暢通農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動渠道
——黨的十八大以來我國促進(jìn)教育公平綜述⑦
在畢業(yè)典禮上，清華大學(xué)環(huán)境工程系陳宇（化名）有些心潮澎湃。4年前，他根本沒有想到，有幸入讀清華后，自己還有機(jī)會被保送讀研究生。
為暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動渠道，從2012年起，我國啟動實(shí)施了面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，增加貧困地區(qū)學(xué)子進(jìn)入本科一批招生學(xué)校機(jī)會。來自甘肅偏遠(yuǎn)農(nóng)村的陳宇，就是該計(jì)劃的首批受益者。
該計(jì)劃實(shí)施以來，每年的招生計(jì)劃數(shù)不斷增加，受惠學(xué)生由1萬人擴(kuò)大到3萬人，起增加至5萬人，再增1萬，招生規(guī)模達(dá)6萬人。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)連續(xù)兩年增長10%以上，許多貧困地區(qū)首次有了國家重點(diǎn)高校的大學(xué)生。
專項(xiàng)計(jì)劃給寒門學(xué)子帶來“福音”
北京理工大學(xué)2012級學(xué)生范俊彪，來自人口大省河南。高考時，范俊彪“狀態(tài)不好”，估計(jì)能考630多分，只考了614分，而當(dāng)年北京理工大學(xué)在河南的錄取分?jǐn)?shù)線是620分。“如果沒有農(nóng)村和貧困地區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃，我可能很難上一所好學(xué)校。”范俊彪說。
對寒門學(xué)子而言，農(nóng)村定向招生計(jì)劃確實(shí)是難得的福利。2012年以來，根據(jù)國務(wù)院部署，教育部會同國家發(fā)改委、財(cái)政部、人社部等部門，對重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)制度設(shè)計(jì)，陸續(xù)實(shí)施國家、地方、高校3個專項(xiàng)計(jì)劃。
國家專項(xiàng)計(jì)劃是面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，招生學(xué)校為中央部門高校和各省（區(qū)、市）在本科一批招生的省屬高校，實(shí)施區(qū)域?yàn)榧羞B片特殊困難縣和國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，安排的招生計(jì)劃數(shù)不斷增加。
地方專項(xiàng)計(jì)劃是各省（區(qū)、市）組織實(shí)施的面向本省農(nóng)村學(xué)生定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，招生學(xué)校為各省（區(qū)、市）所屬重點(diǎn)高校，安排招生計(jì)劃原則上不少于有關(guān)高校年度本科一批招生規(guī)模的3%。
高校專項(xiàng)計(jì)劃是部分高校組織實(shí)施的單獨(dú)招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，主要招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族等地區(qū)縣（含縣級市）以下高中勤奮好學(xué)、成績優(yōu)良的農(nóng)村學(xué)生。實(shí)施區(qū)域由有關(guān)省（區(qū)、市）確定，招生學(xué)校為教育部直屬高校和其他自主招生試點(diǎn)高校，安排招生計(jì)劃不少于有關(guān)高校年度本科招生規(guī)模的2%。
清華大學(xué)從2011年開始實(shí)施“自強(qiáng)計(jì)劃”，面向貧困、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)招收自強(qiáng)不息、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀高中畢業(yè)生。該計(jì)劃實(shí)施3年錄取的115名考生來自105所中學(xué)，近60名學(xué)生是其所在縣5年來考入清華大學(xué)的第一人，近30名學(xué)生是其所在中學(xué)有史以來考入清華大學(xué)的第一人。
促進(jìn)縱向流動效應(yīng)初步顯現(xiàn)
在云南，以往考取清華、北大等名校的考生多數(shù)集中于教育相對發(fā)達(dá)的市州。“自2012年專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施以來，全省40%的考生因這項(xiàng)計(jì)劃受益，88個貧困縣的考生增加了15%就讀重點(diǎn)大學(xué)機(jī)會，部分邊疆縣實(shí)現(xiàn)了北大、清華錄取人數(shù)‘零的突破’。”云南省教育廳副廳長朱華山表示，這對當(dāng)?shù)匕l(fā)展教育是一個極大的鼓舞。
根據(jù)國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，受教育部委托，中國科學(xué)院作為第三方評估單位，于2015年5月至7月組織開展專項(xiàng)政策中期評估工作。評估組成員、中國科學(xué)院科技政策與管理研究所主任趙蘭香介紹說，通過調(diào)研走訪，評估組認(rèn)為，這項(xiàng)政策適合我國國情，得到有效實(shí)施并達(dá)到了階段性預(yù)定目標(biāo)。
評估組提供的數(shù)據(jù)顯示，2012年—，通過實(shí)施專項(xiàng)計(jì)劃，重點(diǎn)高校招收農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù)從1萬上升到6.9萬；“211”“985”高校新生中，每萬名學(xué)生中農(nóng)村學(xué)生人數(shù)比2013年分別增加200人、220人。
“專項(xiàng)計(jì)劃使重點(diǎn)高校招收農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù)顯著增加，促進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。”趙蘭香表示，專項(xiàng)政策在緩解貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校難題的同時，向全社會釋放了政府著力推進(jìn)教育公平的積極信號。
評估組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，專項(xiàng)計(jì)劃得到高校、地方、學(xué)生等社會各方的高度肯定，80%的高校、100%的地方機(jī)構(gòu)、90%的學(xué)生對專項(xiàng)政策的實(shí)施表示滿意。
選育銜接，探索建立長效機(jī)制
“國家專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施的第一年，我們學(xué)校采取計(jì)劃生源單獨(dú)編班，從第二年開始我們進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行插班培養(yǎng)。同時，對經(jīng)濟(jì)、心理上需要幫助的學(xué)生，通過學(xué)生社團(tuán)進(jìn)行特色扶助。”南京農(nóng)業(yè)大學(xué)招辦副主任倪丹梅說。
近年來，專項(xiàng)生成倍增加，高校開始作出積極調(diào)整，探索多元化、個性化教學(xué)管理機(jī)制。
清華大學(xué)高度重視“自強(qiáng)計(jì)劃”學(xué)生選育銜接，在選拔時為他們提供經(jīng)濟(jì)資助，入校后為他們解決實(shí)際困難，幫助他們盡快適應(yīng)大學(xué)生活，并提供多種全方位提高他們能力的機(jī)會。
北大招辦負(fù)責(zé)人介紹說，通過“筑夢計(jì)劃”入選的考生，將按照“博雅計(jì)劃”培養(yǎng)方案進(jìn)行培養(yǎng)。對于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，除了經(jīng)濟(jì)資助外，還將提供燕園領(lǐng)航、燕園攜手、文明接力等個性化成長方案。
為了加快高等教育和基礎(chǔ)教育銜接，推動農(nóng)村地區(qū)素質(zhì)教育開展，提升當(dāng)?shù)厝瞬拧霸煅睓C(jī)能，北大在全面落實(shí)“筑夢計(jì)劃”的同時，還將開展對實(shí)施區(qū)域的中學(xué)師資培訓(xùn)項(xiàng)目，讓大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源真正落地生根。
“貧困地區(qū)的學(xué)生并不是不聰明，他們只是缺少好的教育資源和機(jī)會而已。”貴州省甕安縣教育局局長謝靜說，讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育，是拔掉窮根、阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。（記者 萬玉鳳）
