圖1：2018年全國兩會教育輿情走勢圖

圖2：2018年全國兩會教育主題詞排名前十五

圖3：學前教育關注點分析

圖4：學生“減負”關注點分析

圖5：教育立法修法關注點分析

本報記者 鮑效農 攝 資料圖片

今年兩會期間，教育是代表委員和會外輿論集中關注的熱點領域，學生“減負”、學前教育、教師隊伍建設等議題持續走熱，是歷年兩會不多見的現象。中國教育報刊社?中教傳媒智庫輿情團隊借助大數據輿情系統，采取“數據分析+專業研判”的方式，每天對兩會教育輿情進行動態監測，追蹤熱點、系統梳理、深入研判，在十三屆全國人大一次會議閉幕當天對兩會教育輿情進行了總結性盤點。

兩會教育輿情出現三次高峰，兩度持續高熱

3月3日，全國政協十三屆一次會議開幕。在當天下午的“部長通道”上，教育部黨組書記、部長陳寶生有關教師隊伍建設和破解“三點半難題”的系列表述引發熱烈反響。次日監測數據顯示，相關報道和網絡轉載7217篇，兩會教育輿情走勢呈現高位起點。3月5日，十三屆全國人大一次會議開幕，李克強總理在政府工作報告中提出“要發展公平而有質量的教育”，具體涉及消除城鎮“大班額”、著力解決中小學生課外負擔重問題、多渠道增加學前教育資源供給等教育熱點難點問題，代表委員和社會輿論高度關注，兩會教育輿情走勢迅速抬升。3月6日，相關報道和網絡轉載量達18712篇，兩會教育輿情出現第一個峰值。此后幾天，輿情走勢維持高位并逐步回落。至3月12日，全國人大就“人大立法工作”相關問題答記者問，輿情走勢出現較大幅度上升，當日媒體報道和網絡轉載量達16644篇，兩會教育輿情走勢出現第二個峰值。3月16日上午，陳寶生部長出席人大記者會，就“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”答中外記者問，輿論高度聚焦記者會上的相關內容，輿情保持較高走勢。此后，兩會教育輿情進入快速回落期。至3月19日，兩會總結性報道增多，輿情走勢再度抬升（見圖1）。

會內會外輿論熱議學前教育、學生“減負”、教師隊伍建設，職業教育、“雙一流”建設、義務教育均衡也較受關注

通過大數據聚類分析發現，兩會輿情熱度排名前十五的主題詞依次為學前教育、學生“減負”、教師隊伍建設、職業教育、“雙一流”建設、鄉村教育、高考改革、“雙創”、義務教育均衡、家校關系、人才發展、留守兒童、師生關系、“大班額”、校園欺凌（見圖2）。

其中，學前教育和學生“減負”成為今年輿論的兩大聚焦點，相關文章數分別為17051篇、15726篇，與排名第三的教師隊伍建設相比，高出近1倍。此外，代表委員關注較為集中的領域和議題還有職業教育、“雙一流”建設、鄉村教育、義務教育均衡、人才發展等；媒體和社會輿論關注較為集中的還有高考改革、師生關系、“大班額”等。

今年兩會期間，會內會外高度聚焦學前教育和學生“減負”。這既反映了代表委員和社會輿論對教育民生話題有更高的參與意愿，也與兩大話題在兩會之前已經積累了較高的熱度有關。

（一）學前教育關注點分析

隨著全面二孩時代來臨，增加學前教育資源供給的呼聲日益高漲；另外，2017年的攜程親子園事件、紅黃藍幼兒園事件，也讓全社會對學前教育監管分外關注。政府工作報告提出，“要多渠道增加學前教育資源供給，運用互聯網等信息化手段，加強對兒童托育全過程監管，一定要讓家長放心安心”，引發輿論熱議。因此，自3月3日政協會議開幕至3月20日人大會議閉幕，輿論的主要關注點也相對集中在這兩個方面（見圖3）。

通過大數據分析可以發現，在多渠道增加學前教育資源供給方面，輿論關注度最高的是發展普惠性幼兒園。對于“運用互聯網等信息化手段，加強對兒童托育全過程監管”，普通網友和專業人士反應不同，有從事教育工作的代表委員認為這一表述有待推敲。3月13日，國務院向十三屆全國人大一次會議主席團作了關于政府工作報告修改情況的說明，涉及學前教育的有兩處：補充“重視對幼兒教師的關心和培養”；將“運用互聯網等信息化手段，加強對兒童托育全過程監督”改為“運用互聯網等信息化手段對兒童托育中育兒過程加強監管”。