在今天舉行的教育部新聞發布會上，以《中國高等教育系列質量報告》為總報告的系列質量報告正式發布，這也是中國高等教育質量首次以“數據+事實”的姿態面對世界。

在“十三五”開局之年，在創建“雙一流”的進程中，中國的高等教育質量無疑是個熱度極高的敏感主題�，F階段，中國高等教育質量究竟怎樣？如何在保持本土特色的基礎上，運用國際實質等效的標準衡量高等教育質量？與國際高等教育的發展趨勢相比，我們有哪些差距？該如何精準發力？本報記者就此對系列質量報告主發布人、教育部高等教育教學評估中心主任吳巖教授進行了專訪。

高等教育質量的定量評價具有劃時代意義

記者：這次發布的《中國高等教育質量報告》實現了兩個“首次”，不僅是中國首次發布，也是世界上首次發布的高等教育質量“國家報告”。發布高等教育質量報告的難點在哪里？我國首發的優勢和意義何在？

吳巖：應該說，有關國際組織和國家曾不止一次發布過，像聯合國的《世界高等教育發展報告》、英國的《羅賓斯報告》、美國的《卡內基高等教育報告》等高等教育相關報告，但這些報告基本沒有涉及高等教育最難的問題——質量，或者只涉及某一方面。

發布高等教育質量報告的難點在于，無論在理論還是標準層面，衡量質量都是個難題。高等教育質量定性容易，但如何定量化是半個世紀以來高等教育領域探索的重大課題。我國之所以能夠成功發布《中國高等教育質量報告》，得益于在新時期國家堅定不移持續推進高等教育質量戰略的背景下，一方面，高校不斷強化教育質量，質量意識日益深入人心，另一方面，隨著高等教育質量保障體系的建立，教育理論工作者和管理工作者，對高等教育質量及其測量這一長期以來難以攻克的難題的探索，有了長足進展。進而，隨著質量評估工作的實施，我們對于質量的本質、結構、表征等有了系統認識，基本掌握了揭示高等教育質量的理論、方法和工具，對高等教育質量不再停留于定性描述，而是運用大數據理論和技術加以定量研究。此次發布的《中國高等教育質量報告》，就是基于我們建立的“高等教育質量常態監測國家數據平臺”。

報告呼應了世界高等教育界兩個標志性大事件：一是1998年首屆世界高等教育大會《面向二十一世紀高等教育宣言》中，提出質量是高等教育的時代命題；二是2009年第二屆世界高等教育大會關注怎么提高質量，提出要建立國家認證體系和質量保障體系。其重大意義不言而喻，在某種意義上甚至是歷史性的、劃時代的，它標志著我國在高等教育質量領域的探索取得了重要的突破性成果，勢必對高等教育質量理論深入研究和實踐深入發展產生非常重要的影響。本報告首發的優勢表明，中國已經在高等教育質量評價理論與實踐上取得了領先地位。

記者：目前國際上通行的高等教育質量評價標準主要有哪些？

吳巖：世界各國在探索衡量高等教育質量標準的過程中，形成了不同的理論、標準、模式和方法。從我們了解的情況看，一般有兩類標準，一是績效評價標準，一是評估認證標準。

前者的代表是美國新聞與世界報道的大學排行榜、英國泰晤士報大學排行榜、英國QS大學排行榜以及國內若干有關大學排行榜等，它們描述的高等教育質量側重于英文論文發表及引用、學術聲望和學校聲譽、研究經費、知名學者、校友捐助等。這些雖然重要，但不是大學教育質量的全部，也不是核心，存在一定局限性。

后者是各國普遍采用的評價標準。隨著國際高等教育質量保障運動的興起和蓬勃發展，世界各國普遍關注“教育質量”和“質量保障”，目前全球有120多個國家成立了專門的高等教育評估認證機構，并開發適合于本國國情的評估認證工具，及相對應的質量評價標準。根據國情以及高等教育發展階段的不同，評價標準的側重也有所不同。從標準的核心組成和共性方面來看，評價標準通常包括以下幾個方面：學校的目標與愿景、政策與資源、課程、師資、學生服務、國際化、社會服務與成果轉化，等等。這種模式更重視教育教學、科研與服務的過程。但是，這些標準又比較分散，使人們難以對高等教育質量形成一個整體的、有理論高度的認識與把握。

“*沒有必要讓步于世界統一標準”

記者：此次發布的報告采用了“五個度”這一全新的高等教育質量標準，這個質量標準是如何產生的？如何把握國際等效性與本土化之間的關系？

吳巖：從2000年我們在北京做第一本高等教育質量報告開始，有一個問題一直很難回答清楚：什么是質量，怎樣表征高等教育質量？如果質量只有一個標準，會陷于同質化，也不利于高校特色辦學、特色發展。后來，我們在高校評估實踐中嘗試用維度來實現，很好地解決了定性問題的定量化，既保證符合多樣化發展潮流，又可以有一定的原則和標準。

中國高等教育質量監測評估，既吸收了國際高等教育績效評價、各國質量評估認證標準的優秀經驗，更基于本國實踐，進行了質量標準的獨立探索，首創性地提出了“五個度”的質量監測評估標準，即社會需求的適應度、培養目標的達成度、辦學資源支撐度、質量保障有效度、學生和用戶滿意度。“五個度”抓住了高等教育的本質與核心，這個本質與核心，就是人才培養。離開人才培養，就談不上教育質量。“五個度”不僅是質量評估的標準，更是普適性的高等教育質量標準。它作為理論模型、測量主線，將高等教育質量科學化、系統化、直觀化，能夠使人們對高等教育質量形成完整的把握。

我們既要學習吸收國外先進的理論為我所用，更要基于本土實踐，提出自己的理論和標準。本土標準如果是科學的，也必定會是世界性的，在這一點上我們一定要有自信。2015年受俄羅斯國家公共認證中心的邀請，教育部高等教育教學評估中心首次走出國門，遠赴俄羅斯對波羅的海聯邦大學的4個專業進行中俄聯合專業評估認證工作，赴俄國際認證采用了中國“五個度”質量標準，突出“學生中心”“能力導向”“質量持續改進”等核心理念，其科學性、先進性和國際適用性贏得了俄方的高度認可。

正如加拿大聯邦政府總理教育顧問、圣瑪麗大學校長科林·道茲教授在全程參與我們的審核評估后所評價的：中國的高校評估“制度規范、標準科學、程序透明”，無論是大學辦學還是質量評估，都應該保持*和中國模式，“*沒有必要讓步于世界統一標準”。

記者：您如何看待“中國標準”在創建“雙一流”的進程中的作用？

吳巖：對世界一流大學的評價，目前國際上一些主流的大學排行榜無疑對引領一流大學建設有積極作用，但也有致命弱點。說到底，這些排行榜都是科研導向，甚至是論文導向，容易造成以科研實力代替教學質量和水平的誤導。

而大學的首要功能是人才培養，一流大學首先要培養出世界一流人才。“本科不牢地動山搖”，一流大學必須要有一流的本科教育，當前世界超一流大學都在回歸本科教育�！拔鍌�度”的質量監測評估標準正好解決了上述排名榜所帶來的誤導，以人才培養質量的高教質量評價，符合世界一流大學回歸人才培養質量的潮流，為回歸高教質量的核心，提供了依據和評判標準。

以自省態度展現中國高等教育自信

記者：我們關注到，四本從不同角度描述中國高等教育質量的報告中，都提到了我們在發展中的短板。與高等教育發達國家、世界一流大學相比，我們的差距主要在哪？該如何精準發力？

吳巖：從上述五個維度衡量，我國高等教育質量取得了明顯進步，在某些方面達到了世界中上水平。我國一批大學和學科躋身世界一流行列，高等教育不僅為社會貢獻了人才，還成為發展人文社會科學主力軍，科學技術發展的重要方面軍，開發研制和成果轉化的生力軍，對此，我們應該有自信。但同時，我們也要看到在創新人才培養、教育教學理念和方法等方面存在的差距和問題。對我國高等教育質量，要自信但不盲信，自省但不自卑。

當今時代，世界已進入全面質量競爭時代，我國今后的發展要轉向依靠人力資本紅利。作為形成和增強最大人力資本紅利的高等教育，亟待通過提高質量完成從過去經濟社會發展的跟隨者到率先引領者的轉變。要實現這一目標，高等教育就必須堅持開放發展、合作發展、創新發展、協同發展，密切與經濟社會產業聯系，找準社會需求點、經濟科技增長點、教育與社會結合點，精準發力，全面促進經濟社會進步。

記者：教育質量是近年來從上到下普遍關注的話題，“定期發布監測評估報告”是《教育規劃綱要》的明確要求，十八屆三中全會進一步提出要通過評價監測，“及時發現問題，準確找出差距，切實提高各級政府和各級各類學校做好工作的自覺性、針對性，提高教育現代化和教育滿意度。”在您看來，此次發布的質量報告在質量監測中的地位和作用是什么？

吳巖：當前，提高質量已成為政府和高校的核心任務，成為社會和公眾的高度關切。質量建設、質量監督、質量評價全方位展開。其中，定期發布質量報告是國家明確提出的要求，并將之作為質量監測的重要手段和形式。事實上，早在幾年前，教育部就要求各高等學校發布質量報告，先后發布了“985工程”大學和“211工程”大學教學質量報告，全國所有的本科院校都發布了質量報告。這有助于強化和提升高校內部質量意識，有助于社會公開對高等教育質量進行監督與參與管理，有助于政府的質量決策。當然，也把各高校質量置于共同平臺，強化質量競爭意識和提高質量競爭能力。

這次發布全口徑高等教育質量報告和三個專題質量報告，不是全國高等學校質量報告的簡單相加，而是理論再提升、經驗再提煉和方法論再探索，綜合運用大數據理念和技術，對中國高等教育質量進行總體研判，對我們總體上認識和把握政府質量狀況，進而制定正確的質量決策，持續推進質量建設。今后，質量報告要作為常態形式發布，并在此基礎上深入研究，不斷提高發布質量。

評估是提高質量的杠桿和指揮棒，我們只有盡快掌握國際教育質量標準的話語權；盡快成為國際教育評估規則的重要制定者；盡快培養和鍛煉一大批具有國際視野、熟悉國際標準規則、理念先進、技術嫻熟的“頂天立地”的教育評估專家，從而贏得教育發展的主動權；盡快完成高等教育從跟隨者向領跑者角色的轉變，實現這四個盡快，中國高等教育就達到了世界第一方陣，高等教育強國夢就有可能實現，實踐證明，我們正快速行駛在這條路上�！。ū本�4月7日電 記者 萬玉鳳 柴葳）