從教育治理的立場來看，教育管理方式應該從服務性理念、支持性環境等方面入手，從對事務的管理轉向對人的管理，從長官意志轉向依法治教。

■凌宗偉

媒體報道，家在福建省平潭縣的大學畢業生小蔡擁有教育部考試中心頒發的中小學教師資格考試合格證書和浙江省語言文字工作委員會頒發的普通話二級乙等證書，但一年來，她既無法在浙江省申領教師資格證，又無法在福建申領到教師資格證。

據筆者所知，教育部教師資格認定中心2012年8月28日就頒發了《關于中小學和幼兒園教師資格考試全國有效的通知》，通知明確規定“中小學和幼兒園教師資格考試全國有效”。

尷尬的是福建省從1月起，才首次實施教育部教師資格統一考試，與全國教師資格考試進行銜接。福建平潭綜合實驗區社會事業局不予認定似乎是有道理的，但不要忘了，她的考試成績通知單可是在國家規定的有效期之內的。

而浙江省教育行政部門早在2011年下半年就有規定，凡浙江省內（含戶籍或人事檔案在浙江省）申請教師資格的，相關材料在規定時間內經審核通過后即可領取教師資格證書。小蔡是2013年下半年提供人事檔案與杭州高校在校生證明，報考了全國統考的初級中學英語教師資格考試。按照這個規定，杭州市教育行政部門拒絕了小蔡的申請，理由是小蔡的人事關系已經轉出半月，她不能在浙江領取教師資格證。這也是有文件依據的，他們似乎也沒有錯，但不要忘了，她各科考試成績是在她的學籍在杭州時取得的。

表面上看來錯就錯在小蔡當年沒有將戶口遷入杭州，又錯在畢業后就按規定將人事檔案及時轉回了福建。而兩地的教育行政部門法規意識都很強，都是按章辦事的。

但推敲一下福建平潭綜合實驗區社會事業局的回應，就相當有意思了：這是省與省之間的事情，他們不能決定小蔡的成績是否可以在平潭用，需要詢問福建省教育廳。小蔡的遭遇看起來是省與省間的扯皮，細想起來恐怕沒有這么簡單，折射的其實是有關官員的執政理念：“一朝權在手，何人不低頭”“各行其是，各自為政”。“疇昔之羊，子為政，今日之事，我為政”的思維在今天依然顯得如此之強大！常說執政為民，以人為本，但遇到實際問題時，人們就將這些口號置于腦后。

在資訊如此發達的今天，平潭綜合實驗區社會事業局如果能通過相關渠道核查一下，小蔡的教師資格考試合格證明究竟是真是假，教育部、福建省對“國考”成績以及跨省教師資格認定有哪些最新的規定，小蔡考試成績在不在有效期內，或許就不需要向省教育廳請示了。

浙江杭州的教育行政部門如果真的能以人為本，就應該為廣大應屆畢業生就業打開方便之門，規定全日制應屆畢業生可以在學校所在地申請教師資格。好在福建省教育廳已經表示，將派人對小蔡反映的情況進行調查，如果有對全國教師資格“國考”成績不認證的情況，會追究相關工作人員的責任。相比之下，浙江的教育行政部門反應似乎有些遲鈍。另外，從教育治理的立場來看，教育管理方式應該從服務性理念、支持性環境等方面入手，從對事務的管理轉向對人的管理，從長官意志轉向依法治教。如果無論身處何省，總按照法規的統一性來處理同樣的問題，恐怕就不會有那么多死結和死循環了。

或許有了福建省教育廳的干預，小蔡的申請最終會獲得通過。但是，我想問的是：為什么許多原本并不復雜的事情總是要等問題發生以后才有人出來解決呢？相關政府部門的官員在民眾權益面前什么時候才能敏感一點，什么時候才能在沒有輿論和其他方面的干預下切切實實地為民服務呢？