近年來,筆者在鄂西北調研發現,農村中小學教師外流現象嚴重,農村師資后繼乏人現象開始顯現。現在的農村學校,中老年教師居多,中堅力量薄弱,音體美等師資緊缺。2012年,湖北施行“省編教師”計劃后,曾吸引了一批青年教師到農村任教,但一些教師來到農村后,發現學校條件不如預期,便產生了離開的想法。例如某鎮曾先后引進教師42人,后因調動、離職等原因,已有5名“省編教師”離開原教學崗位。
人才之所以留不住,主要有三方面原因:一是工作環境差。部分農村學校校舍破舊,教學設備陳舊落后,一些與教學相關的多媒體設備、圖書室、活動室等建設滯后。有的農村學校道路還是砂石路,教室陰暗潮濕,宿舍條件差。同時,農村教師在繼續教育、文化娛樂、購物消費等方面與城鎮教師差距很大。二是工資待遇低。盡管各地一直在想辦法提高教師的待遇,比如在實行績效工資時,向鄉村學校傾斜;每月為鄉村教師發放幾百元的生活補貼,但鄉村教師待遇仍然偏低。有些青年教師表示,辛辛苦苦考高中、讀大學,一心想著“跳”出農村,不曾想到頭來參加工作還在農村,還不如外出打工掙得多。三是業績提升難。鄉村學校的學生中留守學生比例高,以某鎮為例,在校學生2060人,700余學生為留守兒童,占比超過三分之一,教師既要管教學,還要管學生生活,工作負擔重。由于缺乏家長管護,學生學業完成率低,既影響農村學校教育質量,也影響農村教師的業績,自然就壓縮了農村教師的成長空間。此外,農村教師在評職、培訓等專業成長方面機會相對較少。受這些因素影響,很多教師不愿意到農村任教,如果任其發展,將導致農村中小學出現“教師荒”問題。
要留住農村年富力強的教師、同時吸引優秀人才到農村任教,首先,國家或省級財政應進一步加大農村教育投入,優化農村教育資源配置,改善農村中小學辦學條件。其次,加強農村中小學校布局與城鄉一體化發展整體規劃的有效銜接,促進農村中小學校布局整體優化。再次,要對到農村任教的教師實行優惠政策,如建立農村教師特殊崗位津貼制度;完善農村教師繼續教育制度,降低和減免培訓費用;適當提高農村中小學中、高級教師職務崗位的比例等,穩定農村教師隊伍,培養一批農村骨干教師和學科帶頭人,提高農村教師整體素質。