為全面落實市委《關于進一步加強全市干部作風建設的實施意見》（濟發〔2017〕2號）文件精神，動員機關黨員干部進一步解放思想、提升境界、轉變作風、真抓實干，按照市委統一安排，市局黨組決定，集中時間在全局開展“解放思想大討論”活動。現制定如下實施方案。

一、總體要求

全面學習貫徹黨的十八大及十八屆歷次全會精神，深入學系列重要講話特別是視察山東視察濟寧重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，全面貫徹省第十一次黨代會和市第十三次黨代會精神，以“踐行發展新理念、擼起袖子加油干”為主題，持續推進思想解放，更新觀念，改革創新，充分調動激發廣大干部職工干事創業熱情，在全局上下形成擔當作為、真抓實干、銳意進取、勇于創新的生動局面，以優質服務促進我市經濟社會科學發展，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

二、主要任務

（一）統一思想認識。當前，工商行政管理機關正處在大變革、大發展時期，服務發展理念的更新和監管執法任務的艱巨為工商系統提出了新的更高要求，面對新的形勢任務，每一位黨員干部都要反思自問，有沒有正視差距、急起直追的勇氣，有沒有直面困難、勇于擔當的氣魄，有沒有破除僵化、創業創造的激情，有沒有苦干實干、艱苦奮斗的精神。通過思想觀念上的“四問”，打破不合時宜的慣性思維和惰性習慣，切實增強憂患意識、危機意識、競爭意識、爭先意識，努力形成符合全面發展要求的思想觀念、思維方式和價值取向，把廣大干部職工的思想和行動統一到全市第十三次黨代會精神上來，統一到群策群力服務經濟社會發展上來。（領導小組辦公室牽頭，辦公室、人事科、機關黨委配合）

（二）提升學習標桿。全局要瞄準標兵謀發展，敢與強手爭高低，努力在全市率先發展，在全省系統爭先進位。要瞄準全省工商系統中的先進典型，找準學習標桿，確立更高的發展目標；找準存在差距，增強加快發展的壓力感、緊迫感和危機感；找準發展路徑，在加快發展跨越發展上取得重大突破。每個黨員干部都要自覺把自己擺進去，深入剖析，樹立以跨越發展、爭先進位為榮，以安于現狀、甘于落后為恥的理念，使自己的思想境界來一次大的提升，一門心思促發展、攻堅破難干事業。（人事科牽頭，辦公室、機關黨委配合）

（三）樹立服務理念。充分發揮工商機關服務職能優勢，正確處理好監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法四個統一的關系，突出抓好承諾兌現、服務優化、效能提高，既要滿腔熱情服務發展，又要滿懷深情服務民生，為企業和群眾提供方便快捷、優質高效的服務，切實做到“服務發展全方位，兌現承諾全到位”，將履行部門職責的過程，變成服務社會、服務群眾的過程。（企業注冊局牽頭，市場管理科、合同管理科、商標廣告管理科、消費者權益保護科、網絡交易管理科配合）

（四）創新體制機制。堅持以建立健全與相適應的市場監管機制和現代市場管理體系為出發點，積極推進工商行政管理工作制度化、規范化、程序化、法治化建設，實現監管領域由低端向高端延伸，監管方式由粗放向精細轉變，監管方法由突擊性、專項性整治向日常規范化監管轉變，監管手段由傳統向現代化轉變，著力構建長效監管機制，努力實現建設高素質的隊伍、運用高科技的手段、實現高效能的監管、達到高質量的服務的工作目標，不斷提高服務科學發展的能力和水平。（政策法規科牽頭，市場管理科、消費者權益保護科、網絡交易管理科、公平交易局配合）

（五）優化發展環境。大力精簡行政許可和行政審批事項，不折不扣地落實審批“綠色通道”，努力提高政務水平。以更大的力度治理市場環境，嚴格規范行政執法行為，既要嚴格依法辦事，又要堅持服務為先，把管理和執法寓于服務中去；大力加強市場誠信建設，以企業信用為重點、個人信用為基礎，逐步健全社會信用體系，全面提升社會信用水平。以更大的力度整治市場經濟環境，嚴厲打擊破壞市場經濟環境的違法犯罪行為，努力形成人人關心發展環境、人人參與環境建設、人人促進環境優化的濃厚氛圍。（機關黨委牽頭，政策法規科、市場管理科、合同管理科、企業注冊局、公平交易局配合）

（六）轉變干部作風。領導干部要牢固樹立以人為本，勤政為民意識，帶頭解放思想、轉變作風、真抓實干。要認真總結近年來在干部作風建設和優化發展環境方面的先進經驗，始終突出干部作風轉變和機關效能建設這個重點，在“從嚴帶隊伍，從嚴管干部，從嚴抓作風”方面拿出更加具體有效的措施，進一步把作風效能建設引向深入。每個單位、每個干部都要結合市委巡察反饋問題整改，真正把自己擺進去，認真梳理作風方面的問題，分析不良習氣的表現和根源，制定整改措施，限期予以解決，以良好的干部作風，全面做好監管執法和服務發展任務，促進全市經濟跨越發展。（機關黨委牽頭，辦公室、人事科、規劃財務科配合）

三、討論內容

以深化學習為引領，著力于真抓實干、擔當作為、能力提升，緊密結合單位思想和工作實際，重點組織開展以下幾個方面的學習討論。

（一）圍繞貫徹落實十八屆六中全會精神和省第十一次、市第十三次黨代會精神，黨員干部應當如何自覺增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致？如何在平時工作生活中貫徹黨章黨規要求，強化黨員意識、黨性觀念，堅定理想信念，補足精神之鈣？如何全面加強自身學習鍛煉，貫徹“一崗雙責”和主體責任，增強在全面從嚴治黨新形勢下做好工作的能力和本領？（領導小組辦公室牽頭，辦公室、人事科、機關黨委配合）

（二）面對經濟社會發展新常態，如何提高統籌貫徹“五大發展理念”的能力和水平？如何充分發揮工商行政管理局職能優勢，找準自己的目標定位和工作著力點，科學決策、協調推進、力求突破，為創新、協調、綠色、開放、共享發展做出積極貢獻？（企業注冊局牽頭，市場管理科、商標廣告管理科、消費者權益保護科、網絡交易管理科配合）

（三）圍繞創新驅動、工業強市、文旅突破、開放帶動、城鄉一體、生態立市六大戰略任務和建設淮海經濟區中心城市、魯西科學發展排頭城市、轉型發展先行城市、弘揚優秀傳統文化示范城市、宜居宜業幸福城市的奮斗目標，工商行政管理機關應當承擔哪些具體工作任務？怎樣細化落實責任，確保各項任務目標順利實施，取得最佳效果？（人事科牽頭，辦公室、機關黨委配合）

（四）圍繞爭先進位、爭創一流，如何本著“跳起來摘桃子”的精神，科學合理設定單位追趕目標和前進位次？如何“跳出工商看工商”，深刻分析本單位存在哪些制約發展的突出問題？怎樣補齊短板，推進思路創新、機制創新、環境創新？（辦公室牽頭，人事科、機關黨委配合）

（五）圍繞轉變作風提升效能，怎樣立足單位實際，持續深化“兩學一做”學習教育？如何在日常工作生活中始終堅定黨性觀念、牢記宗旨意識、敢于擔當作為，努力做合格黨員？怎樣發揚釘釘子精神，力戒空談，出實招、辦實事、求實效，履職盡責，守土盡責？（機關黨委牽頭，辦公室、人事科配合）

（六）圍繞打造陽光工商、效能工商，如何增強全局觀念，強化服務意識，提升服務效率，限時辦結，著力為企業、為群眾排憂解難？（機關黨委牽頭，辦公室、企業注冊局、投訴中心、服務中心配合）

（七）圍繞樹立鮮明的用人導向，營造鼓勵支持干事創業的大環境，怎樣建立完善目標責任、督導檢查、考核獎懲三個機制，增強干部年度工作考核、評價、激勵的科學性和有效性？（人事政牽頭，辦公室、機關黨委配合）