期研究重大課題將公開遴選

據了解，國家規劃編制主要分為三個階段，今年重點抓好前期研究、起草基本思路、啟動相關規劃編制、推動規劃立法等四個方面的工作。

發改委新聞發言人李樸民介紹，就今年的工作來講，主要有四個方面。一是做深做實前期研究;二是起草形成基本思路;三是啟動相關規劃編制工作;四是積極 推進規劃立法工作。各方面的智慧是編制好規劃的源頭活水，集思廣益是規劃成功的關鍵，為堅持開放民主編制規劃，深化細化前期研究，我們選取了25個事關全 局的重大課題，通過公開招標方式組織社會力量開展研究。

據了解，為廣泛凝聚社會各界智慧，增強規劃的科學性，提高規劃的透明度、民主參與度，國家發改委對環境治理、住房保障體系建設、扶貧 脫貧研究等25個“十三五”規劃前期研究重大課題將公開遴選。大專院校、科研院所、大型企業、行業協會及其他審查符合條件的機構或組織都可申請，遴選成功 的單位將獲約10萬元的經濟補助。

徐林回答記者提問時表示，在十三五規劃中，在建議建言環節，發改委將采用微博、微信等平臺來讓公眾參與十三五規劃。“我們很快會在這個問題上取得突破，大家很快能看得見。”徐林說。

展望十三五：我國有望進入高收入國家行列

“目前，我國人均GDP達到6700多美元，已經屬于中高收入國家的行列，我們的目標是希望通過‘十三五’的努力，用世界銀行的標準接近高收入國家的行列，如果做得更好一點，可能就進入高收入國家的行列。”徐林說。

同時，徐林表示，要實現這樣的目標，包括實現十八大提出的全面建成小康社會這樣的目標，還有一些薄弱的環節。

“比如轉型升級并不是特別理想，如果要邁入高收入國家的行列，在我們目前這種勞動力成本越來越高、資源環境約束越來越加劇的條件下，要做到這點的話，沒有創新驅動和結構升級是很難實現的，這樣有可能會在‘中等收入陷阱’長期徘徊。”

據了解，“十三五”規劃是以新一屆中央領導集體編制的第一個五年規劃，將體現新的領導集體對未來發展的一些重要的思路和考慮。同時，“十三五”規劃也是實現全面建成小康社會目標最后的一個五年規劃，這五年對未來發展將具有決定性的作用。

專家解讀十三五規劃里的重慶機遇

雙輪驅動多點開花助力重慶經濟新常態

►6.5%!中央為十三五期間的經濟年均增長劃定了底線，給期盼中國快速穩定發展的小伙伴們吃下了一顆“定心丸”。在這一背景下，位于“一帶一路”和長江經濟帶關鍵節點的重慶，能否繼續保持經濟快速發展的勢頭?

►易小光認為，重慶既有工業化和城鎮化的“內功”基礎;又有仍處于“雙欠階段”的發展需要;還有一帶一路，向西開放的大好環境，發展是必然的。十三五期間，重慶經濟將進一步從雙輪驅動“換擋”到多點開花，液晶面板、機器人、頁巖氣等十大戰略性新興產業將逐漸釋放出潛能，所以重慶經濟保持快速穩定發展擁有現實基礎。

口岸經濟將成為重慶經濟的新亮點

►十三五“中國要打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局”，處于內陸開放前沿的重慶大有可為。隨著渝新歐鐵路運行、長江黃金水道激活，重慶具備了承東啟西、連接南北的獨特區位優勢。

►易小光說，渝新歐這條大通道像一條大動脈，正在將重慶的心跳傳向中亞、西亞、歐洲，及至沿線各地。此外，聚合樞紐、口岸、保稅區功能的水、鐵、空三個“三合一”開放平臺相繼投運，口岸經濟快速興起，讓重慶更加深度融入全球分工，成為對接“一帶一路”的突破口。

集群發展的模式成為創新的溫床

►“站在向未來5年前進的起跑線上，中央指明了求發展、要動力的手段，那就是創新。”易小光指出，十二五期間，推進統籌城鄉發展改革;推動國有資產重組改革;加快實施創新驅動發展戰略行動計劃;布局十大戰略性新興產業……正是這一系列的改革創新，為重慶的持續穩定發展注入了不竭動力。

►同時，在產業發展領域，重慶的集群發展模式成為創新溫床，加速形成了要素的聚合和知識、技能的轉移。目前，重慶深化體制機制改革，加快實施創新驅動發展戰略行動計劃已經明確：到2020年全社會研發投入比重超過2%，戰略性新興產業占工業總產值比重達到30%以上。易小光認為，十三五重慶將進一步向創新要發展，向創新要動力。

　　五大功能區域布局是對協調發展最好的實踐

►解決“跛腳”走路的處方被開了出來!十八屆五中全會指出：“協調是經濟社會持續健康發展的內在要求。”重慶如何利用好這道良方，讓發展的步伐邁得更穩?

►易小光認為，重慶五大功能區域戰略部署，是對協調發展最好的詮釋。以相應的區域功能定位、產業布局指引、資源要素配置、考核評價標準、財政扶持辦法、開發秩序管理等，有力推動區域發展差異化、資源利用最優化和整體功能最大化，破解了區域統籌協調發展這道難題。同時，重慶充分利用自身交通樞紐、產業集群和開放平臺優勢，攜手沿江及周邊省市和“一帶一路”沿線地區，全面啟動互聯協作，促進產業互補、市場共享、合作共贏，區域聚合效應正逐漸顯現。

　　綠色資源再生產實現在保護中發展

►中國之“美”，重在發展之“綠”。建設資源節約與環境友好型社會、促進人與自然和諧發展，推動建立綠色低碳循環發展產業體系……，更多彰顯的是發展理念和方式的根本轉變。地處三峽庫區腹心地帶，作為長江流域重要生態屏障和全國水資源戰略儲備庫的重慶如何“綠”起來?

►易小光說，綠色發展的路徑怎么走，重慶已提出明確的發展方向：根據區域功能定位，發展具有比較優勢的主導產業和特色產業。如渝東北、渝東南地區要推動大旅游經濟的發展，進行產業融合，四化同步，協同起來發展綠色、生態、開放型經濟。比如集中力量發展小規模高附加值的生態產業，圍繞農副產品做衍生商品的開發，增加其價值。無論是生態涵養發展區還是生態保護發展區，都有綠色資源的再生產過程，將資源商品化、市場化，甚至資本化的過程，不僅可以實現在保護中發展，而且會發展的更好。

　　共享必須在發展的基礎來實現

►“千鈞將一羽，輕重在平衡。”共享發展是凝聚人心謀求和諧的要訣。共享發展需要協調縮小區域、城鄉、各個群體之間的差距，進一步實現基本權益平等化、公共服務均等化、收入均衡化，解決了這些問題，人們的認同感就會大大增強。易小光表示，對重慶而言，近年來大力推行的25件民生實事、24項扶持就業創業政策、16項措施扶持小微企業發展等件件是“干貨”， 就是要給所有人發展空間和機會，讓群眾共享幸福紅利。

►易小光強調，共享必須在發展的基礎來實現。十三五期間，重慶要緊抓“四化同步”做大經濟總量，在發展的過程中，繼續采取一系列改革舉措，提供普惠性的公共服務、幫助貧困人口盡快脫貧、促進廣泛就業、縮小貧困差距，這既是對民眾迫切呼吁的回應，也是全面建成小康社會最直接、具體、實際的指標。