2017年全國(guó)兩會(huì)個(gè)稅改革提案解讀

近日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議召開同時(shí)全國(guó)兩會(huì)也開幕，對(duì)于熱議的“個(gè)稅改革”、“遺產(chǎn)稅”、“企業(yè)稅負(fù)”、“財(cái)稅體制改革”等焦點(diǎn)問(wèn)題最大爭(zhēng)論在什么地方?中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)理事長(zhǎng)宋曉梧，對(duì)這些當(dāng)前熱點(diǎn)話題回應(yīng)和解讀。

個(gè)稅改革

起征點(diǎn)將不再提高?

遺產(chǎn)稅起到調(diào)節(jié)收入分配的作用，個(gè)人所得稅也有著同樣的作用。近期，有呼聲建議提高個(gè)稅免征點(diǎn)，您怎么看?中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)理事長(zhǎng)宋曉梧表示，在中國(guó)交個(gè)人所得稅的人并不是很多，上次個(gè)稅起征點(diǎn)提高后，繳稅的人從不到一億人下降到不到三千萬(wàn)人。現(xiàn)在隨著收入水平的提高，起征點(diǎn)并未提高，據(jù)說(shuō)繳納個(gè)稅的人又上升到一億人左右。

總體來(lái)說(shuō)，對(duì)于我們這么大一個(gè)國(guó)家，包括公務(wù)員和事業(yè)單位的人加上國(guó)有企業(yè)職工，才大約一億人交個(gè)人所得稅。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)目前不宜再提高了。

稅制應(yīng)該對(duì)縮小兩極分化起比較好的作用。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人員介紹，通過(guò)二次分配，我們的基尼系數(shù)基本沒(méi)有多大變化。這說(shuō)明政府立法實(shí)施的稅收和社會(huì)保障制度，并未很好地調(diào)節(jié)收入分配差距。

個(gè)稅綜合分類改革中專項(xiàng)扣除方面，比如房貸、養(yǎng)老、二孩等抵扣個(gè)稅，具體操作上您有什么建議?進(jìn)展為何這么緩慢，有什么阻力?宋曉梧說(shuō)這就是家庭綜合所得稅問(wèn)題。不僅僅看收入，還要看家庭負(fù)擔(dān)等情況。這個(gè)問(wèn)題提出很多年了，工作量大，進(jìn)展也相對(duì)遲緩。

其實(shí)在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，比如歐美實(shí)行綜合所得稅是很普遍的做法，這樣更加公平。至于阻力問(wèn)題，我覺(jué)得不應(yīng)該，真要下工夫的話不會(huì)這么難。現(xiàn)在計(jì)算機(jī)這么發(fā)達(dá)，又是大數(shù)據(jù)又是云計(jì)算，其它國(guó)家搞綜合稅制的時(shí)候，因特網(wǎng)還沒(méi)有呢。所以我認(rèn)為技術(shù)上問(wèn)題不大，還是調(diào)整利益格局方面要真下決心。