【2017鄉鎮地質災害防治方案1】

為切實做好2017年度三湖鎮地質災害防治工作，確保人民生命財產安全，最大限度的避免和減輕地質災害的損失，根據《地質災害防治方案條例》，《湖南省地質災害保護條例》和《衡陽縣2017年度地質災害防治方案》，特制定本方案。

一、地質災害威脅對象

(一)、地質災害威脅對象

1、存在地質災害的村組主要有南北村勝利組、甘泉村千步組、丫木組、西村村周山組、塘灣組、下皂組、新建村六平組，這些村組自然因素和人為工程活動及降雨等因素影響，發生滑坡、崩塌地質災害可能性很大。

2、存在地質災害隱患的交通路線

三湖鎮地處偏遠地區，境內有甘泉村至南北村公路、鼓峰村至中合村公路，文光村公路，管橋村易發生崩塌、滑坡等地質災害可能性較大。由于公路建設具有深挖、高填、切坡的特點，且部分建設項目位于地質災害容易發區，工程建設對地表破壞嚴重，導致發生地質災害的可能性很大。

(二)地質災害威脅范圍

1.突發性地質災害重點防治區域

2017年突發性地質災害高發區是：西村村塘灣組、周山組、下皂組，南北村勝利組、甘泉村千步組、丫木組，新建村六平組。

2.重要地質災害隱患點

我鎮范圍內有7個地質災害隱患點(見表1)。

二、地質災害趨勢預測與重點防范期及區域

(一)地質災害趨勢預測

地質災害發展趨勢受到地質條件、氣候變化、人為活動強度和方式等因素影響，以及我鎮村組道路建設應高度注意防止人為誘發地質災害。

(二)地質災害重點防范時期

暴雨是我鎮引發地質災害的主要因素，我鎮降水表現出明顯的季節性和地域性。總的降水趨勢是山區大于丘陵，丘陵大于平原。根據氣象部門2017年度趨勢預測分析今年汛期(4??9月)降水正常。其中，前期汛期(5??6月)降水正常偏高，局部可能有短期洪災的發生，后汛期(7??9月)降水較小，秋季明顯，特別注意防范(7??8月)強臺風對我鎮的影響

(三)重點防范區域

近年來，由于鄉村公路建設增加，甘泉片責任區和西村村、文光村、永安村、新陽村地質災害頻發，這些區域地質疏松，而且夾雜石塊，一遇到暴雨、雨水沿裂縫侵入土體，導致滑坡和小型泥石流。需加大這些地區地質災害的重點防范。

三、地質災害調查、監測、組織機構、單位責任

(一)、地質災害調查

我鎮24個村、1個居委會，451個小組，地質災害調查與區劃野外工作已經全部完成，為防災工作提供了科學依據。今年，我們要進一步完善地質災害調查，查清地質災害發育及分布規律，完成《三湖鎮地質災害防治規劃》，為鎮預警預報、群測群防系統建設、防災減災工作提供科學依據。2??3月，對全鎮嚴重地質災害隱患點進行調查和巡邏。

(二)、地質災害監測

本方案附表中所列的重要地質災害隱患點作為本鎮重點監測對象。對新發現的地質災害隱患點給于重點監測，監測內容主要包括隱患變形情況，地下水變化情況等。要采取汛期巡查和監測結合、并且單位監測和群眾監測相結合、定期監測和連續降雨時加密監測相結合的方法進行監測。

(三)組織機構

鎮人民政府成立地質災害防治領導小組，組織指揮全鎮地質災害防治工作。

鎮地質災害防治工作值班室設在鎮人民政府辦公室，值班電話：聯系人：電話：

(四)明確相關單位防治責任

1.黨政辦公室：負責地質災害重大事件的綜合協調和應急管理指導工作。

2.各村委會及居委會：書記、主任要對本區域內的地質災害防治工作負總責，在鎮政府的統一領導下，積極開展本區域內的地質災害防治工作，具體承擔本區域內地質災害全面巡查，開展隱患點日常監測，落實隱患點的監測人及警示標志，組建應急隊伍，開展地質災害防治宣傳教育工作，負責搬遷避讓措施，接到或發現地質災害險情報告時，要及時組織人員及財產轉移到安全地帶，情況緊急時可以強行組織避災疏散，及時報告鎮政府和鎮國土資源所，采取有效措施做好地質災害的搶險救災工作，安排災區重建和治理工作，積極配合鎮政府發放地質災害防災工作明白卡、地質災害防災避險工作明白卡。

3.國土資源所：具體負責本行政區域內地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作;組織開展地質災害防治知識的宣傳、培訓工作;擬訂年度地質災害防治方案及應急預案，報鎮人民政府批準后公布;對基層上報的地質災害險情，會同有關部門盡快到現場勘察，提出應急處理措施，向上級國土部門和鎮政府報告;不得隱瞞、謊報地質災害災情。

4.安監站：要對非煤礦山、工業企業、各類選廠、尾礦庫地質災害隱患進行排查處理，及時采取有效防治措施。

5.鎮衛生院：組織本單位人員趕赴災區搶救傷員，負責災區防病治病和衛生防疫工作及藥品供應。

6.水管站：要對全鎮河道周邊地質災害隱患進行排查處理，及時預報降雨強度及分布范圍，特別要加強對危險天氣的研究，會同國土部門及時發布地質災害預警預報。

7.路政中隊：要對公路沿線的地質災害隱患進行排查處理;加強交通線路的邊坡防護;加強對地質災害易發區路段的巡查，危險及潛在隱患地段應加以治理;同時對擬建和在建交通工程項目進行監管，通過合理選線、科學設計、規范施工，減少地質災害的發生，及時治理施工中發生的地質災害。

8.民政辦：在地質災害預警期內要做好搶險救災準備，籌措資金和救災物資;災情發生后應及時做好優撫工作;組織核查災情及上報。申請、管理、分配救災款物，組織指導救災捐贈、組織轉移、安置受災人員及災民生活，負責救災物資的組織和供應工作，組織指導災民倒塌房屋的恢復與重建。

9.財政所：保障地質災害防治資金及時到位

10.派出所：負責組織、指揮、協調公安機關維護災區社會治安，參與搶險救災，預防和妥善處置群體性治安事件，做好災區道路的交通的疏導工作。

11.住建站：要對城鎮建設中存在的地質災害隱患排查處理;在進行城鎮規劃時應充分考慮遭受或引發地質災害的危險性和危害性，合理規劃布局;配合有關部門做好城鎮范圍內的建筑工程地質災害防治工作。

12.中心學校：對各校區周邊存在的地質災害隱患進行排查處理;根據實際情況做好各學校周邊地質災害防治工作、開展學生防災知識教育工作;負責組織、轉移受災學校師生員工，做好災后學校教育、教學組織工作，協調有關部門做好災后校舍的恢復、重建工作。

13.環保站：負責災害影響的環境評估;負責地質災害可能造成次生突發環境污染事件的應急監測，采取有效措施防止和減輕環境污染危害。

14.武裝部：組織民兵預備役人員投入搶險救災，偵查災情，開展國防后備力量應急動員，重點是搶救被埋人員，救扶受災群眾、工程搶險、處置次生災害。

15.鎮紀委：負責對國家行政機關及其工作人員在地質災害防治工作中履行職責實施監督;對國家工作人員和村組干部及隱患點監測人員因工作失職、瀆職造成重大損失的行為進行查處。

四、地質災害防治措施

(一)加強領導，明確地質災害防治目標

各村要把人民群眾生命安全放在首位，堅持預防為主，避讓與治理相結合和全面規劃突出重點的原則，切實加強領導，推進建設的一項重要工作認真部署和落實，保證領導到位，人員到位，措施到位，資金到位。各級地質災害防治工作領導小組和應急指揮人員要落實到責任制，實行行政領導責任追究制，將地質災害危害隱患點的監測和預防任務落實到具體單位，明確責任人、做到任務到人、責任到人、認真履行職責，切實組織好監測、預防、預報預警、群測群防，治理及突出地質災害應對工作。

(二)制定方案，落實地質災害防治責任制

鎮國土資源所應在總結往年度地質災害防治的工作基礎上，結合轄區內地質災害隱患點的分布、類型、規模、危害性等實際情況，認真組織編制和落實到本轄區內《年度地質災害防治方案》，提出本地區地質災害危險點、隱患點的具體防災措施，落實監測主要負責人，協調各村委會確定避災方案和緊急疏散路線。編制的地質災害防治方案應及時報同級人民政府批示后公布，并上報國土資源局備案。對違反規定不落實地質災害防治方案，造成地質災害重大傷亡和事故的，按照《地質災害防治條例》的相關規定，追究直接責任人的法律責任。

(三)完善制度，提高地質災害應急反應能力

各村委會和國土資源所，要按照市人民政府《關于印發(衡陽市地質災害應急預案)的通知》要求，建立起“橫向到邊、縱向到底”的預案體系，確保形成“統一領導、綜合負責、分級負責、屬地管理”為主的應急管理體系，盡快形成“政府統籌協調、群眾廣泛參與”的基層應急管理機制。一是要建立預報預警應急指揮系統，完善地質災害預報預警機制，做到早發現、早報告、早處理。二是認真落實汛期值班、險情巡查制度，向社會公布地質災害報警電話，接受社會監督，充分發揮地質災害群測群防監測網絡的作用。三是要發放地質災害防災避災明白卡，在危險區域樹立警示牌，讓處在地質災害隱患點的群眾具備“自我認識，自我監測、自我防范的能力”。四是要組織專業技術隊伍在汛期時對重點區域進行地質災害巡回檢查，做到“快調查，快定性、快決策、快實施”。五是各村委會組織或指定一支搶險應急隊伍，以備擔任突發性地質災害搶險任務。

五、落實經費，建立地質災害防治投入保障制度

鎮人民政府將按照《地質災害條例》和《湖南省地質災害環境保護條例》的有關規定，結合實際安排地質災害調查、預防和自理經費，納入年度計劃財政預算，并根據當地財政狀況和防災工作需要，建立地質災害防治專項資金，同時建立多元化，多渠道的籌措機制，按照輕重緩急的原則，對危害大，影響嚴重、急需治理的地質災害隱患點，要進行徹底治理或搬遷避讓，有效地保護公眾生命財產安全。

六、加強協調，確保信息暢通無阻

在鎮政府的統一領導下，鎮國土資源所要加強與建設、水利、交通、氣象等部門共享機制。要加強與防汛救災部門的協調、溝通和合作，互通情報，確保鎮、村、組三級之間信息暢通，加強協作，傳達下情上報及時準確，為全鎮汛期地質災害工作提供信息渠道。

七、加強監測，提高地質氣象預警預報

要加大防治工作的科技含量，運用新方法、新技術進行監測分析工作。國土資源部門與氣象部門要繼續密切配合，聯合開展汛期地質災害氣象預警工作，通過氣象部門現有的群發手機短信天氣預報，指導地質災害防治工作。

八、加強監督，依法查處地質災害違法行為

各村委會要按照《地質災害防治條例》和《省地質環境保護條例》的規定，切實加強地質災害易發區工程建設的管理，禁止在地質災害危險區審批新建住宅及其他可能引發地質災害的活動。加大地質災害危險評估、各類工程建設項目的監管力度，依法查處地質災害違法行為，從源頭上控制和預防人為活動引發地質災害，注意預防集鎮基層設施建設、中心、村莊建設、農村建房和山體過度開發形成的地質災害隱患點。要合理開發利用礦山資源，認真做好礦山地質環境影響評估，落實礦山地質環境和保護責任，有效防治人為活動引發的地質災害。

九、加強宣傳，提高地質災害防治水平

普及地質災害防治知識。各村委會和相關職能部門要進一步加大地質災害防治知識宣傳力度，普及地質災害監測、預防、避險、搶險、治理等知識，做到地質災害預防知識進社區、進農村、進學校、進礦山，特別是要讓地質災害嚴重地區的頒布群眾都掌握這方面的基本要求和規范，增強防災意識，提高抗災能力，確保一方平安。

【2017鄉鎮地質災害防治方案2】

為切實做好我鎮2017年地質災害防治工作，避免和減輕地質災害造成的損失，維護人民生命和財產安全，促進經濟和社會的可持續發展，根據《地質災害防治條例》、《廣西壯族自治區地質災害防治管理辦法》結合我鎮當前地質災害現狀，制定本方案。

一、地質災害現狀

我鎮現查明地質災害地面塌陷隱患點1個，位于義和村委奶子坪村。塌陷面積510m2威脅房屋8間，人口8人，成因是自然溶蝕，危險性中等。

二、防治總體要求及防治重點

按照“以人為本、明確責任、預防為主，治避結合”的原則，進一步加強地質災害調查、群測群防、監測預警，抓好勘查治理、搬遷避讓和防災隊伍建設等工作，不斷提高地質災害的預防和處置能力，最大限度減少、避免人員傷亡和財產損失。

我鎮境內漠川河、湘江兩條河眾橫交錯，貫穿全鎮。地質災害隱患點多面廣，特別是義和村委、龍禾村委、雙河村委容易發生塌陷以及五里峽水庫漠川公路、干渠容易發生滑坡、泥石流等地質災害。上述地質災害隱患區域是我鎮汛期地質災害防治工作的重點,特別是義和村委奶子坪地質災害地面塌陷隱患點所在村要在汛期來臨之前明確防災責任人、監測責任人，編制防災預案。同時，每個行政村要對本行政區內的地質災害隱患點進行全面巡查，建立檔案，加強防災減災工作宣傳，落實防災責任，切實抓實、抓好汛期地質災害防治工作。

三、主要任務

(一)重點抓好汛期地質災害防治工作

在汛期來臨之際，我鎮地質災害應急防治領導小組要組織國土規劃、農業水利、交通等相關人員在主汛期到來前，對地質災害重點防治區內的交通路線、重要基礎設施和重點地質災害隱患點進行一次現場實地檢查，提出具體防范意見，落實防災減災措施。在整個汛期，鎮地質災害防治小組要堅持汛期值班制度，加強應急值守。嚴格執行險情巡查、災害預報、災情速報等制度。一旦出現險情災情，要在鎮政府統一領導下，啟動相應的突發地質災害應急預案，立即開展應急調查，提出應急處置措施。對各地質災害隱患點要做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作，盡最大可能減少災害造成的損失。

(二)著力強化地質災害應急體系建設

各行政村要立足于防大災、應大急，建立健全統一領導、分級管理、條塊結合、分工負責、協調一致、反應迅速的應急反應機制。進一步細化本村突發地質災害應急預案及操作手冊，組建包括國土規劃、農業水利、民政衛生等部門在內的應急處置與救援隊伍，配備完善應急裝備。高度重視基層地質災害防災能力建設，加強對農村基層地質災害監測員應急能力的培訓。地質災害多發的行政村應根據本地實際，把氣象災害協理員、山洪災害預警員與地質災害監測員有機地整合，平時加強溝通聯系，信息共享。災情發生時，齊心協力、合作防災。進一步加強群測群防工作責任制的落實。重點防治區與重要隱患點的監測工作的相關責任人和負責人的責、權、利要逐一落實，并向社會公布。

(三)繼續做好重要地質災害隱患點的勘查治理與搬遷避讓

積極組織開展地質災害隱患的勘查治理和搬遷避讓。因自然因素造成的農村居民點地質災害隱患，要結合新農村建設、下山脫貧和農村住房改造工程，通過加強勘查治理、有序組織搬遷避讓等途徑妥善解決。

因工程建設等人為活動引發的地質災害，按“誰引發、誰治理”的原則，由責任單位承擔治理責任。公路和其他道路建設造成的地質災害隱患點，各級交通、農業、林業部門要在調查評價的基礎上建賬立冊，有針對性地加強防范和治理，保障這些道路建設運營安全。鐵路、水利、旅游開發等工程建設活動引發的地質災害，按照有關部門的職責分工，落實地質災害勘查與治理任務。各地要嚴格施工、監理單位的資質審查，加強治理工程、監理工作的管理力度，確保工程質量。

(四)積極做好山區中小學校舍場址的地質災害防治

全鎮中小學校舍場址地質災害隱患排查工作基本完成。中小學校舍安全工程辦公室要對存在地質災害隱患的校舍場址，組織編制治理規劃，按危害程度進行分類處置，落實各項防災措施。可以應急排險消除危險的，盡快實施應急排險工程;短期難以消除的，應劃定危險區并設立警示標志，編制防災預案，落實防災責任人及日常巡查、監測人員，并因地制宜地開展預案演練;需要工程治理的，按要求實施勘查治理工程。學校要加強對教職工和學生的地質災害預防和救治知識的教育，培養教職工和學生安全意識和自救、互救能力。

(五)進一步加強地質災害防治規劃的實施

鎮政府要將規劃目標和防治任務分解為具體的年度計劃，落實防治責任，并實行嚴格的年度目標考核。要加強地質災害防治工作信息化建設，做好地質災害防治信息共享和服務工作。

四、主要措施

(一)加強領導，明確責任

政府和各行政村要站在以人為本、執政為民的高度，把地質災害防治工作作為落實科學發展觀的一項重要工作，認真研究、部署、檢查、落實。要以高度的責任感，樹立地質災害防治工作無小事的理念，以新思路、新舉措促進地質災害防治由被動防治向主動防治轉變。要建立和完善防災責任制，政府主要領導對地質災害防治工作負總責，分管領導具體抓，落實國土資源、氣象、水利、建設、交通等部門責任，并建立健全地質災害防治工作的長效機制。

(二)加強監督，落實制度

各有關部門要認真貫徹執行地質災害防治工作的有關制度，積極開展地質災害調查、預警預報，規范地質災害易發區建設工程地質災害危險性評估，強化地質災害防治工作的監督檢查，確保嚴重威脅人民生命財產安全的地質災害隱患點得到及時的調查、勘查、治理或避讓。要嚴格按照”誰引發、誰治理”的原則，落實地質災害治理責任人的治理責任，最大限度地減少人為引發的地質災害。對列入防治方案的重點礦區、交通干線和重點地質災害隱患防治點，當地政府要加強領導、強化責任。鎮地質災害防治領導小組要會同有關部門加強監督檢查，并將檢查情況反饋給相關責任部門，由各責任部門按職責要求做好地質災害防治工作。

(三)加強宣傳，提高意識

要將地質災害防治工作的有關法律規定和科學知識納入宣傳教育計劃，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，廣泛開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普宣傳。要利用世界水日、氣象日、地球日、環境日、土地日、國際減災日等特殊節日，組織特色的宣傳教育活動和公益活動，不斷提高全社會和全民防災減災意識和能力。廣大農村是地質災害防治工作的難點、重點，農村居民戶是其周邊地質災害的監測主體。要繼續深入開展農村地質災害防治知識宣傳培訓活動，并把它作為一項重要的基礎性工作常抓不懈，切實提高受地質災害威脅群眾的防災自救能力。