“把提高教師地位待遇作為真招實招，增強教師職業吸引力”“廣大教師在崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感，教師成為讓人羨慕的職業”“明確教師的特別重要地位，吸引優秀人才從教”……在日前*、國務院印發的《關于全面深化*教師隊伍建設改革的意見》中，這樣的表述令人倍感振奮。
如何明確教師的特別重要地位？怎樣吸引優秀人才從教？完善中小學教師待遇保障機制，提升鄉村教師待遇要從哪些方面著手？如何在學校生態中體現教師主體地位？記者就此采訪了有關專家和教育工作者。
明確教師特別重要地位，吸引優秀人才從教
“《意見》提出要明確教師的特別重要地位，確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位是此次《意見》的一大亮點。”華東師范大學教授寧本濤認為，此次新表述更強調的是一種國家責任。
切實保障教師地位，還需破解哪些難題？湖南第一師范學院校長童小嬌認為，目前，《教育法》《教師法》等法律法規對教師的政治地位進行了確認，我國尊師重教的歷史傳統又賦予了教師較高的社會聲望，相較而言，經濟地位或成為制約教師地位提升的主要瓶頸。
“應持續有效改善教師待遇，特別是基礎教育教師待遇。”童小嬌說。
此次《意見》特別提出“吸引和穩定優秀人才從教”。在童小嬌看來，盡管當前教師社會聲望較高，但由于受“家有一斗糧，不當孩子王”等傳統觀念影響，民眾選擇從教的意愿卻較低，而優秀人才從教的主要障礙集中在“進不來、學不好、下不去”。
童小嬌分析，“進不來”一方面是因優秀人才不愿意選擇師范專業，還有一些貧困家庭學生因經濟原因無法深造。對此需加大師范專業吸引力，采用公費培養方式，讓貧困學子求學有望，脫貧有望；同時，鼓勵、幫助有志從教的學生進入師范專業。針對“學不好”的問題，需分類提高教師教育質量，培養高素質專業化教師隊伍。而針對部分優秀學生“下不去”，尤其不愿意到鄉村從教的情況，需要加強制度性設計，統籌考慮經濟因素和非經濟因素，使鄉村教師工作上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感。
在東北師范大學研究生院院長鄔志輝看來，全社會還要創造一個好的環境，提升教師的社會地位，加大教師表彰力度，把《意見》中大力宣傳教師中的“時代楷模”和“最美教師”，做好鄉村教師從教30年教師榮譽證書頒發等工作落到實處，提升教師榮譽感和吸引力。
完善中小學教師待遇保障機制，提升鄉村教師待遇
讓教師有獲得感、幸福感也是這次《意見》的發力點。
《意見》明確，要完善中小學教師待遇保障機制，健全中小學教師工資長效聯動機制，完善教師收入分配激勵機制，有效體現教師工作量和工作績效。
“保障機制應堅持三個價值標準。第一，公平標準，我國區域、城鄉以及學校之間存在較大的保障水平不均衡問題。第二，效率標準，反映在中小學教師以及高校教師的績效工資實施上，存在較大的激勵作用不足問題。第三，充足標準，尤其在基礎教育階段，與其他國家相比，我們財政保障還很不充分。”寧本濤說。
在童小嬌看來，現階段要做到“穩步提高增量”和“合理分配存量”兩方面的考慮。“穩步提高增量”就是強調在現有基礎上進一步整體性提高教師待遇，而“合理分配存量”，“即在已有教育資源與經費一定的前提下，更好地完善資源配置的結構和比例”。
此次出臺的《意見》就提出了績效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜的政策。
“比如說，一所學校內部，收入分配要兼顧基礎年級和畢業班年級教師的工作績效；同一個年級，不同學科特色的考核和績效激勵方式不盡相同。”上海師范大學附屬中學副校長傅欣表示。
提高教師待遇，鄉村教師則是重中之重。《意見》提出落實鄉村教師差別化補助；在職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉村青年教師傾斜；加強周轉宿舍建設，讓鄉村教師住有所居等。
在童小嬌看來，鄉村教師是農村教育“活的靈魂”，是農村孩子睜眼看外部世界的“第一面鏡子”。
“我國有330萬名鄉村教師，占義務教育階段教師總數的四分之一，這支龐大而特殊的教師隊伍直接關涉9000萬名鄉村兒童的命運和未來。”童小嬌認為，《意見》的出臺將對鄉村教師隊伍產生積極的影響，“如編制向鄉村小規模學校傾斜；推動城鎮教師向鄉村學校、薄弱學校流動；大力提升鄉村教師待遇、加快鄉村青年教師成長步伐等，隨著鄉村教師待遇地位的提高，會吸引更多的優秀人才投身鄉村教育事業”。
周轉房也是鄉村教師保障的重要內容。談及一些好的經驗，鄔志輝說，有的地方是政府出資在縣城建設類似于經濟適用房的住所，還有的地方將周轉房建在鎮里，以解決鄉村教師分散的情況。“每天下了班后都到鎮上去住，這樣鎮上的鄉村教師人數相對就多了，無論是他們集體備課，還是年輕教師的婚戀交友都有空間了。”
保障教師權益，突出教師主體地位
住有所居、勞有所得，離不開權益的保障。此次出臺的《意見》對維護民辦教師權益作出頂層設計。
《意見》提出，完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教師社會保障機制，民辦學校應按時足額支付教師工資，為教師足額繳納社會保險費和住房公積金。依法保障和落實民辦學校教師在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算等方面享有與公辦學校教師同等權利。
“民辦教育是我國教育事業的重要組成部分。國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持的方針。但目前民辦教育所遇到的最大問題是民辦學校教師權益問題。”童小嬌說。
在她看來，民辦教師吃不了“皇糧”和“財政飯”，無法與公辦學校教師“平起平坐”“一視同仁”，直接影響了民辦教育的正常運轉和健康發展。
如何保障民辦教師權益？“第一是法律保障，加強對民辦學校教師民主參與權、物質保障權和職業保障權的落實；第二，組織管理保障，教育行政部門應轉變傳統辦學公私有別觀念，重視對民辦學校和民辦教師管理、支持和規范；第三，宣傳與教育支持保障，要讓民辦教師學會用法律武器來維護自身權益。”寧本濤說。
《意見》還提到要建設現代學校制度，突出教師主體地位；充分發揮教師在高等學校辦學治校中的作用。
傅欣認為，學校生態圈教師主體發展要和學生發展形成一個良性互動，不能偏執地強調“一切為了學生”，尊重教師的主體發展，維護教師的教學主體地位，同樣是學校發展的重大任務。
“現代學校管理制度中，學校管理層要努力淡化日程管理中的行政主導，逐步加大協商一致的管理文化。這中間可以積極發揮年級組、工會、教代會、青年教師協會等基層協會和組織的力量，在學校管理中，既做到教師話語權的最大保障，又能統籌協調各方意見，讓集體的智慧成為決策的重要依據。”傅欣說。
而在高等教育領域，“改進學校管理和治理方式，給教師充分的信任感和制度制定的參與權，真正由控制走向激發。比如，高校財務報銷制度，繁瑣的規定要列負面清單，管理的本質不是控制，而是釋放每個人的工作積極性和善意。”寧本濤說。（本報記者 杜瑋 董魯皖龍）
