■學習貫徹黨的十九大精神　司局長筆談

黨的十九大勝利召開，標志著進入*，全面建成小康社會進入決勝階段，建設教育強國進入關鍵時期。教育財務工作必須認真學習貫徹黨的十九大精神和，認真貫徹落實*優先發展教育事業新部署，在加快教育現代化中發揮教育財務工作的戰略支撐作用。

一是進一步發揮好發展保障作用，在擴大教育投入上要上新臺階。貫徹落實黨的十九大報告關于“優先發展教育事業”的新部署，以及關于“建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系”的新要求，必須按照中央和地方財政事權和教育支出責任劃分原則，進一步完善中央對地方教育轉移支付制度，進一步把教育作為重點支出予以優先保障，督促各級政府落實財政教育投入責任，保證國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例一般不低于4%，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減，不斷加大教育財政投入力度。必須按照“以政府投入為主、多渠道籌集經費”要求，進一步完善教育投入體制，進一步完善非義務教育成本分擔機制和鼓勵社會力量興辦教育政策，不斷拓寬教育社會投入渠道。必須按照“完善統計體制”要求，進一步加強規范教育經費統計工作，進一步推動各省份建立健全教育經費統計公告制度，不斷加強教育經費執行情況監測。

二是進一步發揮好改革推動作用，在建設教育強國上要有新作為。貫徹落實黨的十九大報告提出的“加快教育現代化”“建設教育強國”新目標，必須鞏固完善城鄉義務教育經費保障機制，推動城鄉義務教育一體化。必須鞏固完善高校預算撥款制度和研究生教育投入機制，支持加快一流大學和一流學科建設，推動實現高等教育內涵式發展。必須鞏固完善職業教育生均撥款制度，實現高職院校生均撥款水平達到1.2萬元的目標，推動完善職業教育和培訓體系，支持產教融合、校企合作。必須督促各地建立健全學前教育和普通高中生均撥款制度，推動學前教育辦好和高中階段教育普及。必須穩妥推進高等學校與所屬企業剝離工作，推動高校國有資產管理制度改革。

三是進一步發揮好公平促進作用，在實現弱有所扶上要有新進展。貫徹落實黨的十九大報告關于“幼有所育、學有所教、弱有所扶”“推進教育公平”等新要求，必須準確把握“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”這一關系全局的歷史性變化，堅持以人民為中心的發展思想，堅持在發展中保障和改善民生，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義，更好解決貧困地區發展教育、弱勢群體接受教育的不平衡不充分問題。中央對地方教育轉移支付要進一步向貧困地區傾斜，全面推進教育精準扶貧、精準脫貧，堅決打贏教育脫貧攻堅戰，讓貧困人口和貧困地區同全國一道共享教育現代化的成果。要高度重視農村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。要進一步健全學生資助制度，全面推進精準資助，保證不讓一名學生因家庭經濟困難而失學，使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。

四是進一步發揮好政策導向作用，在提高使用效益上要有新成效。貫徹落實十九大報告關于“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美全面發展的和接班人”的新任務，必須準確把握這個基本國情和這個最大實際“兩個沒有變”，緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，進一步優化財政教育經費支出結構。必須堅持保基本、守底線、抓關鍵、補短板，著力加強教育領域薄弱環節，著力支持推進教育領域綜合改革，著力推動提高教育質量，著力促進教育公平，把資金真正用在“刀刃”上，確保黨和國家的教育方針和重大決策部署落實到位。必須貫徹落實“建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理”的要求，堅持依法理財，全面加強教育經費使用管理，進一步完善逐級落實的財務管理責任體系、規范有效的財務管理制度體系和內外結合的教育經費監管體系，花好用好每一分錢，不斷提高資金使用效益。必須貫徹落實“改革審計管理體制”要求，強化教育內部審計監督，逐步實現領導干部經濟責任審計黨政同責同審全覆蓋。

發揮好教育財務工作的發展保障、改革推動、公平促進和政策導向作用，最根本的，必須貫徹落實好*黨的建設總要求，擔負起基層黨組織直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，嚴明政治紀律，嚴守政治規矩，嚴肅財經紀律，嚴格經濟責任，同步落實管黨治黨和管錢用錢兩個方面責任，同步推進政治和業務兩個方面學習，同步防范廉政和經濟兩個方面風險，同步加強創先和爭優兩個方面建設，打造一支高素質、專業化的教育財務管理干部隊伍。