全國兩會霧霾提案,兩會政府工作報告熱點解讀霧霾　【中國環保在線 市場行情】“兩會”恰逢“十三五”的開局之年，“兩會”主題也將圍繞“十三五”規劃展開。基于環境保護在“十三五”中的重要地位，業內認為，環保概念將再度升溫，環保行業將迎來較佳發展機遇。

　

　31省地方兩會均涉環保 全國兩會環保主題將發酵

隨著安徽省人代會2月21日閉幕，全國31個省區市兩會落下帷幕，而全國兩會也將在3月初召開。分析人士認為，地方兩會的熱點議題往往與全國兩會高度關聯，特對31個省區市政府工作報告進行梳理，以期從地方兩會內容分析預測全國兩會熱點話題。

31省地方兩會均涉環保內容 多地提具體目標

統計發現，31省、區、市政府工作報告均涉及大氣污染防治內容，如何防治空氣污染已成為全社會高度關注和反映強烈的重大民生問題。

在31省、區、市政府工作報告的大氣污染防治內容中，北京、天津、河北、上海、安徽等12省份明確提出降低PM2.5濃度、削減污染物排放等量化目標或是承諾空氣質量優良天數等指標。

河北以最大篇幅表達出鐵腕治霾的決心，并立下“軍令狀”：“十三五”時期，PM2.5濃度較2013年下降40%，污染嚴重的城市力爭退出全國空氣質量后10位。

北京提出，今年細顆粒物濃度下降5%左右；天津承諾，到2020年，PM2.5濃度比2015年下降25%；上海則明確，到2020年，PM2.5濃度下降到42微克/立方米左右。

“兩會”環保主題將發酵

今年，治霾毫無懸念地再次成為各地代表委員關注的焦點，也成為多地乃至整個“十三五”時期的工作重點。

基于環境保護在“十三五”中的重要地位，業內人士預測，環保概念將再度升溫，環保行業將迎來較佳發展機遇。而時下的熱點政策將釋放，投資熱點也將涌現。

相關研究機構建議，投資者可關注環保板整體反彈行情，其中環保十三五基本規劃提出VOCs將納入總量減排目標，而土壤修復政策預計將成為“十三五”期間重點，建議關注VOCs與土壤修復板塊。

　多名在粵全國政協委員為治理霧霾建言?

昨日下午，在粵全國政協委員一行抵京，北京艷陽高照，露出藍色天幕。根據PM2.5實時監測網數據，北京12個監測點空氣質量均為優。全國政協委員、廣東省文聯主席許欽松稱贊，“今天北京的天氣不錯，每年兩會期間，北京天氣都還可以。”

但霧霾污染仍是在粵全國政協委員熱議的話題。對于近三年的治霾效果，許欽松評價“治理辦法推行得很慢，而且污染越來越嚴重”，“霧霾污染問題不能再等待，必須面對，進行治理”。

在2013年1月重霧霾之后，PM2.5熱度不減，但至今未見具體治理措施。治理霧霾為何如此之難?情況又有多緊急?有何治霾策略?新快報與在粵全國政協委員一道，關注霧霾污染。

空氣是大家的，經濟指標是自家的

難在哪?

PM2.5，幾乎是2013年以來，每一年全國兩會的熱點話題，也從一個新詞成為每一個中國公民的日常關注。

然而治理之路顯得格外漫長，許欽松說，自己三年前就在全國兩會上提出霧霾污染問題，但三年過去，中國遭遇霧霾污染的地區顯著增多，“三年來一路蔓延，除了西藏、海南等地方，幾乎每個省市都面臨霧霾污染。”許欽松認為，可以看到政府在尋找辦法，積極面對，但缺乏強制性措施。

“霧霾污染涉及到龐大的工程，是制度建設層面的問題，這個問題不是一時半會就能解決。以汽車尾氣為例，它涉及柴油、汽油質量指標的問題，排放的問題，它是一系列問題的匯合。而且方方面面牽涉眾多利益，比如每個省都有經濟指標壓力，空氣是大家的，但指標又是自家的，局部有自己的考量標準，就形成局部與整體的矛盾。”許欽松認為，治理霧霾污染最難的地方就在于，必須國家層面制定措施，甚至犧牲經濟指標才能改變。

空氣搞壞，已撼動了活著的意義

有多急?

“活著是為了什么?空氣搞壞了，活著還有什么意義，這個問題已經是撼動了活著的意義，到了非治理不可的階段。”許欽松說，“人類賴以生存的三大元素，陽光、空氣和水，當下空氣和水都嚴重污染。”

許欽松感嘆，“再這樣下去，不要說政協委員，就是普通公民都要焦慮和急切。”

一直關注環保問題的全國政協委員、中山大學管理學院教授毛蘊詩認為，“環保問題對社會的影響已不可忽視，其中霧霾更對交通和健康帶來了直接經濟損失。”

全國推行排污許可，設立環保警察

如何治?

如何治理空氣污染?全國政協委員、中華全國律師協會副會長朱征夫建議，應當全國推行排污許可制度，可以設立環保警察賦予執法權。

朱征夫認為，目前浙江、廣東等省有出臺當地的排污許可辦法，但都是各地搞各地的，現在全國缺少統一的排污許可證制度。

“大氣污染法仍是2000年出臺的，后來有個修訂草案，但現在也未正式出臺。”朱征夫指出，大氣污染不是一個省的問題，全國各地密切相關，當務之急全國應該出臺排污、治污的統一的、基礎性的制度，同時，應該嚴格落實相關法律、法規，“超標排放的企業就要嚴厲處罰”。