全國兩會關于南海問題熱點提案,兩會南海問題解讀

絕大多數東盟國家并不贊同炒作南海問題。

外交部發言人洪磊2月29日在例行記者會上回答東盟外長非正式會議有關問題時表示，這次會議表明，絕大多數東盟國家并不贊同炒作南海問題。

問：印度和美國軍方將簽署一項重要的后勤保障協議，該協議將有助于推進兩國軍事合作。中方是否對有關合作表示關切？是否認為是針對中國？

答：我們希望有關合作有利于地區和平穩定，不應該針對第三方。

問：據報道，中日副外長級磋商今天在東京舉行。在會談中，中方對中日外長會談展現了積極態度。請問中方對逐步實現中日外長會談有何考慮？

答：中日外交當局之間一直保持著溝通。根據雙方商定的安排，今天中國外交部孔鉉佑部長助理同日本外務省審議官杉山晉輔在東京舉行中日外交當局定期磋商，就中日關系和雙方共同關心的問題交換了意見。

中方重視中日關系的發展，我們希望雙方能夠在堅持兩國“四個政治文件”基礎上，根據兩國就改善和發展中日關系達成的重要原則共識，推進中日關系改善和發展。

問：據報道，朝核問題六方會談中韓團長28日舉行會晤。請介紹武大偉特別代表訪韓有關情況。雙方討論了哪些議題？

答：中國政府朝鮮半島事務特別代表武大偉2月28日赴韓國磋商。武大偉特別代表于28日下午與韓國外交部半島和平交涉本部長、六方會談團長黃浚局舉行會談，并于29日上午分別會見青瓦臺國家安保室第一次長趙太庸、外交部第一次官林圣男。雙方就半島形勢和共同關心的問題交換了意見。

雙方一致同意支持聯合國安理會就朝鮮核試、射星通過新決議，共同維護半島和平穩定，致力于發展中韓戰略合作伙伴關系。武大偉特別代表就美國擬在韓部署“薩德”反導系統表明嚴正立場，強調中方反對美在韓部署“薩德”系統，希望韓方重視中方關切，妥善處理有關問題。

問：日前，東盟外長非正式會議在老撾舉行。會議發表《主席新聞聲明》，就推進東盟共同體建設達成了廣泛共識，對南海問題表達了關切。中方對此有何評論？

答：此次東盟外長非正式會議是東盟例行會議，也是去年底東盟共同體建成后首次內部高級別會議。我們高興地看到，會議展示了東盟各國致力于推進東盟共同體建設、維護東盟在區域合作中的中心地位、深化與對話伙伴合作的政治意愿。中方始終視東盟為周邊外交的優先方向，將繼續堅定支持東盟共同體建設，支持東盟在區域合作中的中心地位。相信在東盟輪值主席國老撾的領導下，在東盟有關各方的共同努力下，東盟共同體建設將不斷取得新進展。

這次會議也表明，絕大多數東盟國家并不贊同炒作南海問題。南海問題是中國與部分東盟國家之間的問題，不是中國與東盟之間的問題。當前，在中國與東盟國家的共同努力下，南海局勢保持總體穩定。各方正在全面有效落實《南海各方行為宣言》框架下深化海上務實合作，積極穩步推進“南海行為準則”磋商進程，并不斷取得積極進展。

中方始終致力于同直接有關的當事國通過談判協商解決南海有關爭議，致力于同東盟國家共同維護南海地區的和平穩定。這是中國和東盟國家在《南海各方行為宣言》中作出的莊嚴承諾。希望有關國家與中方相向而行，堅持通過談判協商解決有關爭議，共同維護南海地區的和平穩定，確保中國?東盟關系持續、健康、快速發展。

問：據報道，美國白宮國安會亞洲事務高級主任康達26日稱，希望中方能將南沙島礁非軍事化的承諾擴大到整個南海地區。他還說，南海仲裁案裁決結果將對中國和菲律賓具有同等約束力，因為菲律賓和中國都是《聯合國海洋法公約》成員。請問中方對此作何回應？

答：中國在自己的領土上部署必要和適度的國土防御設施，是行使國際法賦予主權國家的自保權和自衛權，與中方有關島礁所處的環境和受到的威脅相適應，與“軍事化”無關。正如日前王毅外長指出的，非軍事化不是一個國家的事情，需要域內及有關域外國家一道作出努力。

中國不接受、不參與菲律賓南海仲裁案具有充分的國際法依據，這一立場是明確、一貫的。中菲南海爭議的本質是領土和海域劃界爭議。中菲之間早已在雙邊渠道和《南海各方行為宣言》中達成通過談判協商解決南海有關爭議的共識，中國也依據《聯合國海洋法公約》第298條規定將涉及海域劃界等爭議排除在《公約》強制爭端解決機制外。我想提醒美方的是，美方自己不愿加入《公約》，但有義務尊重締約國依據《公約》享有的權利。我們敦促美方不要以“國際法官”自居，對中方指手畫腳。

問：你剛才說，中國有權在南海部署導彈和雷達系統，那為什么對韓國在自己的領土上部署“薩德”系統又采取了另一種標準呢？

答：中國在自己的領土上部署必要、合理的國土防御設施不影響別國利益，保衛的是自己的主權和合法權益。而美國在韓國部署“薩德”系統，遠遠超出了正常防衛需要，將嚴重損害中國的國家安全利益

“李克強總理此次提出的‘五點倡議’是較為全面的南海政策宣示，可謂非常及時。”外交學院亞洲問題專家苗吉22日接受中新社采訪時說。

中國國務院總理李克強當地時間22日上午在吉隆坡國際會議中心出席第十屆東亞峰會時，就各國共同維護南海和平穩定提出五點倡議：

一是各國承諾遵守《聯合國憲章》的宗旨和原則，捍衛二戰成果和戰后秩序，珍惜來之不易的和平，共同維護國際和地區包括南海地區的和平與穩；二是直接有關的主權國家承諾根據公認的國際法原則，包括1982年《聯合國海洋法公約》，通過友好磋商和談判，以和平方式解決領土和管轄權爭議；三是中國和東盟國家承諾全面有效完整落實《南海各方行為宣言》，加快“南海行為準則”磋商，在協商一致的基礎上盡早達成“準則”，并采取措施不斷完善地區互信合作機制建設；四是域外國家承諾尊重和支持地區國家維護南海和平穩定的努力，發揮積極和建設性的作用，不采取導致地區局勢緊張的行動；五是各國承諾依據國際法行使和維護在南海享有的航行和飛越自由。

苗吉表示，東亞峰會是“*引領的戰略論壇”，匯聚中、美、俄、印等主要大國，成員國總人口和經濟總量已占世界的50%以上，是連接東亞合作和亞太合作的重要平臺，政要云集，備受矚目。當前南海問題被廣泛關注，中國總理在此場合提出五點倡議可謂及時而適宜。

苗吉說，當前南海問題有所降溫，這使東亞合作逐步重回既定軌道，但是影響東亞合作的隱憂遠未消除。美國著力于強化在東亞的軍事同盟，并以維護航行自由為由派拉森號驅逐艦已進入南海中國人工島周邊12海里；新版美日合作指針將同盟覆蓋范圍的得到拓展，日本新安保立法使自衛隊行使武力的門檻大大降低。這使近期使南海安全局勢趨于復雜。

苗吉說，倡議除了進一步強調“雙軌思路”(即有關爭議由直接當事國通過友好協商談判尋求和平解決，而南海的和平與穩定則由中國與東盟國家共同維護)，有三點值得關注：

一是倡議分別在雙邊(爭議國)、多邊(中國?東盟)層次、地區(地區的和平穩定)、全球(戰后秩序)多個層次提出了中國原則主張。

二是強調“相關原則”和內外有別。仍然堅持“直接有關”的國家談判解決，域外國家不應干涉，更不應采取使地區局勢復雜化和緊張的舉動。

三是強調國際法、國際準則和國際公約。五條中有四條(《聯合國憲章》、《聯合國海洋法公約》、”南海行為準則“、“航行自由”)直接涉及上述規范性內容。這一方面作為對美日等國以國際法抹黑中國的反擊，制約其以國際法為理由采取激化地區緊張局勢的做法，另一方面對東盟國家，這是通過對國際法、國際準則和國際公約的強調，為上述國家注入強心劑