今天，教育改革已經進入了深水區。對于區域教育決策者而言，如何推進綜合改革，如何讓學校參與其中，是個不小的難題。重慶綦江區找到了學校發展規劃這個突破口，讓學校成為主動改革的一分子，他們的做法或許能給您一些啟示。

■本報記者 胡航宇

變被動為主動，把權力還給學校

記者：撬動區域綜合改革，需要找到一個牽一發而動全身的抓手。您是如何想到利用學校規劃驅動區域教育領域綜合改革的？

劉成：去年我區全面啟動教育領域綜合改革新政策及新方案【全文】，計劃在西部農村地區做一個嘗試性的實驗探索。既然是探索，這個方案就必須是可驗證的、可復制的和可發展的。我們設計的方案包括課程教學、評價制度、教師專業發展、辦學體制、管理體制5個體系，用18個項目來支撐，同志們把它叫做“518改革行動”。

如何讓它落地，如何使之校本化，如何把區域方案轉變為自覺的學校行動？我們通過調研，并查閱了有關文獻資料，借鑒英國在20世紀70年代中后期在這個領域的成功實踐，以及20世紀90年代后期相關國際教育合作項目在我國西部地區的實踐探索，堅定了改革從學校規劃做起的信心和決心。

還有就是《義務教育校長專業標準》規定，校長的第一條職責是制定學校規劃，這應該是理論依據吧。

記者：這些年，也有不少地區啟動了學校規劃工作。但我們發現，一些規劃存在抄襲現象，千篇一律，同質化問題嚴重，這樣的規劃往往用處不大。綦江如何避免這樣的問題？

劉成：的確，按照校長負責制和國家教育督導的要求，前幾年我們也下文件要求學校制定規劃，但情況正如您說的那樣，規劃沒有起到引導作用，而是成為了應付上級要求的一摞廢紙。有的是規而不劃，有的是劃而不規，有的規劃制定后束之高閣，很少有人追究它的實施和成效。

到教委工作不久，我到一所農村學校調研，發現該校的規劃是從網上剪接拼湊的，原學校的名稱都沒改過來。我問校長為什么這樣做，他說什么事都是上面規定好的，我們