為全面落實市委《關于進一步加強全市干部作風建設的實施意見》（濟發(fā)〔2017〕2號）文件精神，動員機關黨員干部進一步解放思想、提升境界、轉變作風、真抓實干，按照市委統(tǒng)一安排，市局黨組決定，集中時間在全局開展“解放思想大討論”活動。現(xiàn)制定如下實施方案。
一、總體要求
全面學習貫徹黨的十八大及十八屆歷次全會精神，深入學系列重要講話特別是視察山東視察濟寧重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹省第十一次黨代會和市第十三次黨代會精神，以“踐行發(fā)展新理念、擼起袖子加油干”為主題，持續(xù)推進思想解放，更新觀念，改革創(chuàng)新，充分調(diào)動激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，在全局上下形成擔當作為、真抓實干、銳意進取、勇于創(chuàng)新的生動局面，以優(yōu)質(zhì)服務促進我市經(jīng)濟社會科學發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
二、主要任務
（一）統(tǒng)一思想認識。當前，工商行政管理機關正處在大變革、大發(fā)展時期，服務發(fā)展理念的更新和監(jiān)管執(zhí)法任務的艱巨為工商系統(tǒng)提出了新的更高要求，面對新的形勢任務，每一位黨員干部都要反思自問，有沒有正視差距、急起直追的勇氣，有沒有直面困難、勇于擔當?shù)臍馄牵袥]有破除僵化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的激情，有沒有苦干實干、艱苦奮斗的精神。通過思想觀念上的“四問”，打破不合時宜的慣性思維和惰性習慣，切實增強憂患意識、危機意識、競爭意識、爭先意識，努力形成符合全面發(fā)展要求的思想觀念、思維方式和價值取向，把廣大干部職工的思想和行動統(tǒng)一到全市第十三次黨代會精神上來，統(tǒng)一到群策群力服務經(jīng)濟社會發(fā)展上來。（領導小組辦公室牽頭，辦公室、人事科、機關黨委配合）
（二）提升學習標桿。全局要瞄準標兵謀發(fā)展，敢與強手爭高低，努力在全市率先發(fā)展，在全省系統(tǒng)爭先進位。要瞄準全省工商系統(tǒng)中的先進典型，找準學習標桿，確立更高的發(fā)展目標；找準存在差距，增強加快發(fā)展的壓力感、緊迫感和危機感；找準發(fā)展路徑，在加快發(fā)展跨越發(fā)展上取得重大突破。每個黨員干部都要自覺把自己擺進去，深入剖析，樹立以跨越發(fā)展、爭先進位為榮，以安于現(xiàn)狀、甘于落后為恥的理念，使自己的思想境界來一次大的提升，一門心思促發(fā)展、攻堅破難干事業(yè)。（人事科牽頭，辦公室、機關黨委配合）
（三）樹立服務理念。充分發(fā)揮工商機關服務職能優(yōu)勢，正確處理好監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務、監(jiān)管與維權、監(jiān)管與執(zhí)法四個統(tǒng)一的關系，突出抓好承諾兌現(xiàn)、服務優(yōu)化、效能提高，既要滿腔熱情服務發(fā)展，又要滿懷深情服務民生，為企業(yè)和群眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務，切實做到“服務發(fā)展全方位，兌現(xiàn)承諾全到位”，將履行部門職責的過程，變成服務社會、服務群眾的過程。（企業(yè)注冊局牽頭，市場管理科、合同管理科、商標廣告管理科、消費者權益保護科、網(wǎng)絡交易管理科配合）
（四）創(chuàng)新體制機制。堅持以建立健全與相適應的市場監(jiān)管機制和現(xiàn)代市場管理體系為出發(fā)點，積極推進工商行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設，實現(xiàn)監(jiān)管領域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細轉變，監(jiān)管方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范化監(jiān)管轉變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉變，著力構建長效監(jiān)管機制，努力實現(xiàn)建設高素質(zhì)的隊伍、運用高科技的手段、實現(xiàn)高效能的監(jiān)管、達到高質(zhì)量的服務的工作目標，不斷提高服務科學發(fā)展的能力和水平。（政策法規(guī)科牽頭，市場管理科、消費者權益保護科、網(wǎng)絡交易管理科、公平交易局配合）
（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力精簡行政許可和行政審批事項，不折不扣地落實審批“綠色通道”，努力提高政務水平。以更大的力度治理市場環(huán)境，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，既要嚴格依法辦事，又要堅持服務為先，把管理和執(zhí)法寓于服務中去；大力加強市場誠信建設，以企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎，逐步健全社會信用體系，全面提升社會信用水平。以更大的力度整治市場經(jīng)濟環(huán)境，嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟環(huán)境的違法犯罪行為，努力形成人人關心發(fā)展環(huán)境、人人參與環(huán)境建設、人人促進環(huán)境優(yōu)化的濃厚氛圍。（機關黨委牽頭，政策法規(guī)科、市場管理科、合同管理科、企業(yè)注冊局、公平交易局配合）
（六）轉變干部作風。領導干部要牢固樹立以人為本，勤政為民意識，帶頭解放思想、轉變作風、真抓實干。要認真總結近年來在干部作風建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的先進經(jīng)驗，始終突出干部作風轉變和機關效能建設這個重點，在“從嚴帶隊伍，從嚴管干部，從嚴抓作風”方面拿出更加具體有效的措施，進一步把作風效能建設引向深入。每個單位、每個干部都要結合市委巡察反饋問題整改，真正把自己擺進去，認真梳理作風方面的問題，分析不良習氣的表現(xiàn)和根源，制定整改措施，限期予以解決，以良好的干部作風，全面做好監(jiān)管執(zhí)法和服務發(fā)展任務，促進全市經(jīng)濟跨越發(fā)展。（機關黨委牽頭，辦公室、人事科、規(guī)劃財務科配合）
三、討論內(nèi)容
以深化學習為引領，著力于真抓實干、擔當作為、能力提升，緊密結合單位思想和工作實際，重點組織開展以下幾個方面的學習討論。
（一）圍繞貫徹落實十八屆六中全會精神和省第十一次、市第十三次黨代會精神，黨員干部應當如何自覺增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致？如何在平時工作生活中貫徹黨章黨規(guī)要求，強化黨員意識、黨性觀念，堅定理想信念，補足精神之鈣？如何全面加強自身學習鍛煉，貫徹“一崗雙責”和主體責任，增強在全面從嚴治黨新形勢下做好工作的能力和本領？（領導小組辦公室牽頭，辦公室、人事科、機關黨委配合）
（二）面對經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，如何提高統(tǒng)籌貫徹“五大發(fā)展理念”的能力和水平？如何充分發(fā)揮工商行政管理局職能優(yōu)勢，找準自己的目標定位和工作著力點，科學決策、協(xié)調(diào)推進、力求突破，為創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展做出積極貢獻？（企業(yè)注冊局牽頭，市場管理科、商標廣告管理科、消費者權益保護科、網(wǎng)絡交易管理科配合）
（三）圍繞創(chuàng)新驅動、工業(yè)強市、文旅突破、開放帶動、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)立市六大戰(zhàn)略任務和建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市、魯西科學發(fā)展排頭城市、轉型發(fā)展先行城市、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化示范城市、宜居宜業(yè)幸福城市的奮斗目標，工商行政管理機關應當承擔哪些具體工作任務？怎樣細化落實責任，確保各項任務目標順利實施，取得最佳效果？（人事科牽頭，辦公室、機關黨委配合）
（四）圍繞爭先進位、爭創(chuàng)一流，如何本著“跳起來摘桃子”的精神，科學合理設定單位追趕目標和前進位次？如何“跳出工商看工商”，深刻分析本單位存在哪些制約發(fā)展的突出問題？怎樣補齊短板，推進思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新？（辦公室牽頭，人事科、機關黨委配合）
（五）圍繞轉變作風提升效能，怎樣立足單位實際，持續(xù)深化“兩學一做”學習教育？如何在日常工作生活中始終堅定黨性觀念、牢記宗旨意識、敢于擔當作為，努力做合格黨員？怎樣發(fā)揚釘釘子精神，力戒空談，出實招、辦實事、求實效，履職盡責，守土盡責？（機關黨委牽頭，辦公室、人事科配合）
（六）圍繞打造陽光工商、效能工商，如何增強全局觀念，強化服務意識，提升服務效率，限時辦結，著力為企業(yè)、為群眾排憂解難？（機關黨委牽頭，辦公室、企業(yè)注冊局、投訴中心、服務中心配合）
（七）圍繞樹立鮮明的用人導向，營造鼓勵支持干事創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境，怎樣建立完善目標責任、督導檢查、考核獎懲三個機制，增強干部年度工作考核、評價、激勵的科學性和有效性？（人事政牽頭，辦公室、機關黨委配合）
