據(jù)報道，針對基層反映督查過多過頻等問題，山東近日印發(fā)通知，要求各地各部門要精心研究督查選題，有計劃有重點地開展督查活動。通知同時明確，要對同一地方、同一時段內(nèi)開展多項實地督查活動進行統(tǒng)籌，對內(nèi)容相似度、關(guān)聯(lián)度高的實地督查活動，要根據(jù)實際情況進行整合。

山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范省級督促檢查活動的通知》既合民意，又體現(xiàn)了政策性原則。但是，我們還需正確理解為基層“減負”的意義，為其開展提供有效指導。

首先，開展督查活動要有計劃、有重點。所謂計劃，就是年初要有一個整體部署，而且這個部署應(yīng)該及時下發(fā)到基層，讓基層明確職責和任務(wù)。山東省提出：“除黨中央、國務(wù)院每年部署開展的督查活動以及山東省委、省政府安排部署的綜合性督查事項外，原則上不得組織周期性實地督查活動。”這就是說，市縣等督導部門在原則上應(yīng)該根據(jù)上級的安排部署及時形成督導計劃，突出重點，杜絕形式主義和“臨時抱佛腳”的檢查。

其次，避免督導檢查的重復(fù)性。檢查的重復(fù)性是加大基礎(chǔ)負擔的重要原因，會加重基層的壓力與工作，其主要原因是沒有對督導活動進行統(tǒng)籌安排。因此，“要對同一地方、同一時段內(nèi)開展多項實地督查活動進行統(tǒng)籌。對內(nèi)容相似度、關(guān)聯(lián)度高的實地督查活動，要根據(jù)實際情況進行整合，并且在實地督查過程中，一般不搞大規(guī)模黨政綜合匯報會等活動”很有必要。

第三，建立長效機制，加強制度建設(shè)。基層“減負”要想執(zhí)行到位，必須形成規(guī)矩，出臺制度。“對以山東省委省政府名義、省委省政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)名義和省直部門（單位）名義開展的三類督查活動，要界定審批權(quán)限、明確管理流程、落實管理責任”，“要實行督查組與被督查地方工作責任捆綁，建立督查責任倒查機制等，確保既不增加基層負擔，又能保證促進工作落實”。這些措施為規(guī)范督導行為提供了指南。

施政之要，重在實干，貴在落實。基層能否不折不扣地完成全年目標任務(wù)，取決于能否把各項工作落到實處。因此，強化督查考核十分重要。督查，既是檢查工作成效、檢驗作風水平的過程，也是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。但是，督查過多過頻，不加以規(guī)范，勢必會成為基層負擔，造成形式主義的工作作風。

切實減輕基層負擔，是現(xiàn)實需要。規(guī)范督導工作就要統(tǒng)籌規(guī)劃搞好設(shè)計，要嚴格控制組織檢查的數(shù)量和次數(shù)，能合并的盡量合并，力爭在形成合力、解決問題、促進實效上下功夫。基層單位要科學安排、明確責任，籌劃好活動開展的方案，做到既有效保證上級要求指示和活動安排末端落實，又有效杜絕亂忙的現(xiàn)象，真正把基層不該有的壓力減下來，從而盤活基層活力。