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河南省中小學教師職稱工作政策解讀

總結起來,我省中小學教師職稱評審主要有八個環節:

(一)結構比例審核。

結構比例管理是根據事業單位工作性質進行的分類管理,對不同類型的事業單位實行不同的專業技術職務結構比例標準和最高等級控制,規定了各單位正高級、副高級、中級專業技術職務的比例。2015年,根據社會發展和專業技術人員隊伍狀況,我們調整了河南省專業技術人員結構比例標準,高中級比例均有較大提高。目前我省專業技術人員結構比例標準在全國也是比較高的,特別是中小學教師在全國應該是前幾位的,進一步提升了我省中小學教師的發展空間。我省調整后的中小學幼兒園教師結構比例標準如下:

為了保持事業單位專業技術人員合理的梯次結構,每年對事業單位專業技術人員結構比例情況進行審核,按一定比例進行職務晉升和聘任。在結構比例審核中既要考慮到促進專業技術人才的快速成長,又要考慮到單位的長遠發展,保持結構比例合理有序增長。結構比例審核有關情況如下:

1、結構比例審核的原則。對結構比例尚未達到控制標準的小學(幼兒園)高、中級比例按每年1%、3%左右逐年逐步到位;對結構比例尚未達到控制標準的其他單位實行每年高、中級分別按2%、3%逐年逐步到位。比如:某中學現有教師100人,結構比例未超過規定標準,每年可以有2個高級教師晉升名額、3個一級教師晉升名額;某小學現有教師100人,結構比例未超過規定標準,每年可以有1個高級教師晉升名額、3個一級教師晉升名額。

2、對農村小學、幼兒園實行集中審核。對于農村小學、幼兒園,由于教學點比較分散,各學校教師較少,可以以鄉鎮為單位集中審核,審核后的晉升名額要在全鄉鎮范圍內進行公示,并在全鄉鎮范圍內集中推薦人選,人選確定后也要在全鄉鎮范圍內公示不少于3個工作日。

3、對優秀教師專設職數評聘高級教師。為了促進優秀教師脫穎而出,我們對任現職以來取得以下四類業績之一的教師可以不受單位結構比例限制,專設職數評聘高級教師:教師節期間綜合表彰的全國模范教師、全國教育系統先進工作者,國家基礎教育教學成果二等獎及以上獎勵的主要完成人(限前六名),中原名師,省級名師、教師節期間綜合表彰的河南省優秀教師、河南省教育系統先進工作者中同時獲得省基礎教研室規范組織的省優質課一等獎的人員。

4、對農村大齡教師專設職數考核認定和聘任一級教師。為了鼓勵和引導廣大教師安心基層一線做好教育教學工作,對在農村教學第一線連續從事教育教學工作滿30年,且當年年底距法定退休年齡不滿5年的農村教師,可以不受單位結構比例限制,專設職數考核認定和聘任中小學一級教師,通過考核認定取得的資格與評委會評審具有同等效力,退休后其專設職數自動注銷。

5、對非一線教學人員與一線教師分別審核,保證不擠占一線指標。為了向一線教師傾斜,對于專職從事教育管理的校(園)長和編制在學校的縣(市、區)教研室、鄉鎮中心校教研人員,以縣(市、區)為單位單獨審核高中級申報職數,并由縣(市、區)集中進行推薦,職務聘任時再納入其編制所在單位的結構比例管理。今后,所有專職從事教育管理的校(園)長和教研人員不得擠占教師申報職數,不得以教師身份申報。

(二)申報推薦。

各單位要按照有關要求完善中小學教師職稱推薦辦法,推薦辦法要廣泛征求教師的意見建議并保持相對穩定。對在往年評審中非因弄虛作假或違反職稱工作規定等原因而評審未通過的人員,單位不得限制申報,應允許其參與正常的申報推薦工作。

各單位在推薦工作中要認真落實“公開、展示、考核、評議、監督”的申報推薦制度。一要實行職稱政策、申報數額、推薦辦法、申報人業績條件、推薦結果“五公開”。二要對所有申報人提供的參評材料、證件等統一在單位公開展示,公開展示時間不少于3個工作日,未經展示的材料、證件等一律不得上報。三要對申報人任現職以來的表現進行綜合考核,對其思想、學習、道德、業務工作等做出全面、客觀的評價。四要組織本單位專業技術人員對申報人進行民主評議和民主測評,也可采取量化賦分的辦法,綜合各方面的情況,經集體研究后擇優提出推薦人員并予以公示。五要在公開、展示、考核、評議等推薦程序中自覺接受專業技術人員、紀檢監察部門以及社會各界的廣泛監督。

(三)資格審查。

單位確定推薦人選后應經主管部門審核把關和上級職稱部門資格審查。資格審查主要審查學歷證書、任職資格證書、聘任證書。資格審查應提供以下材料:

1、《資格審查表》(一式3份)。經審查合格后1份報高評會承辦部門,1份職稱管理部門留存,1份呈報單位留存。同時接收申報人《評審簡表》的電子文本。

2、申報人現任專業技術職務任職資格證書、聘任證書、學歷、學位證書(后學歷人員須提供學歷認證報告或學歷證書電子注冊備案表)。

3、單位開展“公開、展示、考核、評議、監督”情況報告1份。

(四)上報評審材料。

經資格審查合格后,應以縣(市、區)為單位集中向評委會上報評審材料。向評委會上報的評審材料主要有:

1.《資格審查表》1份。

2.《河南省專業技術職務任職資格評審簡表》一式35份(申報人員較多的應適當增加份數)。應使用“河南省職稱工作信息系統”規范錄入、打印并經單位核實蓋章后同時上報電子文本。

3.《河南省專業技術職務任職資格評審表》一式3份。《評審表》中各項內容應規范填寫并經有關部門審核蓋章,第1頁“相片”欄內粘貼本人近期免冠1寸照片,“單位人事部門電話”欄內詳細填寫單位及個人聯系電話。

4.《河南省中小學教師任職資格評審材料審核登記表》一式2份。按要求逐級審核并簽字,1份留評委會承辦機構,1份留呈報單位。

5.單位開展“公開、展示、考核、評議、監督”工作情況報告1份。

6.《專業技術職務任職資格評審材料真實性保證書》一式2份。由申報人本人簽名、單位負責人簽名并加蓋單位公章,1份報評委會承辦機構,1份留呈報單位。

7.基本證件:

(1)學歷證書。第一學歷證書及符合申報要求的最高學歷證書原件、有關學歷認證報告原件或在有效期內的學歷證書電子注冊備案表1份。屬于補發、換發的畢業證須同時提交學籍檔案;畢業證丟失的,應由單位出具查檔證明并提交人事檔案。

(2)專業技術職務任職資格證書、聘任證書原件。

(3)教師資格證書原件。

(4)繼續教育證書或參加繼續教育學習的有關證明材料。

(5)《年度考核表》。提供任現職以來《年度考核表》原件(任職年限超過6年的為近6年)。公辦學校由單位出具的年度考核結果證明不作為年度考核材料對待。《年度考核表》中沒有人社部門考核意見的地區,應由縣(市、區)及以上人社部門統一出具相應的證明材料。

8.能力和經歷材料。能力和經歷材料按《河南省中小學(幼兒園)教師水平評價標準》有關要求據實提供,不得弄虛作假,否則按照有關規定追究有關人員和單位責任。

9.業績成果材料。業績成果材料應在《評審表》、《評審簡表》中如實注明取得時間、組織單位、項目、獲獎等次等,做到業績成果材料與《評審表》、《評審簡表》相一致。業績材料應一人一袋,材料袋外面注明申報人單位、姓名、專業、評審類型。

申報評審材料實行逐級負責制度,對違反規定的將按照《河南省職稱評聘責任追究辦法》追究有關人員的責任。申報人對個人申報材料的真實性負責;申報單位對申報人的工作經歷、工作業績、有關證明材料的真實性和推薦程序負責;業務主管部門、職稱主管部門對所屬單位或當地職稱工作負責。

材料接收實行“誰審核,誰簽名;誰簽名,誰負責”的責任制。單位人事部門、業務主管部門、有關職稱管理部門要對申報人的申報評審材料逐級進行審核并在《河南省中小學教師任職資格評審材料審核登記表》中簽署審核人姓名。評委會工作人員應對申報人所提交的業績材料與中小學教師職稱評審業績庫進行認真核對,凡不符合要求的不予接收,對檢索不到又不能提供有效證明材料的,應從《評審表》和《評審簡表》中劃去,切實做到《評審表》、《評審簡表》及其電子信息與業績材料相一致。

(五)講課答辯。

講課答辯工作主要依據《河南省中小學高級教師任職資格評審講課答辯工作規則》(豫人社職稱〔2014〕13號)規定進行。

1、講課答辯的功能定位

根據試點的情況看,講課答辯是提高評審質量的重要手段。講課答辯主要發揮了打假、去劣、選優的功能。

(1)打假�！按蚣佟笔侵v課答辯的首要功能,“假”的情況主要有三類:一是非教學人員,二是曾經教過學但因種種原因近年來不在教學一線的人員,三是申報專業與所教專業不一致的人員。從試點情況看,在剛開始實行講課答辯的前幾年,主要任務是“打假”,只要是一個稱職的一線教師講課答辯一般都會通過。只有經過講課答辯的篩選,職稱評審才能真正達到“評能力、評水平”的階段,一般需要幾年的時間。

(2)去劣。就是要通過講課答辯把不具備高級教師基本素質要求的人員淘汰出去。職稱是專業技術水平的標志,高級教師應該是一個教學效果良好的優秀教師,絕對不能是一個可能誤人子弟的平庸教師。在進行過多年講課答辯的試點地市,“假”的現象已經很少了,講課答辯的主要功能是“去劣”。實行“末位淘汰”就是建立一種倒逼機制,引導教師通過不斷學習,提高自己的教學水平,提升課堂教學效果。

(3)選優。就是要通過講課答辯把那些教學基本功扎實、教學藝術高超、實際教學效果好的教師遴選出來。在中小學教師評價標準中,優質課示范課觀摩課作為一項重要條件但不是必備條件,在評審工作中更加注重實際教學效果,通過講課答辯也是給那些優秀教師一個展示能力的平臺和通道,如果在講課答辯中達到優秀等次(85分及以上且位列同類人員的前15%),可以替代優質課示范課觀摩課證書,破格申報人員必須達到優秀等次。

2、講課答辯時間