“著力從源頭上阻斷貧困的代際傳遞。”按照國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，教育部、中國(guó)鐵路總公司兩部門(mén)人員組成的宣講調(diào)研慰問(wèn)組來(lái)到海南，在走訪調(diào)研過(guò)程中，這句話頻頻出現(xiàn)。
海南省貧困人口主要分布在中西部地區(qū)，貧困人口絕對(duì)數(shù)雖然不是很大，但貧困發(fā)生率較高、貧困程度深。如何將扶貧開(kāi)發(fā)的政策福利延伸到老少邊窮地區(qū)腹地，打一場(chǎng)效益最大化的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在源頭上阻斷貧困的代際傳遞？
海南省的答卷上出現(xiàn)不少有益的嘗試：“十二五”以來(lái)，海南省多措并舉進(jìn)行教育扶貧，大力發(fā)展職業(yè)教育，“造血”扶持貧困人群，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
建扶貧實(shí)驗(yàn)校，覆蓋所有貧困縣
“要充分發(fā)揮教育在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，擴(kuò)大貧困地區(qū)教育公共服務(wù)供給。”在海口市舉行的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神宣講會(huì)上，宣講調(diào)研慰問(wèn)組將教育在扶貧開(kāi)發(fā)工作中的重要作用提了又提。
當(dāng)天，除了海南省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人、各市縣扶貧工作負(fù)責(zé)人外，海南省教育工作負(fù)責(zé)人和海口市高中階段以上學(xué)校負(fù)責(zé)人也前來(lái)聽(tīng)講。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的號(hào)角吹響后，“怎么精準(zhǔn)扶貧”也成了這些教育戰(zhàn)線工作者念茲在茲的事情。
“治貧先治愚，扶貧先扶智。”在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。“發(fā)展教育脫貧一批”，國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件，對(duì)農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛(ài)。
自2008年以來(lái)，教育扶貧移民工程被列為重點(diǎn)民生工程之一在海南省全力推進(jìn)，以建設(shè)思源學(xué)校和改擴(kuò)建的教育扶貧移民學(xué)校為載體，旨在改變最貧窮地區(qū)的教育面貌，讓貧困山鄉(xiāng)的孩子與城鎮(zhèn)孩子一樣享受優(yōu)質(zhì)教育資源。
“十二五”期間，海南省持續(xù)實(shí)施教育扶貧移民工程，建成24所思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校，改建、擴(kuò)建14所農(nóng)村中小學(xué)，覆蓋海南全部民族市縣和國(guó)家、省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，為貧困地區(qū)中小學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)學(xué)位5萬(wàn)多個(gè)，貧困地區(qū)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、初中階段入學(xué)率分別達(dá)到98.2%、96.3%。為確保從邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)接收的生源進(jìn)得來(lái)、留得住，海南省財(cái)政還為來(lái)自貧困地區(qū)的孩子提供生活和交通補(bǔ)助，部分市縣對(duì)單親、孤兒等采取差別化補(bǔ)助措施。
“2012年以來(lái)，大仍村有40多名學(xué)生從思源考上縣重點(diǎn)高中。未來(lái)10年，相信我村的孩子會(huì)有100名甚至更多的思源學(xué)子考上大學(xué)，全村人高興著也期盼著。”一位思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校的校長(zhǎng)珍藏著昌江七叉鎮(zhèn)大仍村村委會(huì)副主任羅陽(yáng)峰發(fā)來(lái)的這條短信。因?yàn)榻逃鲐殻@個(gè)偏僻落后的黎村走出了越來(lái)越多的讀書(shū)人，希望之光在許多貧困家庭中升起。
“十三五”期間，海南省各地教育經(jīng)費(fèi)將向貧困地區(qū)、基礎(chǔ)教育傾斜，率先對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)子女實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，加大貧困大學(xué)生資助力度。
發(fā)展職教，讓貧困家庭孩子有一技之長(zhǎng)
“加大職業(yè)技能教育培訓(xùn)力度，讓每個(gè)貧困家庭青年都有一技之長(zhǎng)。”在海南省扶貧開(kāi)發(fā)工作中，職業(yè)教育唱起了重頭戲。海南省扶貧辦主任吳井光向宣講調(diào)研慰問(wèn)組匯報(bào)，截至目前，海南省中職學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，“雨露計(jì)劃”共招收貧困家庭子女630個(gè)班（次）1.23萬(wàn)人，初次轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到96%以上。
“一人就業(yè)，全家脫貧。”為鼓勵(lì)更多貧困地區(qū)學(xué)生就讀職業(yè)學(xué)校，掌握一門(mén)具有一定就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的特色專(zhuān)業(yè)，海南省在2015年對(duì)中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生全面免除了學(xué)費(fèi)。
儋州市南豐鎮(zhèn)角要村農(nóng)民鐘金裕，把兒子鐘少烽送進(jìn)了市職校的工藝雕刻班。他聽(tīng)說(shuō)這個(gè)班是各方舉力辦起的，除了傳承儋州的傳統(tǒng)雕刻工藝，更意在為農(nóng)村培養(yǎng)有一技之長(zhǎng)的人才，幫助農(nóng)民摘掉窮帽子。“我兒子真幸運(yùn)，初中畢業(yè)進(jìn)了工藝雕刻班，政府不僅免了所有上學(xué)費(fèi)用，還每月補(bǔ)助300元生活費(fèi)。”這位父親滿懷期待，兒子學(xué)得一技之長(zhǎng)后，將改善全家人的生活。
“扶貧要靠大力發(fā)展職教，從‘輸血’到‘造血’。”海南省委書(shū)記羅保銘曾說(shuō)。為培養(yǎng)更多適合海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)用型、技術(shù)型人才，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，海南省從起實(shí)施人才培養(yǎng)及招生試點(diǎn)項(xiàng)目，搭建職業(yè)教育人才成長(zhǎng)“立交橋”，推動(dòng)中職、高職、應(yīng)用型本科貫通培養(yǎng)，兩年來(lái)共招生兩萬(wàn)多人，并給予中職畢業(yè)且升入高職階段（含應(yīng)用型本科）試點(diǎn)項(xiàng)目學(xué)生一次性學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。
幫助農(nóng)戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定脫貧
“我們家有兩畝幾十株橡膠，割一刀能掙二三十元，但一年橡膠只能割105天。”
“政府補(bǔ)貼買(mǎi)了75只雞苗，我來(lái)散養(yǎng)，能長(zhǎng)大的也就只剩這一半了。”
“我們家有3個(gè)孩子，丈夫去世后，小女兒就不繼續(xù)讀書(shū)了。”
在低矮狹窄的石砌房屋中穿行，宣講調(diào)研慰問(wèn)組走訪了瓊中縣黎母山鎮(zhèn)坡心村貧困戶(hù)。說(shuō)起日常營(yíng)生，他們有著相似的苦惱：產(chǎn)值低且不穩(wěn)定的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，遠(yuǎn)不足以支撐一個(gè)4口以上的家庭。
“在海南，大多數(shù)貧困戶(hù)從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，基本靠天吃飯，收入渠道單一，不少已經(jīng)脫貧的貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧能力差，因?yàn)?zāi)、因病等返貧的情況時(shí)有發(fā)生。”吳井光告訴記者。
為了引導(dǎo)和支持所有有勞動(dòng)能力的人立足當(dāng)?shù)刭Y源，“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”，海南省充分發(fā)揮職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)，以自主創(chuàng)業(yè)脫貧為目標(biāo)，定點(diǎn)幫扶農(nóng)村勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
海南省農(nóng)林科技學(xué)校與田圮村委會(huì)結(jié)起了對(duì)子，按照“學(xué)校＋養(yǎng)鵝合作社+農(nóng)戶(hù)”的模式，建成“六弓鵝養(yǎng)殖示范基地”，農(nóng)戶(hù)隨時(shí)可以獲取種苗和技術(shù)支持。農(nóng)林科技學(xué)校還指導(dǎo)田圮村委會(huì)注冊(cè)了“六弓鵝”商標(biāo)，并對(duì)品牌推廣進(jìn)行引導(dǎo)。
為了讓農(nóng)民可以持續(xù)增收、長(zhǎng)期受益，海南省適應(yīng)農(nóng)民需求，長(zhǎng)期開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)從“輸血”向“造血”扶持方式的轉(zhuǎn)變。“十三五”期間，海南省計(jì)劃扶持貧困群眾參加“雨露計(jì)劃”“新型職業(yè)農(nóng)民”“幸福工程”等職業(yè)教育培訓(xùn)6.6萬(wàn)人次，并轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬(wàn)人。（記者 陳少遠(yuǎn)）
