廣州市第三屆中小學生足球聯賽頒獎慶典

廣州市舉辦2017國際友城青少年足球交流活動

7月，新一輪校園足球改革啟動。隨后出臺的“教育部門等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見”，把發展青少年校園足球作為落實立德樹人根本任務、培育和踐行的重要舉措，作為推進素質教育、引領學校體育改革創新的重要突破口。

地處珠江之口、南海之濱的廣州市，素有足球之鄉的美譽，曾經培養出眾多的足球國腳和一大批足球后備人才，是我國重要的足球基地，具有厚實的足球底蘊和濃郁的足球氛圍，為我國校園足球發展作出過突出的貢獻。近年來，廣州市深入貫徹落實關于抓好青少年足球、加強學校體育工作的戰略決策和部署，堅持“全面普及、因地制宜、改革創新、統籌協調、久久為功”的原則，把發展校園足球作為立德樹人的載體，作為提高學生綜合素質的突破口，作為推進學校體育創新發展的重要抓手，以推廣普及，以足球課程為基礎，以競賽活動為助推劑，加強組織領導，科學統籌規劃，大力整合資源。經過幾年的探索，在擴大足球人口、培養足球人才、通過校園足球全面育人、促進校園體育發展等方面取得了令人矚目的成效，探索構建了融合發展的校園足球廣州模式。

頂層設計為先 著力提高孩子綜合素質

融合，融化、和洽之意，指兩者或多者之間互融、共通、諧和的關系。融合模式，是繼承中創新、吸納中求變的模式，體現了包容四海、兼容并蓄、博采眾長的理念。

在發展校園足球工作中，廣州校園足球恰恰將廣府文化中的務實、創新、包容與足球基因很好地結合起來，發展中帶有了明顯的地方文化的特質。因此，廣州校園足球在發展過程中有了體教的融合、學科的貫通、文化的交融、社會資源的整合、課題科研的創新交匯。

廣州市從頂層設計開始，融合理念，把校園足球發展的核心維度定為育人，以普及為抓手，不搞功利足球，不搞政績工程，著力將足球運動所蘊含的團結、協作精神特質，積極向上、永不言敗的堅韌習性培植于孩子們的身上，育健康人，育健全人格的人。

廣州教育人認為，足球不僅能教會學生運動技能，提高他們健康水平，還能通過足球進行智育、德育、美育。因此，在頂層設計上，將開展校園足球定位為以育人，通過足球運動提高孩子的身體素質和綜合素養。

11月，廣州市在全國率先出臺了《廣州市中小學校園足球計劃（2014?）》，確定了“全面普及、因地制宜、改革創新、統籌協調、久久為功”的發展理念，提出了廣州校園足球工作的總目標、時間表、路線圖，明確提出普及校園足球運動，建立校園足球管理體制，完善競賽體系和人才培養機制等主要任務目標。到底，計劃設定的發展目標均已實現。為保持校園足球發展的延續性，進一步提高普及質量和發展水平，2017年，廣州市再次出臺《廣州市青少年校園足球發展計劃（2017?2020年）》，在新的起點上，把全市校園足球發展水平推向新的高度。

2015年，《關于加快發展青少年校園足球的實施意見》文件出臺，指出：“把發展青少年校園足球作為落實立德樹人根本任務、培育和踐行的重要舉措，作為推進素質教育、引領學校體育改革創新的重要突破口，充分發揮足球育人功能……”為貫徹文件精神，同年，廣州市推出了“五個一”校園足球工作模式:即每周一節足球課，每周一次足球主題大課間活動，每月一次足球班級聯賽，每學期一次足球嘉年華，每學年一次足球文化節。

廣州市教育部門以足球為切入點，充分發揮足球運動特有的育人功能。校園足球強調普適性，要讓學生在足球運動過程中身體素質、體育技能方面有所提高，同時思想品質得到提升。這就需要對校園足球的德育價值進行深入挖掘，并找到它與學校德育活動及學科教育的對接點。在這一點上，廣州市市、區、校三級教育部門進行了不斷的創新和探索。

在學校層面，廣州市很多校園足球特色學校都在育人環節上提出了發展思路和謀劃。如天河區結合正面管教理念開展校園足球；番禺區校園足球以“身康體健正能量、人格健全品高尚”作為區域理念；荔灣區坑口小學基于坑口社區和學校原有的足球氛圍，提出“以圓運動文化成就完滿的人”的辦學理念，通過足球課程內升文化，由足球等球類運動延伸開發出了一整套“圓滿”教學思想、理念，融入學校全面教育；海珠區后樂園街小學堅守“足”文化三十多載，“千里之行，始于足下”成為學校校訓，融入學校育人全過程；越秀區桂花崗小學的校訓是立真和雅，培養美于心，雅于行的陽光少年，雅于行就是良好的文明行為和健美的形體，通過足球項目塑造具有堅毅的性格、健美的形體，合作的意識的中國少年形象；番禺區北城小學，重視足球文化的挖掘，學校特色項目珠心算與足球結合，進行左腦、右腦共同開發，努力培養雅、秀、慧、健內外兼修的學生。

廣州市荔灣區教育部門大力實施“三結合”特色教育，通過學校組織的課內外體育、藝術和科技教育活動，讓每個中小學生在九年義務教育階段能夠掌握“2項體育運動技能、1項藝術特長和1項科技技能”。區內以廣州荔灣區一中、真光中學等為代表的40多所中小學校積極開展校園足球教育，隨著班級聯賽的開展、校本課程的開發、全校性的普及讓“體育藝術科技2+1+1”落到了實處，讓足球走入了課堂，提高了學生們對足球的興趣，讓每一個學生認識和了解到足球的魅力，收到了良好的效果。

結合，廣州市逐漸引導營造出“團結協作、積極向上、頑強拼搏、健康成長”的校園足球文化氛圍。同時，結合地方足球文化，將校園足球精神整合到課程與活動中去，倡導團結、快樂、拼搏、成長等足球德育價值。

青少年的健康關系到人才培養的質量，為此，廣州市教育部門經多方論證，制定出《廣州市全面提升學生體質體能工作方案》，并列為年度十件民生大事之一，在政策和經費上給予支持。

而作為學校體育的突破口，增強學生體質的有力抓手，校園足球也成為廣州市政府部門民生工程??通過校園足球全面提升青少年學生體質健康水平的重要舉措。為此，廣州市在全市設立了650所校園足球推廣學校，并督促開展每周一次足球活動，班級開展足球聯賽活動。截至2017年7月，廣州市共有1511所中小學保證學生每天1小時校園體育活動和大課間活動，有842所學校達到了體育特色一校一品要求，1029所學校開展校園足球，其中731所學校開展校園足球班級聯賽，1200多所中小學校參加中小學生足球聯賽。

校園足球核心在普及 重心在教學

發展校園足球的首要目的是培養學生體育鍛煉習慣，增強身體素質，提高學生全面素質。在發展校園足球方面，廣州市始終堅持“陽光體育、快樂足球”理念，把校園足球的核心放在普及上，把普及的重心放在足球教學上，建立足球教學、競賽活動、對外交流、資源整合等多個層面深度融合的校園足球發展體系。

遵循學校育人規律和學生身心發展規律，不斷創新課堂教學、強化課題研究、深化學科融合，有計劃地把足球基本知識、基本技能納入到中小學體育課程的必修內容。廣州市以“循序漸進、普及知識、培養興趣、健康快樂”為基本要求，市教育部門組織編寫《羊城校園足球》系列教材，向全市學校免費印發《校園足球風》廣州市校園足球知識讀本，不少學校都自主開發各具特色的校本足球教材。目前，廣州市54%的學校在體育課中設置了足球教學內容，53%的學校有使用足球教材，每周足球課時達到1.8小時，市級以上校園足球推廣學校普及足球課堂教學。

以足球為切入點，積極探索融合學科教學，創新課程設置的路徑，推進學校全面建設。天河區華融小學將足球滲透到語文、思品、美術等學科教學中，隨著教學形式、維度的豐富，學生的學習興趣更加濃厚，學科教學效果也得到明顯提升。越秀區華僑外國語學校、白云區清湖小學等學校以足球活動為載體，廣泛開展評選足球之星、足球小記者之星、足球啦啦隊之星、足球漫畫之星、足球征文大賽之星等活動，既調動了學生參與足球活動的積極性，又在足球活動中提升學生的綜合素質。學科的融合、課程的創新，讓更多的學生在足球運動的快樂中成長，老師在課程融合中專業得到發展，學校辦學辦校的特色和理念以校園足球為抓手得以落實。

為提升校園足球教學、訓練、管理、保障工作的科學性、有效性，堅持把校園足球的科研工作擺在突出位置，用科學的研究成果指引和推進校園足球發展，近年來，廣州市教育系統的各級各類人員積極參與足球課題研究，課題涵蓋校園足球發展各個領域，涌現了一批非常具有實踐價值的研究成果，有效解決了校園足球發展過程中遇到的突出問題。在廣東省教育研究院組織的2017年度校園足球教研專項課題申報中，廣州市立項課題數量居全省首位，在八項重點課題中占有三項。這一系列舉措，促進了學校形成辦學特色、全面提升辦學水平，校園足球實現全面、健康、持續發展。

足球課堂教學是校園足球普及發展的重要一環，也是培養學生足球興趣的主要手段之一。廣州市、區兩級教育部門堅持把提高足球課堂教學水平擺在突出位置，每年都會集中組織多種形式的足球教學示范和現場教學觀摩活動，規范教學內容和組織形式，廣州市學校足球教學水平普遍提升，一批優秀足球教師脫穎而出。

今年，在十城市優秀體育教學課例評比中，廣州市參賽的足球教學課例獲得一個一等獎、兩個二等獎。足球課堂教學的快速普及和體育老師教學能力的提高，讓越來越多的中小學生認識了足球、喜歡上了足球運動，極大地推動了足球運動在學校的發展。

在抓好課堂教學同時，各學校充分利用大課間、課外活動及節假日組織青少年學生廣泛開展豐富多彩的校園足球文化活動，廣州市各級教育、體育部門及共青團組織和各類學校，通過組織開展以校園足球為主題的趣味賽、對抗賽、挑戰賽、足球嘉年華活動，組織開展足球名宿和足球明星進校園、足球夏令營、足球小球王評選等活動，在校園內外營造看足球、踢足球、愛足球的濃郁氛圍，形成“團結協作、積極向上、頑強拼搏、健康成長”的校園足球文化。

針對學校足球隊伍外出比賽活動越來越多的實際，為盡量減少對學習的影響，廣州市教育部門積極倡導把課堂教學延伸至賽場，很多學校組織足球隊伍外出比賽都安排文化老師隨行，利用比賽間隙組織學生學習文化課程，做到比賽與學習兩不誤，受到了家長的充分認可。

在致力于普及的同時，充分發揮各類足球賽事活動對普及的推動作用，通過建設高水平的運動隊伍、打造高標準的競賽體系，促進校園足球全面協調發展。起，廣州市教育部門、體育部門聯合富力足球俱樂部，連續舉辦三屆廣州市中小學生足球聯賽。該賽事按區級聯賽、市級決賽兩個階段組織實施，通過區級聯賽選拔隊伍參加市級決賽。市級決賽共區分10個組別，全面覆蓋小學、初中、高中（中職）各個年齡段，高中年級的部分組別采取主客場制和升降級制，參賽學校由的720所增加到2017年的1200多所，參賽規模達到1300多支隊伍、2.5萬多名學生，比賽場次近4000多場，成為全國首屆一指的校園足球賽事。此外，區級足球賽、區域聯盟賽，“校長杯”足球班級聯賽在各區、各學校廣泛開展。

注重整合社會性青少年足球賽事，積極服務于校園足球發展需要。通過加強與體育部門和知名企業的合作，協調安排各項賽事的形式、時間、場地和參賽隊伍，使“市長杯”“達能杯”“長安福特杯”等社會性青少年足球賽事成為校園足球賽事的有益補充，讓更多的學校、學生有更多的機會展現自己的足球風采。目前，廣州市基本上建立了“政府主導、學校主體、企業支持、社會參與”，小學、初中、高中上下貫通，學校與社會交互融合的校園足球競賽體系，有力地促進了校園足球普及和運動水平提升，廣州市市、區、校各級足球隊在國際國內比賽中取得優異成績，校園足球也成為廣州市的一張鮮亮的城市名片。

校園足球的發展離不開社會資源的大力支持，廣州市有著豐富、雄厚的社會足球資源，社會和市民的支持為校園足球發展創設了良好的外部條件。近年來，廣州市教育部門積極整合社會資源，構建與社會力量長效合作機制，形成學校與社會共促校園足球發展的生動局面。在教學訓練力量的整合上，根據學校和力量提供方的實際情況，分別與市足協、職業足球俱樂部、青少年足球俱樂部、社會足球俱樂部等社會力量，構建了以學校為主體的不同合作模式，有效補齊了學校足球專項力量不足的短板。廣州市第五中學、第89中學與職業足球俱樂部的合作，達成了校園足球與職業足球的有機銜接，受到業界廣泛認同，被認為具有普遍的借鑒價值。同時，發揮高院資源優勢加強足球專項培訓，2015年以來，每年依托高校開設足球教師專項培訓、教練員和裁判員培訓3－4期，累計參訓人員達2000人次，有10名體育教師出國培訓。到今年底，基本可達到每所學校至少有一名經過市級以上足球專項培訓的體育教師，市級以上校園足球推廣學校實現每校有一名足球專項教師。在足球場地的使用上，充分發揮體教結合優勢，整合社會場地資源，積極探索學校與社會公共體育場所共享機制，讓各類社會足球場免費或優惠向中小學開放，較好地解決了學校尤其是主城區學校大型足球場地缺乏的問題，在學校足球教學、教師培訓、組織比賽活動等方面發揮了重要作用。同時，加強學校自身場地的統籌利用，通過區域聯盟、學校共建，讓一些學校的足球場地充分服務于周邊場地缺乏的學校，實現了場地使用效率最大化。在足球氛圍的建構上，各級教育部門和學校與市足協、職業足球俱樂部、知名企業，以及各類媒體密切合作，大量足球名宿、現役球星和世界知名足球運動員紛紛進入校園開展豐富多彩的足球推廣宣傳活動，在校園經常掀起足球小熱潮，線上線下各種形式的足球宣傳持續不斷，為營造濃厚的校園足球文化氛圍發揮了積極作用。

在校園足球的發展中，廣州市秉承開放辦教育的理念，不斷深化校園足球國內外交流合作，兼容并蓄，博采眾長，助力廣州市校園足球向更高水平發展。以來，廣州市緊緊抓住打造三大國際戰略樞紐的歷史機遇，全方位拓展國際交流，與英國、美國、巴西、西班牙等足球發達國家開展多種形式的交流合作，每年都在廣州市組織教練員培訓和教學訓練活動，通過引進先進的足球理念、管理體系和教學訓練方法，加快校園足球逐步與國際接軌。，廣州市教育部門與中國宋慶齡基會、捷豹路虎集團合作開展校園足球項目，引進英超足球隊青訓專家為廣州市學校培訓足球教練員，并帶動兩萬多名學生參加學習訓練。當年首次組織校園足球學生交流團赴英國學習訓練。為進一步加大對外合作力度，2017年，廣州市與德國、法國、英國等國友好城市建立廣州國際友城青少年足球交流平臺，并成功舉辦首屆友好城市青少年足球交流活動。

與此同時，廣州市持續開展國內交流合作，廣州市各級教育行政部門、學校積極參加國內各個城市舉辦的校園足球研討交流活動，經常組織學校足球隊參加國內各類比賽，相互學習借鑒。通過這些比賽，建立國內城際校園足球交流機制，相互學習借鑒，共促校園足球發展。

抓重點 化難點 為校園足球全面護航

校園足球發展存在諸多挑戰，廣州市緊密結合實際，在解決重點問題上下功夫，在化解難點問題上想辦法，為校園足球發展提供全面有力的保障。

加大師資供給。充足的足球專項師資是校園足球得以健康發展的一個關鍵。這幾年，廣州市持續加大足球專項師資供給力度，廣州市足球專項體育教師人數由的430多人增加至729人，并從歐洲、南美引進6名外籍足球教師，較好地解決了專項師資力量不足的問題。增大經費投入。建立以廣州市市、區兩級財政為主體，社會各界廣泛參與的經費投入機制，市本級每年為校園足球推廣學校建設、競賽活動、師資培訓等方面的投入超過2000萬元。各區都提供專項經費保障，累計金額達到4000多萬元。提升硬件水平。2015年起，廣州市市、區兩級政府部門投入17.5億元，實施學校體育衛生基礎設施提升改造工程，學校足球運動場地保障水平得到整體提升，基本滿足開展校園足球活動需要。完善招生政策。積極破解踢球和升學矛盾，打通足球特長生成長通道，適度擴大小升初、初升高足球特長生招生范圍、增加招生指標，讓有足球特長的學生能夠在更好的環境中成長，為校園足球發展提供有力的人才保障。

廣州市校園足球工作雖然取得了顯著成績，但也同樣存在一些問題，少數學校領導對國家發展校園足球的戰略定位理解不夠到位，學校的校園足球工作抓緊力度還不夠大、成效不明顯。部分區域發展校園足球的理念還比較陳舊，尚未形成科學、系統的校園足球理論體系。足球專項師資與校園足球發展的需求還不相適應，農村學校、邊遠學校和民辦學校缺口更為凸顯。學校足球場地不足、設施不規范，仍是影響校園足球發展的重要因素。社會足球資源如何更好地服務于校園足球發展是亟待解決的一個重要課題。

為了解決上述校園足球發展過程中存在的問題，廣州市積極采取行動，落實工作部署，具體有以下幾個環節：進一步加快校園足球普及以更有利于全面提升學生體質體能和素質發展。堅持以普及為發展校園足球的核心工作，加大校園足球課程推廣普及力度，做到每班要有足球隊、每周要有足球大課間、每學期要有班級聯賽、每學年要有足球文化節。進一步提升師資隊伍水平以更有利于活動開展專業保障。加大足球專項體育教師供給和培訓，采取編制內人員與外聘人員相結合的辦法，力爭在2019年前配齊足球專項體育教師。進一步強化工作監管督導以更有利于科學發展校園足球。加強對校園足球工作的管理，開展校園足球工作專項督導，力爭到2018年廣州市達標率達到90%。

廣州市在發展校園足球的新思路、新做法上積極探索，繼續加大普及力度，充分發揮校園足球的育人功能，讓學生在足球運動中更快樂、更健康地成長。