全國兩會關于退役安置問題熱點提案,兩會關于退役安置問題政策解讀

士兵退出現役后的安置方式有哪幾種？

主要有5種：

國家建立健全以扶持就業為主，自主就業、安排工作、退休、供養以及繼續完成學業等多種方式相結合的士兵退出現役安置制度。《退役士兵安置條例》施行前（2011年11月1日以前）入伍、施行以后退出現役士兵可按入伍時的政策執行。

復工、復職、復學的退役士兵，其安置方式按自主就業對待，享受安置地自主就業退役士兵同等待遇，地方安置部門不再出具安排工作介紹信。大學生士兵退役后繼續完成學業的，由征集地人民政府發放自主就業一次性經濟補助，享受教育資助等優惠政策。

士兵服現役年限：

自兵役機關批準服現役之日起，至部隊下達退役命令之日止計算。士兵服役期間被處以刑罰、勞動教養的，服刑和勞動教養時間不計入服現役年限。

哪些退役士兵可以由政府安排工作？

退役士兵符合下列條件之一的，退役時可以選擇由人民政府安排工作：

（1）士官服現役滿12年的；

（2）服現役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰時榮獲三等功以上獎勵的；

（3）因戰致殘被評定為5級至8級殘疾等級的；

（4）是烈士子女的。

通常多長時間安排工作？

安置地人民政府應當在接收退役士兵的6個月內，完成本年度安排退役士兵工作的任務。

哪些單位接收？

機關、團體、企業事業單位有接收安置退出現役軍人的義務。

在招收錄用工作人員或者聘用職工時，同等條件下應當優先招收錄用退出現役軍人；

對符合政府安排工作條件的退出現役軍人，應當按照國家安置任務和要求做好落實工作。

最少簽訂幾年合同？

接收安置單位應與安排工作的退役士兵依法簽訂期限不少于3年的勞動合同或者聘用合同。

軍齡10年以上的應當簽訂無固定期限勞動合同。

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哪些退役士兵可以辦理退休安置？

中級以上士官符合下列條件之一的，可以作退休安置：

（1）年滿55周歲的；

（2）服現役滿30年的；

（3）因戰、因公致殘被評定為1級至6級殘疾等級的；

（4）經軍隊醫院證明和軍級以上單位衛生部門審核確認因病基本喪失工作能力的。

2011年11月1日前已經批準作退休安置的初級士官，按照《退役士兵安置條例》施行前政策繼續移交地方安置；《退役士兵安置條例》施行后（2011年11月1日以后），不再批準初級士官作退休安置。

退休士官的報到程序，參照移交政府安置的軍隊退休干部的有關規定執行。

退休士官的退休費包括哪些？

包括基本退休費、津貼補貼等。基本退休費包括退休時的退休費、退休后增加和計入的退休費，基本退休費可以作為計算有關生活待遇費用的基數。退休時的退休費，是指本人退休時，按百分比和全額計發的退休費之和。退休后增加和計入的退休費，是指當在職士官調整工資時，退休士官也將按本人的退休費計發比例，按規定相應增加的退休費。津貼補貼，是指在移交政府安置前，還可享受相應的津貼補貼，主要包括軍人職業津貼、退休生活補貼、地區津貼等。

符合什么條件的退役士兵可以由國家供養終身？

被評定為1級至4級殘疾等級的義務兵和初級士官退出現役的，由國家供養終身。

因戰、因公致殘被評定為1級至4級殘疾等級的中級以上士官，本人自愿放棄退休安置的，可以選擇由國家供養。

如何移交？

國家供養的退役士兵，傷病殘情況相對比較嚴重，特別是患精神病士兵屬于限制行為能力人或無民事行為能力人，需要監護人（主要是家屬）代為處理相關事務。對經審查符合移交條件的傷病殘士兵，安置地人民政府民政部門要及時通知傷病殘士兵所在旅、團級部隊和監護人進行人員交接。部隊接到通知后，應當在士兵監護人的協助下，為傷病殘士兵辦理退役手續，結算有關經費。部隊要指派得力干部護送傷病殘士兵到安置地人民政府民政部門報到，并由部隊、民政部門和士兵監護人共同辦理移交接收安置手續。需要直接住院治療的，有關精神病醫院要派人參加交接，民政部門應協助部隊將傷病殘士兵送到指定醫院。報到時間，按照國務院退役士兵安置工作主管部門和總參謀部的年度計劃執行。

退役士兵安置地是如何規定的？

一般情況下，退役士兵安置地為退役士兵入伍時的戶口所在地；

但符合規定條件的，也可以易地安置；

入伍時是普通高等學校在校學生的退役士兵，如果退出現役后不復學，其安置地為入學前的戶口所在地。

退役后關于保險關系如何規定的？

辦理轉移接續找哪個部門？

軍隊的軍人保險管理部門與地方的社會保險經辦機構，應當按照國家有關規定為退役士兵辦理保險關系轉移接續手續。自主就業的退役士兵，憑退役士兵安置部門出具的介紹信，由社會保險經辦機構按照國家有關規定辦理保險關系接續手續。對安排工作的退役士兵，由接收單位按照國家有關規定辦理保險關系接續手續。

養老保險補助如何計算？

退役士兵的養老保險補助由軍人所在單位后勤（聯勤、保障）機關財務部門在士兵退出現役時一次結清。計算辦法為：士官按本人服現役期間各年度月工資20%的總和計算；義務兵按本人退出現役時當年下士月工資起點標準的20%乘服現役月數計算。其中，12%作為單位繳費，8%作為個人繳費。

醫療保險如何轉移？

退役士兵的服現役年限應視同參保繳費年限。

自主就業退役士兵可以參加職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險或者新型農村合作醫療。

士兵退出現役時，接收安置地區已經實行城鎮基本醫療保險制度的，由所在單位后勤財務部門填寫《軍人退役醫療保險個人賬戶轉移憑證》或《義務兵退役醫療保險金轉移憑證》，交給本人，并及時將本人退役醫療保險個人賬戶資金從銀行匯至接收安置地區的社會保險經辦機構。士兵退出現役后，應當將本人所持的《軍人退役醫療保險個人賬戶轉移憑證》或《義務兵退役醫療保險金轉移憑證》交給接收單位，由接收單位為其辦理城鎮職工基本醫療保險個人賬戶落戶手續；接收安置地區的社會保險經辦機構應當在收到接收單位或者退役軍人個人提供的轉移憑證后20天內，按照城鎮職工基本醫療保險管理的有關規定，為退役軍人建立（或續接）城鎮職工基本醫療保險個人賬戶。

士兵退出現役時，按照國家規定不參加城鎮職工基本醫療保險的，由所在單位后勤財務部門，填寫《軍官、文職干部和士官退役醫療保險金給付表》，將個人賬戶資金發給個人；義務兵入伍前參加城鎮職工基本醫療保險的，入伍時由當地社會保險經辦機構將個人賬戶封存。退役回到原入伍地就業后，由當地社會保險經辦機構啟封個人賬戶。易地安置的，由接收地區的社會保險經辦機構通知原入伍地的社會保險經辦機構辦理個人賬戶轉移手續。

退役士兵參加城鎮居民基本醫療保險或者新型農村合作醫療的，如地方沒有建立個人醫療保險賬戶，其軍人退役醫療保險金在士兵退役時由部隊發給本人。士兵退役回到地方后參加城鎮居民基本醫療保險或者新型農村合作醫療的，按照當地醫療保險經辦機構規定辦理。

怎樣參加失業保險？

退役士兵參保繳費滿一年后失業的，按規定享受失業保險待遇。退役士兵離開部隊時，由所在團級以上單位后勤（聯勤、保障）機關財務部門，根據其實際服役時間開具《軍人服現役年限視同失業保險繳費年限證明》并交給本人。退役士兵在城鎮企業事業等用人單位就業的，由所在單位或者本人持《軍人服現役年限視同失業保險繳費年限證明》及士官（義務兵）退出現役證，到當地失業保險經辦機構辦理失業保險參保繳費手續。失業保險經辦機構將視同繳費年限記入失業保險個人繳費記錄，與入伍前和退出現役后參加失業保險的繳費年限合并計算。士兵入伍前已參加失業保險的，其失業保險關系不轉移到軍隊，由原參保地失業保險經辦機構保存其全部繳費記錄。士兵退出現役后繼續參加失業保險的，按規定辦理失業保險關系轉移接續手續。

自主就業的退役士兵享受哪些待遇？

按自主就業方式安置的退役士兵，其在離隊時可領取由部隊發給的一次性退役金。回地方報到后可領取安置地人民政府發放的一次性經濟補助，同時享有教育培訓、就業創業、考學等方面的優惠政策。

教育培訓

自主就業退役士兵可免費參加當地政府組織的職業教育和技能培訓嗎。

考學

就讀中等職業學校

經學校考核同意，可免試入學，并納入年度招生計劃。凡就讀中等職業學校具有全日制正式學籍的退役士兵，可享受國家資助政策。

就讀成人高等學校

參加全國成人高考，省級成招辦可以在考生考試成績基礎上增加10分投檔。

應征入伍服義務兵役退役的普通高職（專科）畢業生，憑身份證、普通高職（專科）畢業證、士兵退役證，可申請免試就讀所在省（區、市）的成人高校專升本。

就讀普通高等學校

（1）自主就業退役士兵可在高考成績總分基礎上加10分投檔；服役期間榮立二等功以上或被大軍區以上單位授予榮譽稱號的，可在其統考成績總分的基礎上增加20分投檔。

（2）普通高校應屆畢業生應征入伍服義務兵役退役后的學生，3年內參加全國碩士研究生考試，初試總分加10分并在同等條件下優先錄取。服役期間獲二等功以上獎勵且符合報考條件的，可免試攻讀研究生。

“退役大學生士兵”專項碩士研究生招生計劃，根據實際需求，每年安排一定數量專項計劃，專門面向退役大學生士兵招生。專項計劃規模控制在5000人以內，在全國研究生招生總規模內單列下達。

（3）入伍前已被高校錄取并保留入學資格或保留學籍的，退役后2年內允許入學或復學，享受獎學金、助學金和減免學費等優待，家庭經濟困難的，按照國家有關規定給予資助。入學后或者復學期間可以免修軍事技能訓練，直接獲得學分。入學或者復學后參加國防生選拔、參加國家組織的農村基層服務項目人選選拔，以及畢業后參加軍官人選選拔的，優先錄取。

（4）省級行政部門指定的部分省屬公辦本科普通高校舉辦普通專科起點升本科教育，采取計劃單列、自愿報名、統一考試、單獨錄取的辦法，面向本省（區、市）具有普通高職（專科）畢業學歷的退役士兵招生。學生在校學習時間一般為2年。

（5）具有高中學歷的復轉軍人納入各地高等職業學校單獨招生范圍。

就業創業

對在新增加的崗位中當年新招用自主就業退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠。定額標準為每人每年4000元，最高可上浮50%。

對自主就業退役士兵從事個體經營的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。限額標準最高可上浮20%。

自主就業退役士兵可以領取多少錢？

一次性退役金

士兵服現役每滿1年，發給4500元。士兵服役不滿6個月的按照半年計算，超過6個月不滿1年的按照1年計算。服役期間獲得榮譽稱號或者立功的退役士兵，按照下列比例增發一次性退役金：獲得中央軍事委員會、軍隊軍區級單位授予榮譽稱號，或者榮獲一等功的，增發15％；榮獲二等功的，增發10％；榮獲三等功的，增發5％。

自主就業退役士兵經濟補助

根據退役時統計局發布的上一年度本市城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入和部隊發放的退役金等因素綜合確定。隨國家、省上自主就業退役士兵有關政策的調整而適時調整。

義務兵補助標準：義務兵經濟補助金=【（自主就業退役士兵退役時上一年度城鎮居民可支配收入+農村居民人均純收入）/2-部隊發放的年退役金】×2年義務期（未滿2年的乘以實際軍齡）。

普通士官補助標準：普通士官經濟補助金=退役當年義務兵經濟補助金+義務兵經濟補助金×5%×（實際軍齡-2年）。

直招士官補助標準：直招士官經濟補助金=退役義務兵經濟補助金×5%×實際軍齡。

軍隊院校學員補助標準：因學習成績、身體條件等其他原因被退學或結業，服現役兩年以內（含兩年）的，參照義務兵補助標準發放；兩年以上的，參照普通士官補助標準發放。

上述人員服役期間獲得中央軍委、軍隊軍區級單位授予榮譽稱號或者榮立一等功、二等功、三等功的，分別按照實際領取的自主就業經濟補助金的15%、10%、5%予以增發。

大學生士兵退役后就業有哪些優惠政策？

應征入伍的高校畢業生退役后報考政法干警招錄培養體制改革試點招生時，教育考試筆試成績總分加10分。

報考公務員、應聘事業單位職位的，在軍隊服現役經歷視為基層工作經歷，同等條件下應當優先錄用或者聘用。

已評殘士兵退役后如何安置？

評定殘疾等級的退役士兵，應當在自報到60日內向安置地縣級民政部門申請轉接撫恤關系。

經軍隊醫院證明和軍級以上單位衛生部門審核確認因病基本喪失工作能力的，因戰、因公致殘被評定為1級至6級殘疾等級的可以辦理退休安置。

因戰致殘被評定為5級至8級殘疾等級的可以由政府安排工作。

撫恤標準（2015年10月1日起執行）

殘疾退休士官可以享受主要生活待遇包括：退休費、護理費、殘疾撫恤金、特別撫恤金、喪葬費、遺屬生活補助費等。

醫療怎么保障？

1級至6級的殘疾退役士兵，按規定參加城鎮基本醫療保險，并在此基礎上享受殘疾軍人醫療補助。

7級至10級的，因舊傷復發而產生的醫療費用，已經參加工傷保險的，由工傷保險基金支付，未參加工傷保險，有工作的由工作單位解決，沒有工作的由當地縣級以上地方人民政府負責解決；7級至10級的，舊傷復發以外的醫療費用，未參加醫療保險且本人支付有困難的，由當地縣級以上地方人民政府酌情給予補助。

殘疾士兵退出現役后因殘疾情況發生嚴重惡化，原定殘疾等級與殘疾情況明顯不符，需有檔案記載或者原始醫療證明，由本人（精神病患者由其利害關系人）向當地縣級民政部門提出申請調整殘疾等級