農村地區人才引不進、留不住，困擾基層“末梢”發展和民生改善。新年伊始，山東省人民政府辦公廳印發《山東省<鄉村教師支持計劃（2015-2020年）>實施辦法》 和《關于貫徹國辦發〔2015〕13號文件進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見》，對鄉村教師、醫生等基層人才給予政策支持，改善農村教育、醫療條件。

農村教育：績效工資總量向鄉村教師傾斜

記者湯錦瑤《山東省<鄉村教師支持計劃（2015-2020年）>實施辦法》 （以下簡稱《辦法》），提出“八項措施”，在教師招聘、職稱評定、工資待遇、生活保障等方面，給鄉村教師送上“新年禮物”。

城鄉統一招聘兩年補齊短缺學科教師

《辦法》提出，從起，全面落實中小學教師“縣管校聘”管理改革。按照事業單位公開招聘的有關規定，可以縣（市、區）為單位，不分城區、農村學校崗位，統一招聘、統一分配，并向鄉村學校傾斜，也可按學校組織招聘。2月底前，全面測算鄉村學校短缺學科教師現狀，起統一啟動鄉村學校短缺學科教師補充計劃，用兩年時間補齊鄉村學校短缺學科教師。

另外，從春季開學起，每學期安排1萬名師范生到鄉村學校進行實習支教。

骨干教師送教下鄉實現優質師資共享

鼓勵名師名校長到鄉村學校任教，加大城鎮學校校長到鄉村學校任職力度。用5年左右時間，完成鄉村學校校長輪換。同時，分年度按規定比例完成城鎮教師到鄉村學校交流輪崗任務。

以義務教育學區為單位配齊學科教師，實行學區教師資源統一調配，實現優質師資共享。在學區內推行音樂、體育、美術、信息技術等鄉村學校短缺學科教師走教。

3年為鄉村學校培養萬名免費師范生

我省將啟動免費師范生全科教師培養計劃，完善師范生定向培養。繼續實施師范類專業初中起點“3+4”貫通培養，增強師范生從教能力。由省財政分年度撥付經費，實施師范生免費教育的政策。選擇部分省屬師范類本科高校招收免費師范生，面向鄉村學校培養本科層次“一專多能”的全科教師，學生畢業取得教師資格并經用人學校考察合格后，直接安排到鄉村學校任教。計劃從至2018年三年內，按3000人、3000人、4000人分年度安排招生計劃，共培養10000人。

提高鄉村教師待遇落實住房保障

及時足額發放鄉村教師工資，全面落實鄉鎮工作人員津貼補貼政策。到鄉村學校交流輪崗的校長教師，符合鄉鎮工作補貼政策范圍的，發放鄉鎮工作補貼。研究落實績效工資總量向鄉村教師傾斜政策。將公辦鄉村學校繳納的教師住房公積金納入財政保障范圍。實施鄉村教師年度健康體檢制度，所需費用從學校公用經費中列支，有條件的可由同級財政單列資金予以保障。妥善解決鄉村教師住房問題，各地要落實無房職工住房補貼政策。

農村醫療：鄉醫有望獲得定額績效補助

本報訊 （記者 潘曉泉）

今后，鄉村醫生將獲得更多的補助資金，確保收入水平，同時養老待遇也將得到改善。近日，我省下發進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見，明確提出要保障鄉村醫生合理待遇。

在鄉村醫生的收入方面，在和2015年將農村地區新增的人均5元基本公共衛生服務補助資金全部用于鄉村醫生的基礎上，未來新增的基本公共衛生服務補助資金繼續重點向鄉村醫生傾斜，用于加強村級基本公共衛生服務工作。同時提出，要嚴禁以任何名義向鄉村醫生收取、攤派國家規定之外的費用。對于在實施基本藥物制度的村衛生室執業的鄉村醫生，要綜合考慮服務人口、服務范圍、基本醫療和公共衛生服務補償情況，給予定額績效補助。定額補助標準由市、縣（市、區）政府確定。隨著經濟社會的發展，適時調整各項補助標準，逐步提高鄉村醫生的收入水平。

在職業發展空間上，意見提出，在同等條件下，鄉鎮衛生院優先聘用具有執業醫師、執業助理醫師資格的鄉村醫生，進一步吸引執業醫師、執業助理醫師和醫學院校畢業生到村衛生室工作。各縣（市、區）統一組織招用鄉村醫生，建立鄉村醫生人才庫，并在各縣（市、區）衛生計生部門備案。鄉鎮醫療衛生機構對招用人員統一管理，統一安排到村衛生室執業。各市要選擇1-2個縣（市、區）的部分鄉鎮在開展試點。

同時建立健全鄉村醫生養老政策。今后我市將積極支持和引導符合條件的鄉村醫生按規定參加當地職工基本養老保險。不屬于職工基本養老保險覆蓋范圍的鄉村醫生，可在戶籍地參加居民基本養老保險。市、縣（市、區）政府可通過多種形式，鼓勵引導鄉村醫生按較高檔次繳費，切實提高鄉村醫生養老保障水平。

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鄉村醫生實行60歲退出制度

（記者 潘曉泉）在《進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見》中，提出今后將嚴格鄉村醫生準入，同時建立鄉村醫生退出機制，年滿60周歲的鄉村醫生，要及時辦理退出手續。

在準入制度方面，新進入村衛生室從事預防、保健和醫療服務的人員，應當具備執業助理醫師及以上資格。今后還將建立鄉村醫生退出機制。年滿60周歲的鄉村醫生，要及時辦理退出手續。如確因工作需要，返聘60周歲以上鄉村醫生的，各地應從嚴掌握、嚴格審核，簽訂返聘協議后到村衛生室繼續執業，具體辦法由市級衛生計生部門結合當地實際制定。

意見還提到，鄉村醫生空缺的地區，由縣級衛生計生部門統一招用具有執業（助理）醫師或持有鄉村醫生執業證書的人員，補充到鄉（鎮）村衛生服務一體化管理的村衛生室中。

鄉村醫生契約式服務今年起試點

（記者 潘曉泉）《進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見》提到，今后將改進鄉村醫生服務模式，實行鄉村醫生與農村居民契約式服務。

所謂契約式服務，由鄉村醫生、鄉鎮衛生院業務骨干（含全科醫生）與農村居民簽訂一定期限的服務協議，提供約定的基本醫療衛生服務。服務收費由醫保基金、基本公共衛生服務經費和簽約居民分擔。未簽約的農村居民接受基本醫療服務時，按規定收取一般診療費。據了解，我市各縣（市、區）將選擇1-2個鄉鎮從今年起開展試點。